日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開在京大型勘察設(shè)計企業(yè)負責(zé)人座談會，建筑市場監(jiān)管司司長王素卿在會上強調(diào)，2009年勘察設(shè)計行業(yè)的工作重點是保障擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目的質(zhì)量和效益。

　　抓住機遇迎接挑戰(zhàn) 保障擴內(nèi)需建設(shè)順利進行

　　王素卿說，黨中央、國務(wù)院作出了進一步擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策。擴大內(nèi)需對我國勘察設(shè)計企業(yè)而言無疑是難得的發(fā)展機遇，但勘察設(shè)計企業(yè)也應(yīng)清醒地認識到，這也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�？辈煸O(shè)計行業(yè)要為保障擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目的質(zhì)量安全和效益提供有力保障和高效服務(wù)。

　　王素卿強調(diào)，勘察設(shè)計行業(yè)要按照加強服務(wù)、依法監(jiān)管、創(chuàng)新機制、促進發(fā)展的原則為擴內(nèi)需保增長建設(shè)項目服務(wù)。在項目建設(shè)過程中，要特別注意貫徹節(jié)能、環(huán)保政策，尤其在設(shè)計環(huán)節(jié)更要把好節(jié)能、環(huán)保關(guān)。提高工作效率，促進工程項目盡早開工建設(shè)；加強監(jiān)管，要繼續(xù)加強對企業(yè)資質(zhì)、人員資格、招標(biāo)投標(biāo)等工作的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能，確保擴大內(nèi)需的各項政策措施落到實處。

　　堅持進行專項治理 治理勘察設(shè)計市場頑疾

　　擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目的順利開展需要良好的市場環(huán)境，而目前勘察設(shè)計市場有不少頑疾。王素卿說，首先設(shè)計招投標(biāo)市場行為不規(guī)范、不適宜，主要表現(xiàn)為評標(biāo)方式方法不適宜，評審質(zhì)量不高；設(shè)計方案知識產(chǎn)權(quán)未得到有效保護。此外，工程勘察市場比較混亂，表現(xiàn)為勘察單位資質(zhì)掛靠，壓價競爭，提供虛假勘察資料等。為了解決以上問題，王素卿強調(diào)，要從以下幾個方面進行努力：一是加強對設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管。首先是加強對建筑設(shè)計方案的招投標(biāo)工作的監(jiān)管。今年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進一步做好《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的完善和貫徹落實工作，選擇兩三個城市重點督促，形成示范效應(yīng)，推進規(guī)范建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　二是加強對工程勘察市場的監(jiān)管。對勘察市場的監(jiān)管主要是通過以下三個方面進行：首先住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部盡快修訂出臺新的工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高資質(zhì)門檻，細化考核指標(biāo)，保證企業(yè)市場準(zhǔn)入的基本能力水平，通過引導(dǎo)形成合理的技術(shù)隊伍，促進行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的發(fā)展。其次是盡快啟動注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度。通過落實個人執(zhí)業(yè)責(zé)任，切實保證工程勘察質(zhì)量。第三是，各地建設(shè)主管部門要針對本地實際情況作好勘察市場專項治理。特別是對壓價競爭、資質(zhì)轉(zhuǎn)包和掛靠、虛假鉆探和試驗等現(xiàn)象進行專項治理。

　　推進長效機制建設(shè) 保障勘察設(shè)計市場健康發(fā)展

　　保障擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目也需要制度保證。王素卿表示，推進勘察設(shè)計市場的長效機制建設(shè)，要著重做好以下幾方面工作：健全完善建筑市場監(jiān)管法規(guī)制度體系。目前我國的建筑市場法律法規(guī)還不夠完善，對建設(shè)單位違法違規(guī)行為約束不足。爭取在5年內(nèi)制定出臺《建筑市場管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》等法規(guī)。推進個人注冊執(zhí)業(yè)管理制度，落實專業(yè)人士執(zhí)業(yè)責(zé)任。

　　加快誠信體系建設(shè)。2008年1月，原建設(shè)部正式開通啟用了全國建筑市場誠信信息平臺。目前已經(jīng)公布了近500條不良行為信息，取得了初步成效。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要建立正常的報送機制，規(guī)范和明確各級建設(shè)行政主管部門的工作職責(zé)，更好地發(fā)揮誠信機制作用，逐漸在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等工作中，對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲戒，逐步健全有效的誠信獎懲機制。

　　加快推行工程擔(dān)保和保險制度。建立和推行工程擔(dān)保和保險制度是規(guī)避、轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險的重要手段。在這方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)工程擔(dān)保和保險市場的健康發(fā)展。