最近,建設(shè)部頒布了《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文件,對建筑節(jié)能的各項指標(biāo)做了具體規(guī)定。同時,全國各地區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙嵡槌雠_了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的出臺,對推動建筑節(jié)能工作發(fā)揮了巨大作用。但是,對于如何確保這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范能夠有效地實施,是實現(xiàn)建筑節(jié)能質(zhì)量保證的關(guān)鍵。

　　1當(dāng)前節(jié)能建筑存在的問題

　　1.1建筑節(jié)能市場監(jiān)管缺位

　　節(jié)能建材在造價上相對于非節(jié)能建材明顯要高,因此有些開發(fā)商為減少成本,不按照設(shè)計圖紙的要求私自用非節(jié)能建材代替節(jié)能材料,低價位的競爭和選用低質(zhì)量的材料,必然會造成一些質(zhì)量問題。目前市場上有一些企業(yè)所選材料不成體系,沒有相關(guān)的大型試驗檢測報告,達不到應(yīng)有的節(jié)能效果;另有一些企業(yè)因為不能掌握核心技術(shù),其產(chǎn)品以模仿為主,如膠粉聚苯顆粒外保溫系統(tǒng),有些人認為用聚苯顆粒加水泥攪拌就成保溫系統(tǒng)了,結(jié)果應(yīng)用后保溫隔熱效果差、墻體開裂。更為惡劣的是,一些企業(yè)在使用材料及施工上偷工減料,如聚苯板密度不夠、厚度不夠,不按規(guī)定選用耐堿玻纖網(wǎng)布,聚合物砂漿性能不符合要求等等。這些不僅達不到保溫節(jié)能的目的,相反埋下諸多質(zhì)量和安全隱患。

　　1.2管理部門的監(jiān)管存在一定的問題

　　目前執(zhí)法不夠嚴(yán)格,管理缺位,有時還會出現(xiàn)職能的交叉。有些工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計,盲目追求施工進度,節(jié)約成本。

　　1.3驗收把關(guān)不嚴(yán)格

　　實行竣工驗收備案制后,開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)自行完成竣工驗收工作,在驗收過程中處于主導(dǎo)地位,沒有監(jiān)督機制制衡,竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用�？⒐を炇帐菣z驗建筑是否節(jié)能的一個非常重要的環(huán)節(jié),之所以在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)出臺后,仍然存在大量的非節(jié)能建筑,其主要原因在于竣工驗收不嚴(yán)格,節(jié)能建筑專項驗收不到位。

　　1.4部分企業(yè)內(nèi)部管理薄弱

　　質(zhì)量安全沒有引起足夠重視,規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。施工隊伍建筑節(jié)能施工的水平不高、經(jīng)驗不足,大包大攬一些力所不能及的項目。施工企業(yè)人員素質(zhì)低、責(zé)任心差也是影響建筑質(zhì)量的一個重要因素。

　　1.5嚴(yán)審施工圖紙走過程

　　據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有建筑在設(shè)計過程中有一成以上的工程圖紙不能達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),施工過程中不按標(biāo)準(zhǔn)施工的比例更高。設(shè)計把關(guān)不嚴(yán),業(yè)主篡改原來設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為普遍,設(shè)計圖和施工圖不一樣,陰陽圖紙等問題比較嚴(yán)重。建筑節(jié)能設(shè)計遇到的困難還很多,如通常受到建筑項目“地形”限制,設(shè)計缺陷無法回避;雖然落地窗和大窗戶的設(shè)計并不利于住宅的保溫節(jié)能,但開發(fā)商和購房者更看重建筑外立面的美觀。

　　1.6節(jié)能效果的最終評定缺乏依據(jù)

　　對于節(jié)能效果的最終評定,目前只停留在百分之幾的相對概念上,有很多所謂的節(jié)能建筑存在“偽節(jié)能”的現(xiàn)象,對于這些建筑的最終節(jié)能效果的評定,衡量的標(biāo)準(zhǔn)有憑借感官感受的表面文章。除了民眾、開發(fā)商對節(jié)能住宅的“理解片面”外,建筑節(jié)能評估體系的缺失也是一個不可忽視的原因。

　　2加強節(jié)能建筑質(zhì)量監(jiān)管的措施

　　2.1規(guī)范節(jié)能建材市場

　　建筑物的節(jié)能保溫涉及到標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、施工工藝、建材品的防水、防火、材性的穩(wěn)定性、耐久性、安全性等,要做好這些工作,建議建立建筑節(jié)能保溫材料、產(chǎn)品的工程準(zhǔn)入制度,或登記備案制度。建設(shè)、設(shè)計及監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格控制用于節(jié)能建筑的材料和制品(如聚苯板、塑料窗等)的性能質(zhì)量,按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、采供,要求供應(yīng)商必須提供可代表該產(chǎn)品性能質(zhì)量的檢驗證明,對國家和地方標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)圖沒有規(guī)定的新材料、新產(chǎn)品更要嚴(yán)格把關(guān)。檢測單位應(yīng)進行節(jié)能建筑使用材料、制品的測試及監(jiān)督。

