現(xiàn)代社會(huì)在某種意義上說(shuō)是合同社會(huì)。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與合同管理有密切的關(guān)系，因此必須重視合同及合同管理。

　　合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。

　　本文圍繞近年來(lái)建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出一些治理對(duì)策，目的是讓建筑施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　合同管理的主要問(wèn)題

　　一、合同簽訂階段的問(wèn)題 

　　1.合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同有效成立的前提條件之一。而合格的主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。

　　2.合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。

　　3.合同條款掛一漏萬(wàn)。有些合同只講好話，不講丑話，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)遵循“先小人后君子”的原則，在合同中看不到如何懲處違約行為的條款。

　　4.只有從合同而沒(méi)有主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等；從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同。

　　二、合同履行階段的問(wèn)題 

　　1. 應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的，問(wèn)題在于不少管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同能夠更好地履行。

　　2.應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會(huì)議紀(jì)要等）沒(méi)有發(fā)出。在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書函是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種方法，可惜這一點(diǎn)往往被忽視。

　　3.應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為，但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，因無(wú)法舉證而敗訴。

　　4.應(yīng)當(dāng)追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖欠工程款的情況相當(dāng)普遍，有些拖欠沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)2年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。

　　5.應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司本可以行使抗辯權(quán)停工，卻沒(méi)有行使。

　　問(wèn)題分析及探究

　　一、歷史根源在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建筑施工任務(wù)是上級(jí)下達(dá)的，是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的，是按照財(cái)政撥款（加上部分企業(yè)自籌資金）結(jié)算的。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無(wú)須講經(jīng)營(yíng)，更不講什么效益。因此也就不存在什么合同管理了。

　　20世紀(jì)80年代初期，建筑業(yè)開(kāi)始進(jìn)行改革。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開(kāi)始接觸合同，但由于處在起步階段，當(dāng)時(shí)的合同是很不規(guī)范的。一項(xiàng)工程辛辛苦苦贏得的一點(diǎn)利潤(rùn)，到頭來(lái)由于合同的漏洞化為烏有。

　　二、認(rèn)識(shí)根源建筑業(yè)不少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。首先，對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同；另一方面合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。其次，對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段，但這并不是說(shuō)，前期階段就沒(méi)有問(wèn)題。前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)是由于急于簽訂合同而過(guò)于草率造成的。

　　三、法律根源《經(jīng)濟(jì)合同法》在1981年12月才出臺(tái)。1993年修改了《經(jīng)濟(jì)合同法》，但并沒(méi)有消除合同法與有關(guān)法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，我國(guó)的合同法律是滯后的。

　　解決合同問(wèn)題的主要對(duì)策

　　一、提高合同管理人員素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。

　　1.挑選優(yōu)秀人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

　　2.組織好在職學(xué)習(xí)�？筛鶕�(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，方式方法可以多種多樣。

　　3.建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、建立和健全企業(yè)的合同管理體系主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

　　組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)由上而下建立管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使得企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。一般來(lái)說(shuō)，大中型建筑施工企業(yè)的總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)合同管理崗。

　　制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)在合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立健全合同管理制度，分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理部也可以進(jìn)行一些必要的補(bǔ)充。

　　如何提高合同管理水平

　　重合同守信用活動(dòng)是工商行政管理部門發(fā)起的，目的是提高合同履約率，維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)、積極參與重合同守信用活動(dòng)，營(yíng)造重合同的氛圍，從而提高合同管理水平。

　　一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制定活動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)，指定合同管理部門，落實(shí)人員，定期檢查活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，使活動(dòng)持續(xù)、健康地開(kāi)展。

　　二是根據(jù)活動(dòng)的要求有針對(duì)性地開(kāi)展工作，把這項(xiàng)活動(dòng)與企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)。100%的履約率是對(duì)合同管理的最高要求，容不得我們有半點(diǎn)馬虎。

　　三是大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本。因?yàn)槁募s率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系，好的合同文本有利于履約。使用這份文本，將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語(yǔ)文水平不高而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責(zé)任，有利于合同爭(zhēng)議的解決。

　　四是爭(zhēng)取工商行政管理部門的指導(dǎo)和支持。工商行政管理部門負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督管理，爭(zhēng)取其指導(dǎo)和支持，不但有利于企業(yè)宏觀合同管理，還可以從微觀上防止無(wú)效合同的產(chǎn)生，有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系，提高履約率。