單價工程量清單計價法是國際上通用的計價方法，它為企業(yè)之間的公平競爭提供了有利條件。作為我國工程領域計價依據(jù)改革的突破口，國家標準《建設工程量清單計價規(guī)范》已于2003年2月13日經(jīng)建設部119號公告批準頒布，于2003年7月1日正式實施。

　　工程量清單是在建設工程招投標時，由具有編制招標文件能力的招標人或其委托具有相應資質的中介機構根據(jù)施工圖紙及招標文件的要求，按照統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，將實施招標的工程項目的實物工程量和技術措施列出清單。

　　投標人根據(jù)招標文件及工程量清單，結合本企業(yè)的實際進行投標報價。

　　這種模式標志著我國工程造價管理從“量價合一”的計價模式向“量價分離” 的市場模式的重大轉變，那么，建筑施工企業(yè)如何應對這次變革呢？

　　一、嚴格復核工程量清單，為施工索賠和投標策略尋找依據(jù)投標單位會經(jīng)常遇到這樣的問題：招標方提供了工程量清單，是不是可以不再進行工程量的計算，而把投標報價的重點放到考慮投標策略上去呢·

　　從目前的情況來看，招標方提供的工程量清單常常存在下列問題：

　　一是清單有漏項的可能；二是清單項目的特征會存在描述不完整或不準確的情況。在這種情況下，許多投標單位在拿到招標文件時，沒有注意審查工程量清單的質量，只是把投標報價作為重點，認為招標方承擔工程量的風險，如果有錯，由招標方承擔責任。但實際上，一般在招標文件上都要要求投標單位審查工程量清單，規(guī)定了雙方的責任，投標方?jīng)]有審查，如果編制清單有問題，由投標方自行負責。

　　這樣，投標單位在投標之前對工程量清單進行復核，是投標最重要的工作之一。工程量清單時投標文件的組成部分，同時也是合同的組成部分，投標人只能充分理解工程量清單，如發(fā)現(xiàn)清單存在錯誤，也不可以擅自修改，否則視為修改合同，按廢標處理。投標人雖然不能直接修改清單中的錯誤，但必須清楚的知道清單中存在的問題。參與投標的投標人在哦收到招標文件后，應認真根據(jù)招標說明、圖紙、地質報告等資料，計算主要清單工程量，復核工程量清單。投標人復核工程量清單后，若發(fā)現(xiàn)錯誤，并不一定需要全部向業(yè)主提出，是否向業(yè)主提出有關錯誤，完全取決于后期的施工索賠和投標人的投標策略。在競爭越來越激烈的市場環(huán)境下，承包方一部分的利潤就來自工程索賠，在招投標階段，主要是利用招標方招標文件的漏洞或錯誤，并且集中在工程量清單中。投標單位嚴格審查工程量清單時，找到其中錯誤的地方或漏洞，然后根據(jù)招標文件進行澄清，如果招標文件沒有相關的說明，在施工過程中就可以作為索賠的依據(jù)，另外，即使招標方對錯誤進行了澄清，投標單位也可以根據(jù)這些問題做出不同的投標報價策略，使自己獲得更大的利潤。

　　所以，投標方不但要計算工程量，而且計算過程比以前的定額模式下還要復雜的多。例如，計算挖土方時，要考慮因放坡引起的土方增量；計算混凝土量時，要考慮模板工程量等。

　　二、結合投標策略，科學合理的確定綜合單價工程量清單嚴格復核后，科學合理的確定綜合單價更是舉足輕重的。它直接關系著投標報價的競爭結果和企業(yè)的經(jīng)營利潤。如果報價偏高，則會因不能滿足“經(jīng)評審的投標價格最低”的基本條件，而失去中標機會；如果報價偏低，即使中標也會減少經(jīng)營利潤，甚至還會因報價低于成本，導致因不符合《招投標法》第三十條規(guī)定的“投標人不得已低于成本的報價競標”的規(guī)定，而失去競標機會。

　　由于市場交易環(huán)境不成熟和個別投標企業(yè)的不正當競爭，壓價競爭或低于報價競爭，中標后，其綜合單價不能滿足實際施工所投入的人力、物力成本，造成工程項目無法按合同約定的要求完工和交付；同時，存在主要材料鋼材、水泥市場價格波動較大，投標企業(yè)在綜合單價中對市場風險因素的考慮較難掌握；另外，綜合單價的計算基礎是企業(yè)定額，企業(yè)定額的價格表現(xiàn)形式為：固定量、浮動價、競爭費的動態(tài)管理模式，目前我國大部分施工企業(yè)的這個環(huán)節(jié)非常薄弱。因此，適時建立企業(yè)定額，加強對投標單價的合理測算，并且制定相應的不平衡投標策略，才能使投標人中標乃至獲取更多利益。在工程量清單計價模式下主要有以下投標策略可以選擇：

