二、勘察設(shè)計市場的管理（了解）

　　建設(shè)部于1999年1月發(fā)布第65號令《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》。建設(shè)工程勘察設(shè)計市場活動，是指從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托，承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

　　1、勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托

　　凡在國家建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)分級標準規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，均應(yīng)當委托勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。勘察設(shè)計的委托應(yīng)遵守如下規(guī)定：

　?。?）委托方應(yīng)當將工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。

　?。?）工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進行。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式。

　　（3）委托方原則上應(yīng)將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)委托給一個承接方，也可以在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求。分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方做為主體承接方，負責(zé)對整個建設(shè)工程項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。承接部分設(shè)計業(yè)務(wù)的承接方直接對委托方負責(zé)，并應(yīng)當接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

　　委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為；

　　1）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

　　2）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計程序進行勘察設(shè)計；

　　3）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準支付勘察設(shè)計費或不按合同約定支付勘察設(shè)計費；

　　4）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計文件，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計文件用于該工程以外的工程；

　　5）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　例題：下面關(guān)于勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托問題，表述正確的是（?。?
　　A、委托方應(yīng)當將工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方
　　B.委托方可以將工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍不相符的承接方
　　C.工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進行。
　　D.工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托不能通過競選委托或直接委托的方式進行。
　　E、委托方原則上應(yīng)將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)委托給一個承接方，也可以在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個承接方

　　答案：ACE

　　解析：按照規(guī)定，委托方應(yīng)當將工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方；同時工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進行。

　　2 、勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的承接

　?。?）承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，并對其提供的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)。

　?。?）從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員不得私自承接勘察設(shè)計任務(wù)。嚴禁勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

　?。?）承接方應(yīng)當自行完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不得接受無證組織和個人的。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)中的一部分委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂委托合同，并對分承接方所承擔的業(yè)務(wù)負責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。

　　承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為，

　　1）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準進行不正當競爭：

　　2）采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進行不正當競爭；

　　3）不按規(guī)定程序、修改變更勘察設(shè)計文件；

　　4）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料或設(shè)備；

　　5）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴散，轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料：

　　6）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　（4）外國勘察設(shè)計單位及其在中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)，不得單獨承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計單位進行合作勘察或設(shè)計，也可以成立合營單位，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)證書，按國家有關(guān)中外合作、合營勘察設(shè)計單位的管理規(guī)定開展勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動。

　　例題：下面關(guān)于勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的承接問題，表述正確的是（ ）
　　A、承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計資質(zhì)證書。
　　B.承接方在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不對其提供的勘察文件的質(zhì)量負責(zé)。
　　C.承接方在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，對其提供的勘察文件的質(zhì)量負責(zé)
　　D.經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)中的一部分委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂委托合同，并對分承接方所承擔的業(yè)務(wù)負責(zé)。
　　E、勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員可以出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書

　　答案：ACD

　　解析：按照規(guī)定，承接方在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)對其提供的勘察文件的質(zhì)量負責(zé)；勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員不能出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

　　4、對建設(shè)工程投標的管理

　　投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。對投標的管理內(nèi)容主要有：

　?。?）投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　（2）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責(zé)任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　?。?）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

　?。?）投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公眾利益或者他人的合法權(quán)益。

　?。?）投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

　　例題：（　）是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
　　A.招標人
　　B.投標人
　　C.招標的監(jiān)管部門
　　D.投標人代表

　　答案：B

　　解析：這是投標人的概念。

　　5、對開標、評標和中標的管理

　　（1）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時間應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間之后的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

　　（2）評標由招標人依法組成的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

　　（3）中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　例題：開標由（　）主持，邀請所有投標人參加。
　　A.公證部門
　　B.政府部門
　　C.投標人
　　D.招標人

　　答案：D

　　解析：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

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