摘 要：項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)，就是采取有效措施，降低工程項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目效益。

　　成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和。一般來說，工程項(xiàng)目的成本分為直接成本和間接成本。直接成本主要是工、料、機(jī)三項(xiàng)費(fèi)用和其他直接費(fèi)；間接費(fèi)用主要是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用。這些成本可以在施工預(yù)算中計(jì)算并在會(huì)計(jì)核算時(shí)反映記錄，謂之顯性成本。而事實(shí)上，在具體的施工過程中還有三大塊成本，這就是體制成本、機(jī)制成本和素質(zhì)成本，謂之隱性成本，其實(shí)質(zhì)是體制落后、機(jī)制僵化、素質(zhì)低下，最終反映為項(xiàng)目成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下滑。因此說，隱性成本加大顯性成本并通過顯性成本反映項(xiàng)目管理效益水平。

　　1、從成本預(yù)測(cè)入手確定成本控制目標(biāo)

　　加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測(cè)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。主要包括：工、料、費(fèi)用預(yù)測(cè)、施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè)、輔助工程費(fèi)的預(yù)測(cè)、大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)、小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測(cè)以及成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。通過對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制。所以說，成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。

　　2、圍繞成本目標(biāo)確立成本控制原則

　　2.1 節(jié)約原則。節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平人手來達(dá)到節(jié)約。

　　2.2 全面控制原則。一是項(xiàng)目全員控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念；二是項(xiàng)目全過程成本控制。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

　　2.3 目標(biāo)控制原則。目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法，它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

　　2.4動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投人到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

　　3、隱性成本加大顯性成本

　　3.1 關(guān)于體制成本。體制成本是項(xiàng)目管理體制落后，不符合項(xiàng)目法施工原則，不順應(yīng)項(xiàng)目管理規(guī)律，不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的傳統(tǒng)管理體制造成的機(jī)構(gòu)重疊、層次過多、隊(duì)伍龐大、人浮于事引起的效率低下、費(fèi)用增加。

　　3.2 關(guān)于機(jī)制成本。所謂機(jī)制成本主要是指由于用人、分配、激勵(lì)、監(jiān)督約束等方面的方針政策、規(guī)章制度和配套措施不健全、不完善、不合理、不落實(shí)，導(dǎo)致管理混亂、決策失誤、質(zhì)量低劣、營(yíng)私舞弊等給企業(yè)造成的重大經(jīng)濟(jì)損失而增加的成本。

　　3.3 關(guān)于素質(zhì)成本。素質(zhì)成本是指由于項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員個(gè)人素質(zhì)因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不利、效率低下，給企業(yè)和項(xiàng)目帶來的增量成本或產(chǎn)生的很大的機(jī)會(huì)成本。

　　4、健立健全企業(yè)內(nèi)部機(jī)制是降低隱性成本的根本途徑

　　項(xiàng)目法施工的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置來自于市場(chǎng)，動(dòng)態(tài)管理又回到市場(chǎng)中去，這樣才能保證項(xiàng)目有充分的自主權(quán)，做到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置動(dòng)態(tài)管理。只有形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最大限度地利用企業(yè)資源、降低成本，才能確保工程項(xiàng)目效益最大化。

　　4.1 建立合格分包商名錄，招標(biāo)選擇勞務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)貫標(biāo)工作要求，施工企業(yè)必須建立合格分包商名錄，對(duì)進(jìn)入名錄的分包商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行跟蹤考核、記錄業(yè)績(jī)、年審評(píng)定、優(yōu)勝劣汰。招標(biāo)選用包工隊(duì)可以從源頭上提高項(xiàng)目管理水平、降低工程成本。

　　4.2 徹底實(shí)行項(xiàng)目成本核算制。項(xiàng)目成本核算制，對(duì)單位工程或分部工程做到干前有預(yù)算，干中有核算，干后有決算。開工前應(yīng)首先編制預(yù)算成本，和中標(biāo)價(jià)比較盈虧，找出盈虧因素，明確管理重點(diǎn)，制定相應(yīng)對(duì)策措施；在施工過程中按季或月歸集單位工程的成本，與預(yù)算成本比較進(jìn)行核算分析，擴(kuò)大盈利點(diǎn)，減少虧損點(diǎn)，使虧損因素始終處于可控狀態(tài)，直至消除。單位工程完工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，合理合規(guī)地?cái)側(cè)腴g接成本和期間費(fèi)用，進(jìn)行盈虧分析，找出盈虧原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或明確索賠重點(diǎn)。整個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的各個(gè)單位工程當(dāng)期的工程成本的合計(jì)，就是整個(gè)工程項(xiàng)目的當(dāng)期成本，有了各單位工程成本的核算，整個(gè)工程項(xiàng)目的核算就簡(jiǎn)單明了。

　　4.3 認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，加強(qiáng)中期財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督工作。項(xiàng)目評(píng)估工作，是企業(yè)簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任合同的基礎(chǔ)。項(xiàng)目評(píng)估必須在具備相應(yīng)條件下進(jìn)行，必須進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察，在項(xiàng)目部施工組和預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真合理的計(jì)算，進(jìn)行科學(xué)的分析，才能得出正確的結(jié)論，做到既調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部創(chuàng)利的積極性，又維護(hù)企業(yè)的合法利益。

　　必須加強(qiáng)施工過程的控制，加強(qiáng)中期財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督工作。實(shí)踐證明，只有認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)監(jiān)督，既看報(bào)表，又看賬本，既查庫存又查憑證，既算應(yīng)收還算應(yīng)付，既查財(cái)務(wù)還查計(jì)劃。把項(xiàng)目的家底摸清，成本搞實(shí)，才能真正達(dá)到控制成本的目的。

　　4.4 優(yōu)化施工組織，編好預(yù)算，加大索賠力度，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。在深入勘察施工現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查施工環(huán)境條件基礎(chǔ)上，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案是降低工程成本的重要措施。計(jì)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，方案的優(yōu)化是最大的節(jié)約，會(huì)產(chǎn)生巨大的效益。在編制過程中，發(fā)現(xiàn)可以優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，就主動(dòng)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理和業(yè)主溝通，堅(jiān)持變更設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取雙贏，既便于組織施工，又利于經(jīng)濟(jì)效益的增加；在制定好詳細(xì)周密、科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上編制責(zé)任預(yù)算，作為項(xiàng)目開支的計(jì)劃成本和向勞務(wù)層分包的依據(jù)。決不能用中標(biāo)單價(jià)作為成本單價(jià)控制，也不可以用設(shè)計(jì)概算加、降造價(jià)系數(shù)作為分包單價(jià)。一定要根據(jù)施工和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，采用實(shí)際施工方案的工、料、機(jī)單價(jià)編制好各個(gè)單位工程的責(zé)任預(yù)算，攤?cè)胝麄�(gè)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的管理費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，計(jì)算出整個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算成本，分割為工、料、機(jī)運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)費(fèi)用，明確成本管理重點(diǎn)，由項(xiàng)目部有關(guān)部門分別控制，確保各項(xiàng)費(fèi)用的節(jié)約和計(jì)劃成本不超支。