關(guān)于做好2011年全市建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見

　　渝建發(fā)〔2011〕29號

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)建設(shè)管理局，北部新區(qū)建管理設(shè)局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和市委三屆八次全委會精神，切實(shí)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，根據(jù)建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就做好全市2011年建筑節(jié)能工作，提出如下實(shí)施意見：

　　一、全面加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。一是全市新建城鎮(zhèn)建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對建制鎮(zhèn)新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保到2011年底全市新建城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，竣工驗(yàn)收階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到97%以上。二是倡導(dǎo)農(nóng)村住房節(jié)能，采取相應(yīng)激勵(lì)政策，引導(dǎo)有條件的地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能試點(diǎn)、示范，改善居住環(huán)境質(zhì)量。

　　（二）嚴(yán)格建筑節(jié)能監(jiān)督管理。各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化建筑節(jié)能初步設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查制度，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制，實(shí)行建筑節(jié)能初步設(shè)計(jì)質(zhì)量定期通報(bào)，督促設(shè)計(jì)單位切實(shí)提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是加大對建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)審查質(zhì)量的抽查力度，強(qiáng)化建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更的管理，防止通過設(shè)計(jì)變更降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)對建筑節(jié)能材料備案、檢測和應(yīng)用的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑節(jié)能材料的使用行為，重點(diǎn)強(qiáng)化民用建筑保溫系統(tǒng)防火監(jiān)管。四是對照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411）的要求，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，把參建各方主體的責(zé)任落到實(shí)處。五是嚴(yán)格、規(guī)范地執(zhí)行建筑能效測評標(biāo)識制度，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能的閉合管理，對達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得竣工驗(yàn)收，不得投入使用。六是督促建設(shè)單位按照《關(guān)于民用建筑實(shí)行建筑節(jié)能信息公示的通知》（渝建發(fā)〔2008〕197號）的要求切實(shí)落實(shí)建筑節(jié)能信息公示制度，在施工現(xiàn)場主要出入口和銷售現(xiàn)場顯著位置真實(shí)、準(zhǔn)確地公示節(jié)能性能、措施及要求等建筑節(jié)能基本信息。

　�。ㄈ�）加大建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度。各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善建筑節(jié)能定期專項(xiàng)檢查制度，加強(qiáng)對對新建民用建筑實(shí)施建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查，對建筑節(jié)能領(lǐng)域違法、違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《重慶市建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　二、積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)既有建筑節(jié)能改造。按照市城鄉(xiāng)建委、主干道環(huán)境綜合改造辦公室《關(guān)于結(jié)合主干道環(huán)境綜合改造推動既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見》，主城各區(qū)應(yīng)在納入2011年實(shí)施計(jì)劃的主城區(qū)主干道環(huán)境綜合改造項(xiàng)目中落實(shí)不少于2棟且總建筑面積不少于2萬平方米的既有建筑外立面改造工程實(shí)施既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造；同時(shí)結(jié)合實(shí)際在其他主城區(qū)主干道環(huán)境綜合改造項(xiàng)目中積極采取更換節(jié)能門窗等措施，改造總建筑面積原則上不少于10萬平方米。主城區(qū)以外的其他區(qū)縣也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，引導(dǎo)既有建筑積極采取節(jié)能改造措施，區(qū)域性中心城市和“一圈”除主城區(qū)外的其他區(qū)縣改造總建筑面積不少于1萬平方米；渝東北和渝東南地區(qū)的區(qū)縣不少于5000平方米。

　�。ǘ�）推動既有建筑節(jié)能改造示范工程建設(shè)。市城鄉(xiāng)建委要制定發(fā)布《既有建筑節(jié)能改造示范工程管理辦法》，各區(qū)縣應(yīng)按照《管理辦法》要求，在完成既定改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，以推行合同能源管理在既有建筑節(jié)能改造中的試點(diǎn)、示范為重點(diǎn)，選擇具備條件的項(xiàng)目推動既有建筑節(jié)能改造示范工程建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管

　　一是市城鄉(xiāng)建委要切實(shí)抓好國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管全國示范城市建設(shè)工作，到2011年累計(jì)將200棟公共建筑納入能耗監(jiān)測。各區(qū)縣要配合市城鄉(xiāng)建委做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)能耗監(jiān)測分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)安裝具體項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題。主城各區(qū)及區(qū)域中心城市應(yīng)協(xié)調(diào)落實(shí)賓館、商場、醫(yī)院、政府辦公各類大型公共建筑不少于2棟；其他區(qū)縣應(yīng)協(xié)調(diào)落實(shí)賓館、政府辦公各類大型公共建筑不少于1棟。二是各區(qū)縣要根據(jù)市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于開展民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)的通知》（渝建發(fā)〔2010〕70號），按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求開展好本地區(qū)的民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，并積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位配合節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施單位，做好轄區(qū)內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息采集、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作。三是各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門、單位，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共建筑室內(nèi)溫度控制管理辦法》的要求，適時(shí)開展對當(dāng)?shù)卣�府辦公建筑和公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫度控制情況的專項(xiàng)檢查，督促轄區(qū)內(nèi)除醫(yī)院等有特殊要求以外的所有公共建筑，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于公共建筑室內(nèi)溫度控制的規(guī)定。

