湖北省2010年1-10月全省安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

　　概要：1-10月，全省安全生產(chǎn)狀況呈總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。各類(lèi)事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降；工礦、火災(zāi)和鐵路交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)持續(xù)大幅下降；大部分地區(qū)事故死亡人數(shù)同比下降；各類(lèi)事故死亡人數(shù)指標(biāo)控制較好。

　　但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍持續(xù)大幅上升，重大事故起數(shù)和較大事故起數(shù)均超全年控制數(shù)；二是煤礦事故死亡人數(shù)已超全年控制數(shù)；三是占全省事故死亡總數(shù)達(dá)76.83%的道路交通事故死亡人數(shù)已連續(xù)5個(gè)月累計(jì)上升。

　　一、全省各類(lèi)事故情況

　　1-10月，全省共發(fā)生各類(lèi)事故12863起，死亡1886人，受傷6262人，直接經(jīng)濟(jì)損失13776.25萬(wàn)元，同比分別下降16.22%、1.51%、9.57%和1.10%。

　　（一）各行業(yè)、領(lǐng)域事故總體情況

　　1-10月，全省共發(fā)生工礦事故283起，死亡350人，同比分別下降17.01%、10.26%.其中，煤礦事故48起，同比下降7.69%，死亡66人，同比上升6.45%；非煤礦山事故41起，死亡51人，同比分別下降30.51%和32.89%；建筑事故86起，死亡112人，同比分別下降26.50%和13.85%；危險(xiǎn)化學(xué)品事故7起，死亡9人，同比分別上升16.67%和28.57%；煙花爆竹未發(fā)生事故；工礦其他類(lèi)事故101起，死亡112人，同比分別下降4.72%和0.88%。

　　發(fā)生道路交通事故4979起，同比下降6.73%，死亡1449人，同比上升2.55%。

　　發(fā)生火災(zāi)7529起，死亡14人，同比分別下降21.55%和61.11%。

　　有證船舶發(fā)生水上交通事故1起，死亡1人，均同比持平。無(wú)證船舶發(fā)生水上交通事故1起，死亡15人。

　　發(fā)生鐵路交通事故70起，死亡57人，同比分別下降7.89%和24.00%。

　�。ǘ�）較大以上事故情況

　　1-10月共發(fā)生較大以上事故66起，死亡263人，同比分別上升50.00%和55.62%.其中，道路交通53起，占比80.30%；工礦12起，占比18.18%。發(fā)生重大事故2起，死亡25人（去年同期為零）。

　　發(fā)生較大以上工礦事故12起，死亡52人，同比分別上升33.33%和48.57%，分別增加3起、17人。其中，較大以上煤礦事故3起，死亡20人，同比增加1起、11人；較大非煤礦山事故1起，死亡3人，同比減少1起、7人；較大建筑事故6起，死亡20人，同比增加3起、10人；工礦其他類(lèi)較大事故2起，同比持平，死亡9人，同比增加3人。其中，本月未發(fā)生工礦較大以上事故。

　　發(fā)生較大道路交通事故53起，死亡196人，同比分別上升60.61%和64.71%，分別增加20起、77人。

　　未發(fā)生較大以上火災(zāi)，去年同期為1起、6人。

　　發(fā)生無(wú)證船舶水上交通重大事故1起，死亡15人（去年同期為0）。

　　未發(fā)生較大以上鐵路交通事故，去年同期為1起、9人。

　　二、安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況

　�。ㄒ唬﹪�(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)我省下達(dá)的指標(biāo)控制情況

　　1-10月，各類(lèi)事故（即工礦、道路交通、火災(zāi)、鐵路交通和農(nóng)業(yè)機(jī)械事故）實(shí)際死亡1879人，比控制進(jìn)度數(shù)2113人少234人。分項(xiàng)指標(biāo)中，工礦、道路交通、火災(zāi)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、非煤礦山、建筑和煙花爆竹事故死亡人數(shù)均在控制進(jìn)度以?xún)?nèi)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)與全年指標(biāo)持平。煤礦事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)、重大事故起數(shù)超全年控制數(shù)。

　�。ǘ�）省政府對(duì)各地下達(dá)的指標(biāo)控制情況

　　1-10月，全省17個(gè)市州中，武漢等16個(gè)市州各類(lèi)事故死亡人數(shù)在控制進(jìn)度以?xún)?nèi)，1個(gè)市超控制進(jìn)度。

　　其他分項(xiàng)指標(biāo)情況：黃石、宜昌、林區(qū)等3市工礦事故死亡人數(shù)超控制進(jìn)度；十堰、仙桃等2市道路交通事故死亡人數(shù)超控制進(jìn)度；武漢市火災(zāi)死亡人數(shù)超控制進(jìn)度；黃石和恩施2個(gè)市州煤礦事故死亡人數(shù)超控制進(jìn)度；襄樊市非煤礦山事故死亡人數(shù)超控制進(jìn)度；黃石、襄樊、荊州、宜昌、孝感、隨州、林區(qū)等7市建筑事故超控制進(jìn)度；武漢、襄樊、荊州、十堰、荊門(mén)、隨州、恩施、仙桃、林區(qū)等9市州較大事故起數(shù)超控制進(jìn)度。

