法律法規(guī)與政策:工程質(zhì)量管理

    （1）、工程質(zhì)量管理概述

    建設(shè)工程質(zhì)量是指國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及合同中對建設(shè)工程的安全、實用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

    建設(shè)工程質(zhì)量管理是指為了達到建設(shè)工程質(zhì)量要求而采取的作業(yè)技術(shù)和管理活動等。

    （2）、工程質(zhì)量管理的標準

    建設(shè)工程標準——指對建設(shè)工程的設(shè)計、施工方法和安全要求以及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法等所作的統(tǒng)一的技術(shù)要求。工程質(zhì)量管理必須按照建設(shè)工程標準來開展和進行。

    建設(shè)工程標準依其效力強度可分為：

    強制性標準、推薦性標準

    建設(shè)工程標準依其適用范圍可分為：

    國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準

    （3）、各工程質(zhì)量管理主體的義務(wù)

    1）、建設(shè)單位的質(zhì)量管理義務(wù)

    建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

    建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

    建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

    建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

    建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。

    建設(shè)單位應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。

    建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。

    建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向法律法規(guī)規(guī)定的行政主管部門移交建設(shè)項目的完整檔案。

    2）、勘察設(shè)計等單位的質(zhì)量管理義務(wù)。

    勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

    設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責。

    工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

    3）、施工單位的質(zhì)量管理義務(wù)。

    施工企業(yè)是建設(shè)工程的具體建設(shè)者及最終完成者，對建設(shè)工程質(zhì)量負有極為重要的責任。

    建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責。

    總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位就分包工程的質(zhì)量向建設(shè)單位承擔連帶責任。

    4）、行政管理機關(guān)的質(zhì)量管理義務(wù)。

    國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指國家各級建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)，代表國家對建設(shè)工程質(zhì)量活動進行的監(jiān)督和管理行為。

    國家對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律法規(guī)和強制性標準為依據(jù)，以地基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容。以施工許可制度和竣工驗收備案制度為主要手段。

    （4）、工程質(zhì)量管理的法律責任

    1）、民事責任

    工程質(zhì)量管理主體違反工程質(zhì)量法律并引起交易相對方及有關(guān)單位、個人的人身或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當承擔民事賠償責任。

    施工單位不履行保修義務(wù)的，對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

    勘察設(shè)計單位若違反合同規(guī)定的工程質(zhì)量標準，導致建設(shè)單位或施工單位損失的，需對建設(shè)單位或施工單位承擔違約責任。

    工程監(jiān)理單位違反監(jiān)理責任的連帶賠償責任。

    2）、刑事責任

    依據(jù)我國《刑法》規(guī)定，違反工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的行為可能涉及的罪名包括重大責任事故罪、瀆職罪等。

    3）、行政責任

    工程質(zhì)量管理主體違反工程質(zhì)量管理法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)承擔的行政法律責任。主要形式有責令改正、罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等；

    施工單位不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的：

    勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；

    設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的；

    工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的等。