建設(shè)工程造價是指為建成一項工程實體，預(yù)計或?qū)嶋H在承發(fā)包市場等交易活動中形成的建設(shè)工程總價格。對建設(shè)單位來說，合理測算工程造價并將其控制在計劃限額以內(nèi)是提高建設(shè)資金投資效益的有效手段，也是評價建設(shè)項目投資效果的重要指標。建筑安裝工程具有體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建造周期較長的特點，建設(shè)單位在利用有限的資金建設(shè)建筑的過程中，施工階段的造價管理工作最為煩瑣，是工程造價確定與控制的重點。

　　施工合同的作用

　　建設(shè)單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件，是為實現(xiàn)建設(shè)目標，明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款，合理控制工程造價，保證建設(shè)工作順利開展的重要法律依據(jù)；是工程施工階段經(jīng)濟關(guān)系的集中體現(xiàn)。建設(shè)單位要高度重視施工合同的簽訂，與承包方合理分攤風(fēng)險因素。透徹理解并認真簽訂合同，可以規(guī)范雙方的履約行為，有效控制建設(shè)項目施工階段的工程造價。我國國內(nèi)的各類公共建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝所簽訂的合同，基本上是按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》執(zhí)行的。該文本主要由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》組成。

　　合同之《協(xié)議書》

　　《協(xié)議書》作為總綱性的文件，概括了雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，目的是說明合同涉及的主要內(nèi)容，確認合同文本的組成文件。合同價款是施工階段工程造價確定與控制的基礎(chǔ)，招標工程按中標通知書的中標價如實填寫，非招標工程由雙方依據(jù)工程預(yù)算書約定。可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的條款要詳細約定，如資金來源一項要列明不同來源資金所占比例。工程承包范圍、質(zhì)量標準、工期總天數(shù)等內(nèi)容是工程款撥付、結(jié)算、索賠等造價管理工作的重要依據(jù)。

　　合同之《通用條款》

　　《通用條款》是根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等法律法規(guī)制定的，考慮了施工中的慣例和合同在簽訂、履行中的實踐經(jīng)驗，是通用于各類建設(shè)工程施工作業(yè)的基礎(chǔ)性合同條款。明確了完整的工程造價是發(fā)包人用以支付承包人按合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程量并承擔質(zhì)量保修責(zé)任的款項、根據(jù)實際發(fā)生的工程量需要追加的合同價款、應(yīng)由發(fā)包人支付的其他費用。合同價款與支付部分對合同價款及調(diào)整、工程預(yù)付款、工程量的確認、工程款（進度款）支付等條款有詳細說明。施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與驗收、工程變更、違約、索賠和爭議等款項對在特定情況下怎樣對造價進行調(diào)整進行了說明。《通用條款》中列示的款項對造價管理工作具有根本的指導(dǎo)作用，對其透徹理解是正確簽訂《專用條款》的前提。

　　合同之《專用條款》

　　《專用條款》是專門應(yīng)用于具體工程的條款，款項設(shè)置與《通用條款》對應(yīng)，需要根據(jù)個別工程的實際內(nèi)容和特點對《通用條款》中沒有明確的款項進行特別約定，修改不適用的款項，補充缺少的內(nèi)容，使合同更具可操作性，便于雙方理解和履行。《專用條款》是合理確定和控制工程造價的關(guān)鍵，下面就如何簽訂能夠直接或間接影響工程造價的條款作簡單的探討。

　　1、詞語定義及合同文件

　　在該部分明示適用的法律、法規(guī)，約定由發(fā)包人提供的標準、規(guī)范、施工圖紙的具體時間及需要承擔的費用。

　　2、雙方一般權(quán)利和義務(wù)

　　在該部分寫明發(fā)包人應(yīng)完成的“三通一平”工作內(nèi)容和時間要求，辦理施工所需證件、批件的名稱和完成時間，協(xié)調(diào)清理施工場地等工作的措施和費用承擔，約定承包人工作要求，防止因為措辭含糊導(dǎo)致雙方對責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力關(guān)系的理解歧義引起索賠等嚴重影響造價控制的事件。

　　3、施工組織設(shè)計和工期

　　約定工期順延的其他情況。

　　4、質(zhì)量與驗收

　　約定隱蔽條件和中間驗收部位，明確工程試車費用的承擔方式。

　　5、合同價款與支付

　　選擇固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金中的一種作為約定合同價款的方式。

　�。�1） 固定價格合同。有詳細的設(shè)計圖紙、資料，能準確計算工程量、工期較短、施工工藝不太復(fù)雜、風(fēng)險因素容易控制的工程可以采用此類合同。包含了所有能預(yù)料的風(fēng)險因素，承包商承擔全部施工風(fēng)險。

　　（2） 可調(diào)價格合同。在此類合同中，總價或單價在合同實施期間可根據(jù)實際發(fā)生的工程量進行調(diào)整。合同約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法作為價款變更的依據(jù)。主要考慮法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；工程造價管理部門發(fā)布的造價指數(shù)、價格調(diào)整；一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時； 設(shè)計變更、發(fā)包人更改雙方已批準的施工組織設(shè)計等。此類合同適用范圍比較廣，風(fēng)險可以得到合理分攤，建設(shè)方承擔工程量的風(fēng)險，承包方承擔價款變動的風(fēng)險。

　　（3） 成本加酬金合同。此類合同適用于工程內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)方案與建筑結(jié)構(gòu)難以事前確定，工期特別緊迫的工程。雙方事先確定工程成本構(gòu)成和酬金計算方法，承包商沒有降低施工成本的激勵。業(yè)主不易控制工程造價，承擔全部施工風(fēng)險。合同中須明確雙方約定合同價款的其他調(diào)整因素，如預(yù)付工程款的時間和金額或占合同價款總額的比例，開工后扣回的時間和比例等。

　　6、材料設(shè)備供應(yīng)

　　發(fā)包人約定材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級，提供時間和地點，結(jié)算方法和違約處理辦法。承包人負責(zé)采購材料設(shè)備的，明確質(zhì)量要求及設(shè)計規(guī)定，使用代用材料產(chǎn)生的價款增減以書面形式議定。

　　7、工程變更

　　明確承包人在施工中提出的合理化建議涉及對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對材料、設(shè)備的換用所產(chǎn)生的費用和獲得的收益的分配方式。建設(shè)方要求變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其他實質(zhì)性變更時的解決方式。

　　8、竣工驗收與結(jié)算

　　約定中間交工工程的范圍和竣工時間。明確雙方責(zé)任、工程價款結(jié)算和支付方式。約定質(zhì)量保修項目內(nèi)容及范圍、保修期、保修責(zé)任、保修金支付方法。

　　9、違約、索賠和爭議

　　約定如何規(guī)避影響工程建設(shè)的不利因素，以及違約事件發(fā)生后的責(zé)任承擔、賠償損失的計算方法和支付違約金的數(shù)額。

　　10、其他

　　約定保險的投保內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任。對出現(xiàn)履行合同時與簽訂合同時的估計相差較大的情形，應(yīng)簽補充協(xié)議作為中期進度付款結(jié)算的依據(jù)。

　　結(jié)束語

　　建設(shè)單位合理利用施工合同確定與控制工程造價工作主要包括：制訂資金使用計劃，按規(guī)定程序進行工程計量，嚴格付款控制；進行風(fēng)險分析，制定防范性對策； 嚴格控制工程變更；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；及時掌握國家調(diào)價動態(tài)，合理調(diào)整工程價款；審核施工單位提交的工程結(jié)算書等。