　　三、全省安全生產(chǎn)主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬└黝�(lèi)事故死傷人數(shù)仍累計(jì)下降。

　　1-10月，全省各類(lèi)事故死、傷人數(shù)同比分別下降1.51%和9.57%，同比分別減少29人和663人。

　�。ǘ�）大部分行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)大幅下降。

　　1-10月，工礦、火災(zāi)和鐵路交通事故死亡人數(shù)同比均大幅下降，分別下降10.26%、61.11%和24.00%。

　　工礦事故中，非煤礦山、建筑和煙花爆竹事故死亡人數(shù)同比也大幅下降，分別下降32.89%、13.85%和100.00%。

　�。ㄈ�）大部分地區(qū)各類(lèi)事故死亡人數(shù)同比下降。

　　1-10月，全省17個(gè)市州中，武漢、襄樊、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門(mén)、鄂州、咸寧、隨州、潛江、天門(mén)等12個(gè)市各類(lèi)事故死亡人數(shù)同比下降，仙桃市各類(lèi)事故死亡人數(shù)同比持平。

　　（四）10月份未發(fā)生工礦較大以上事故，且 “三違”事故同比下降。

　　10月份未發(fā)生工礦較大以上事故。

　　1-10月，因“三違”導(dǎo)致的工礦事故189起，死亡239人，同比分別下降17.11%和4.78%。

　　四、全省安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┲卮�、較大事故起數(shù)均同比上升且超全年控制數(shù)。

　　1-10月，全省共發(fā)生重大事故2起，死亡25人（去年同期為0）。重大事故起數(shù)超全年控制數(shù)（全年控制數(shù)為0起）。

　　較大事故頻發(fā)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升50.00%和55.62%，分別增加22起、94人。較大事故起數(shù)超全年控制數(shù)10起。

　　較大以上事故上升的行業(yè)有道路交通和工礦，工礦分行業(yè)中，煤礦和建筑業(yè)上升；較大以上事故上升的區(qū)域有武漢、荊州、十堰、荊門(mén)、隨州、恩施、仙桃、林區(qū)、高速公路等9地。

　　（二）道路交通事故死亡人數(shù)持續(xù)累計(jì)上升，且部分地區(qū)死亡人數(shù)超控制進(jìn)度。

　　1-10月，道路交通事故死亡人數(shù)已連續(xù)5個(gè)月累計(jì)上升，同比上升2.55%，同比增加死亡36人。其中較大事故仍大幅上升，升幅達(dá)60.61%。十堰、仙桃和高速公路等3地事故死亡人數(shù)超控制進(jìn)度。

　�。ㄈ�）少數(shù)地區(qū)和部分高危行業(yè)事故死亡人數(shù)同比上升。

　　1-10月，黃石、黃岡、恩施、林區(qū)等4個(gè)市區(qū)各類(lèi)事故死亡人數(shù)同比上升，其中，黃石市已連續(xù)4個(gè)月超控制進(jìn)度。煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)同比分別上升6.45%和28.57%，其中，煤礦事故連續(xù)6個(gè)月上升，危險(xiǎn)化學(xué)品事故連續(xù)9個(gè)月上升。煤礦事故死亡人數(shù)超全年控制數(shù)1人，危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)超控制進(jìn)度1人。

　�。ㄋ模┻`法違章行為導(dǎo)致的交通事故高發(fā)。

　　1-10月，道路交通事故中，因機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ㄟ`法違章導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的88.2%。其中，超速駕駛、違法會(huì)車(chē)、未按規(guī)定讓行、無(wú)證駕駛等4種交通違法行為引發(fā)的事故占事故總數(shù)28.76%.

　�。ㄎ澹┦鹿试�因分析

　　一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)回升向好的情況下，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)輕安全，安全投入嚴(yán)重不足，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全生產(chǎn)保障能力薄弱，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率增大。

　　二是安全監(jiān)管不到位。有些企業(yè)相關(guān)部門(mén)曾多次到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查并多次提出整改要求，但由于監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，企業(yè)遲遲不按要求整改到位，最終釀成較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　三是非法違法行為打擊力度不夠。雖然在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，但仍有部分地區(qū)存在流于形式工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突發(fā)問(wèn)題，導(dǎo)致非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為死灰復(fù)燃，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。

　　四是安全生產(chǎn)隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底。有些地方對(duì)本地安全生產(chǎn)隱患底數(shù)不清，認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，排查不扎實(shí)、不徹底。有些企業(yè)雖然開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查，但整改不及時(shí)、治理不到位，現(xiàn)場(chǎng)仍然存在較多安全隱患，極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

　　五是安全培訓(xùn)不到位。部分企業(yè)特別是非高危行業(yè)企業(yè)不重視職工安全培訓(xùn)，不按規(guī)定組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員及特種作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗作業(yè)現(xiàn)象。企業(yè)職工安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)不高，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，造成因“三超”、“三違”行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。