采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(78)

    （2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

    根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)過(guò)程包括商務(wù)評(píng)標(biāo)、技術(shù)評(píng)標(biāo)和價(jià)格評(píng)標(biāo)；采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)過(guò)程包括初步評(píng)審和綜合評(píng)價(jià)階段。投標(biāo)文件評(píng)審中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以依法要求澄清；評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)人。

    1）采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。

    ①進(jìn)行符合性檢查。檢查投標(biāo)文件是否有投標(biāo)書、投標(biāo)保證金、法定代表人授權(quán)書、資格證明文件、技術(shù)文件、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表，以判斷投標(biāo)文件是否合格。

    ②進(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)。如果存在依法應(yīng)予廢標(biāo)的情況，則不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等任何人不得進(jìn)行查詢投標(biāo)文件、整理投標(biāo)信息等活動(dòng)，不得要求或組織投標(biāo)人介紹投標(biāo)方案。

    ③進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)。技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)效技術(shù)支持資料。屬于國(guó)家首臺(tái)（套）采購(gòu)或國(guó)內(nèi)首次建設(shè)項(xiàng)目所需的特殊機(jī)電產(chǎn)品，招標(biāo)文件可以對(duì)技術(shù)支持資料作另行規(guī)定。如果存在依法應(yīng)予廢標(biāo)的情況，則不再進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)。

    ④對(duì)技術(shù)評(píng)標(biāo)中未廢標(biāo)的投標(biāo)，進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)。

    ⑤編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。

    ⑥在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告送至相應(yīng)主管部門備案。

    2）采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)。

    ①應(yīng)進(jìn)行初步評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步評(píng)審中，應(yīng)判定并拒絕無(wú)效的和存在實(shí)質(zhì)性偏離的投標(biāo)文件。通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)階段。

    ②綜合評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)法的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件獨(dú)立打分，并分別計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分，凡招標(biāo)文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不得作為加分或者減分的依據(jù)。

    ③價(jià)格評(píng)價(jià)。價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟，依次進(jìn)行：a.算術(shù)修正；b.計(jì)算投標(biāo)聲明（折扣／升降價(jià)）后的價(jià)格；c.價(jià)格調(diào)整；d.價(jià)格評(píng)分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)每位成員的評(píng)分進(jìn)行匯總；每位成員在提交其獨(dú)立出具的評(píng)價(jià)記錄表后不得重新打分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)每位成員的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修正。投標(biāo)人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分之和。

    ④評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合得分對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先；價(jià)格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分優(yōu)先次序類推。

    ⑤投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分記錄表、匯總表等所有與評(píng)標(biāo)相關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，并由招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)及時(shí)存檔。

    ⑥評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有下列行為之一，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效：a.擅自增加、放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）的；b.要求并接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、更改、替換或其他形式的改變的；c.對(duì)采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算匯總后重新打分的；d.故意隱瞞或擅自修改可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的信息的。

    需要特別注意，評(píng)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人和投標(biāo)人不得進(jìn)行談判。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密；澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。因此，招標(biāo)人和投標(biāo)人在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中均不得進(jìn)行任何內(nèi)容的談判。