　　2.2加強施工過程的監(jiān)管

　　嚴(yán)格控制施工過程節(jié)能設(shè)計的工程變更。建設(shè)各方均不能擅自變更節(jié)能設(shè)計內(nèi)容,降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。如需變更須由原設(shè)計單位負責(zé)變更,并報原施工圖審查機構(gòu)重新審查,審查合格后報建筑節(jié)能管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。在施工過程中,監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計文件監(jiān)督施工單位實施,同時不得使用個別建設(shè)單位以總工辦或項目部名義下發(fā)的節(jié)能變更指令。

　　2.3加強建筑節(jié)能設(shè)計和施工圖審查的管理

　　施工圖審查機構(gòu)審查合格的建筑節(jié)能施工圖紙、審查意見及合格證,是建筑節(jié)能施工的法律依據(jù)。監(jiān)管部門要參加設(shè)計交底和圖紙會審。工程項目施工前,設(shè)計文件在圖審的基礎(chǔ)上需組織設(shè)計交底和圖紙會審,提出疑點和需要解決的問題,形成會審紀(jì)要,經(jīng)參會各方簽字認可后執(zhí)行。但對設(shè)計變更涉及建筑節(jié)能效果時,應(yīng)報原圖審單位審查同意后實施。

　　設(shè)計單位不得隨意變更節(jié)能設(shè)計,凡是涉及到節(jié)能項目的變更,必須經(jīng)原建筑師簽字認可,并報原圖審中心重新審查。施工圖審查機構(gòu)要加強對建筑節(jié)能的審查,對涉及到外墻鑲貼面磚和采用新型節(jié)能材料的工程,以及沒有國家相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能工程,要認真審查把關(guān),對擅自變更節(jié)能設(shè)計、降低節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和效果的工程,一律不得通過審查,確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)真正落到實處。

　　2.4加強施工隊伍建筑節(jié)能施工技術(shù)培訓(xùn),組織節(jié)能建筑專業(yè)施工隊伍

　　節(jié)能建筑墻體、屋面、地面及門窗等的構(gòu)造、材料和施工方法有嚴(yán)格要求,不少施工人員由于不理解節(jié)能設(shè)計意圖,往往施工不到位,影響了節(jié)能建筑質(zhì)量。因此,對施工隊伍進行建筑節(jié)能施工技術(shù)專門培訓(xùn)十分必要,有條件的還可組織節(jié)能建筑專業(yè)施工隊伍。

　　施工單位要對建筑節(jié)能工程制定專項的施工方案。監(jiān)理工程師重點審核施工方案是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求;審核施工方案在技術(shù)上是否可行,施工工藝是否先進合理、能否指導(dǎo)施工、是否切實可行保證工程質(zhì)量,尤其對易出現(xiàn)問題的保溫細部詳圖進行審查,如:按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集設(shè)計出的門窗框外側(cè)洞口、女兒墻、填充墻、封閉陽臺、凸窗、伸縮縫、沉降縫等。

　　2.5強化建筑節(jié)能專項驗收,實行建筑節(jié)能的閉合管理

　　設(shè)計人員應(yīng)參加節(jié)能專項驗收,節(jié)能驗收的內(nèi)容和項目必須齊全,參加人員和組織形式必須符合要求,資料必須完整、真實,并單獨裝訂成冊。節(jié)能專項驗收不合格的,不得進行竣工驗收。建設(shè)單位必須在質(zhì)量保修書中注明建筑節(jié)能的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實施結(jié)果。

　　2.6抓節(jié)能建筑驗收評定標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能建筑標(biāo)識標(biāo)記工作

　　在《關(guān)于加強新建民用建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的通知》中明確規(guī)定:開發(fā)商在銷售商品房時,必須與業(yè)主簽訂有節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)賠償條款的購房合同,如果不達標(biāo)將按合同條款給予賠償。另外,通知中還提出要將房屋節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行公示。建立健全評價標(biāo)準(zhǔn)、評估體制,一是要運用管理手段,即所謂“大棒”,也就是法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、處罰、征稅、禁用技術(shù)等;二是運用市場經(jīng)濟手段,即所謂“胡蘿卜”,也就是用利益機制驅(qū)動,包括減免稅收、認定、認證、宣傳、示范、獎勵等;三是要加強監(jiān)督管理,只有實現(xiàn)上述三者結(jié)合,在節(jié)能建筑綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系下,在完整的行政監(jiān)管體系推動下,節(jié)能建筑良性發(fā)展的春天一定會來到。

　　3結(jié)束語

　　建筑節(jié)能工程作為建設(shè)領(lǐng)域的一個新分部工程已成為我們既定的基本國策。作為實施和推動這一國策的監(jiān)理人員任重而道遠,需要我們隨時充實自己,隨時總結(jié)經(jīng)驗,做好建筑節(jié)能工程質(zhì)量的控制工作,為推動建筑節(jié)能工程履行職責(zé)。