法律法規(guī)與政策:發(fā)包與承包

    （1） 、一般規(guī)定

    建設(shè)工程——是指建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建活動等。

    建設(shè)工程的發(fā)包——通常是指建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等任務(wù)的全部或部分通過招投標或其他方式，交付給具有從事建設(shè)活動法定從業(yè)資格的單位完成，并按合同約定支付報酬的行為。

    建設(shè)工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。

    建設(shè)工程的承包——是指具有從事建設(shè)活動法定從業(yè)資格的單位，通過投標或其他方式，承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)，進行工程建設(shè)，并按約定取得報酬的行為。

    建設(shè)工程的發(fā)包與承包應(yīng)當采取簽訂書面合同的形式。

    （2）、與發(fā)包有關(guān)的法律規(guī)定

    1）、發(fā)包主體是指建設(shè)工程的發(fā)包單位，建設(shè)工程的發(fā)包主體包括： ①建設(shè)單位； ②總承包單位

    2）、 建設(shè)工程發(fā)包有兩種方式：

    ①、是招標發(fā)包

    ②、是直接發(fā)包

    3）、我國法律對建設(shè)工程的發(fā)包規(guī)定了若干禁止性規(guī)定：

    ①、禁止限定發(fā)包。

    政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

    ②、提倡總承包，禁止肢解發(fā)包。

    ③、禁止干預建筑材料采購。

    依合同約定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

    （3）、與承包有關(guān)的法律規(guī)定

    1）、承包的主體是指承攬建設(shè)工程的建筑業(yè)企業(yè)。

    建筑業(yè)企業(yè)——是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。

    2）、承包的方式

    按承包的內(nèi)容與方式不同，可分為總承包與分承包；

    按承包主體的數(shù)量不同，可分為獨立承包與聯(lián)合承包。

    3）、有關(guān)承包的禁止性規(guī)定，主要是：

    ①、禁止非法轉(zhuǎn)包。

    ②、禁止違法分包。

    （4）、建設(shè)工程的計價

    國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國工程發(fā)承包計價工作的管理，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構(gòu)負責。

    1）、計價的原則和方法。

    工程發(fā)包與承包計價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

    建設(shè)工程的計價方法：對于不同階段通常有施工圖預算、招標標底、投標報價和工程結(jié)算等表現(xiàn)形式，一般由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構(gòu)成。

    2）、工程結(jié)算計價。

    建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方應(yīng)當按照工程承包合同約定的時間或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算和竣工結(jié)算。

    （5）、與發(fā)包和承包有關(guān)的法律責任

    建設(shè)工程法律責任區(qū)別于其他法律責任的特點是：

    第一，承擔建設(shè)工程法律責任的主體不僅包括建設(shè)單位，勘察單位、設(shè)計單位、建筑施工單位以及監(jiān)理單位，還包括行政管理機關(guān)；既包括單位，也包括個人；

    第二，實施了建設(shè)違法行為是承擔法律責任的前提。

    建設(shè)工程法律責任主要形式有：

    1、民事責任

    2、行政責任

    3、刑事責任