　　1. 一般投標策略及技巧。

　　1. 1生存型策略。投標企業(yè)由于社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境的變化，政府調整基建政策，投標人自身經(jīng)營管理不善等原因造成生存危機，企業(yè)為求得生存，通常采用不盈利的虧損報價，而不考慮其他各種影響因素，以爭取中標。

　　1. 2競爭型策略。當投標企業(yè)試圖進入一個新的地區(qū)承攬工程，競爭對手比較有威脅，想開拓一個新的施工類型的工程項目或經(jīng)營狀況不景氣時，應在精確計算成本的基礎上，充分估計競爭對手的報價策略，以開拓市場、低盈利為目標，采用保本低利得報價策略以爭取中標。

　　1. 3贏利型策略。當投標企業(yè)在某地區(qū)已打開局面、施工能力飽和、信譽度高；競爭對手少，具有技術優(yōu)勢；施工項目難度高，工期質量要求苛刻；對效益較小的項目熱情不高時，可采用高贏利高報價的投標策略投標，為企業(yè)爭取更多的利益。

　　2. 平衡投標策略及技巧。

　　目前，國際上通行的FID IC合同對我國招投標制度真正納入國際慣例的軌道有深刻的意義。不平衡報價就是利用FID IC合同是單價合同，在總報價不變的前提下，調整清單中各個項目的報價，將有的項目的單價調整的略高于正常水平，有的項目的單價調整的略低于正常水平，既不影響中標，在結算時又能獲取最佳經(jīng)濟效益。常用的不平衡報價策略有以下幾種：

　　2. 1實現(xiàn)早收錢。對前期工程的項目，如開辦費、土方、基礎等，其單價可定的高一些。后期的工程項目，如裝修、電氣、給排水等，其單價適當降低，盡管后面的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉，財務應變能力也得到提高，因此只要保證整個項目最終能夠盈利就可以了。

　　采用這樣的報價辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發(fā)生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風險的意義。如果承包人永遠處于收入比支出多狀態(tài)下，在出現(xiàn)對方違約或不可控制因素情況下，主動權就掌握在承包人手中，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。

　　2. 2實現(xiàn)多收錢。經(jīng)過工程量核算，估計日后會增加工程量的項目，單價可適當提高。例如某工程項目工程量清單列明的數(shù)量為1000㎡ ，經(jīng)過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認為數(shù)量應為1500㎡ ，那么此時就可以把綜合單價由15元/㎡提高到18元/㎡ ，這樣在工程結算時就會用一般的報價賺取更多的錢。工程量將會減少的項目單價科適當降低。這樣投標時好像是有損失，但由于實際上并沒完成那么多的工作量，就會損失很少一部分。

　　2. 3實現(xiàn)索賠額。由于業(yè)主存在“三邊”工程，邊設計、邊施工、邊投產，圖紙的設計深度和質量不高；同時，限于設計深度和清單編制者對《計價規(guī)范》的認識和理解，清單項目特征描述常會出現(xiàn)不完整或不準確的情況，這就為索賠提供了可乘之機。過去有一種現(xiàn)象是“低價中標，高價索賠”，隨著建筑市場競爭日漸激烈，這種做法會嚴重損害承包人的形象。

　　因此，應當提倡合理索賠。一方面，設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的可以提高單價；工程內容說明不清楚的，可適當降低單價；另一方面，當工程量增減到一定程度時承包人還可以提出新的施工索賠。

　　除了以上兩種投標報價策略外，投標人還可以根據(jù)自身的經(jīng)營狀況及經(jīng)營目標，考慮競爭的激烈程度，分析投標項目的整體特點，采用多方案報價法、突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件及爭取評標獎勵等其他投標策略。需要指出的是，采用不平衡投標報價策略，雖然可以在一定程度上降低投標人的風險，但報價必須建立在對工程量清單仔細核對的基礎上，一定要注意對所報單價的調整要確定在合理幅度內，一般在10%以內，不要畸高畸低，弄巧成拙，以免使評標專家認為報價不合理，造成廢標。