　　四、重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)�；瘧�(yīng)用

　　一是切實(shí)加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用全國示范城市建設(shè)。第一，各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，加強(qiáng)示范項(xiàng)目儲備，積極組織符合條件的項(xiàng)目申報(bào)示范；第二，按照《重慶市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目管理辦法》的要求，做好轄區(qū)內(nèi)示范項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)與管理，切實(shí)幫助、指導(dǎo)示范項(xiàng)目順利實(shí)施，因地制宜地推進(jìn)本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)。第三，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳本地區(qū)能源資源現(xiàn)狀與推廣可再生能源建筑應(yīng)用的重大意義，對轄區(qū)內(nèi)示范項(xiàng)目的運(yùn)作模式、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行管理等成功經(jīng)驗(yàn)要積極宣傳，擴(kuò)大影響。二是云陽縣、巫溪縣要按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好項(xiàng)目建設(shè)管理，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，狠抓工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣建設(shè)，確保按時(shí)完成示范任務(wù)；其他具備條件的區(qū)縣也應(yīng)積極申報(bào)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范。

　　五、著力發(fā)展綠色建筑

　　2011年要全面啟動綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐G色建筑發(fā)展的具體工作，鼓勵(lì)和支持新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對正式受理的綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目，開通行政審批綠色通道，主動服務(wù)，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。主城區(qū)和區(qū)域性中心城市各區(qū)每年應(yīng)培育建設(shè)2個(gè)以上的綠色建筑，其它各區(qū)縣每年應(yīng)培育建設(shè)1個(gè)以上的綠色建筑。

　　六、努力推進(jìn)墻體材料革新與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是墻材革新工作作為建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容，各區(qū)縣應(yīng)充分結(jié)合地方資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展新型節(jié)能墻材，加強(qiáng)新型節(jié)能墻體材料推廣應(yīng)用，加大燒結(jié)頁巖實(shí)心磚限制使用力度，建立墻體材料使用情況統(tǒng)計(jì)制度，確保2011年新型墻體材料應(yīng)用比例明顯上升。“一圈”內(nèi)的區(qū)縣要重點(diǎn)發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊和高效節(jié)能型燒結(jié)頁巖空心砌塊，積極研究開發(fā)節(jié)能、利廢和環(huán)保的建筑垃圾再生墻體材料；渝東北和渝東南片區(qū)要大力支持現(xiàn)有墻材生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)能型輕集料混凝土空心砌塊、燒結(jié)頁巖空心磚和多孔磚，鼓勵(lì)具備資源條件的地區(qū)發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊。二是引導(dǎo)有機(jī)類保溫材料生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，加快培育形成以防火安全、經(jīng)濟(jì)適用、綠色低碳保溫隔熱材料為主導(dǎo)的保溫隔熱材料產(chǎn)業(yè)。三是遠(yuǎn)郊區(qū)縣要嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場加工制造建筑門窗，積極引導(dǎo)本地企業(yè)加快建立高效節(jié)能門窗生產(chǎn)能力。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)對建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)提高建筑節(jié)能管理人員的技術(shù)水平和監(jiān)管能力，保障建筑節(jié)能工作的順利推進(jìn)。尚未落實(shí)建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)的區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)卣�府的支持，按照《重慶市建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，落實(shí)專門的工作機(jī)構(gòu)，配置專人，做好建筑節(jié)能信息報(bào)送、日常管理等工作。

　�。ǘ�）完善工作目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核體系。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照市城鄉(xiāng)建委下達(dá)給各區(qū)縣的建筑節(jié)能工作目標(biāo)，層層分解工作任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，每年組織不少于兩次的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，將建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況與節(jié)能減排工作掛鉤，納入對相關(guān)單位和個(gè)人的年度考核體系。市城鄉(xiāng)建委每年也將對各區(qū)縣開展建筑節(jié)能工作的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促各區(qū)縣建筑節(jié)能目標(biāo)的落實(shí)，并將檢查情況在全市通報(bào)，作為建設(shè)工作年度考核和市政府節(jié)能減排考核中有關(guān)建筑節(jié)能評價(jià)的重要依據(jù)。

　　（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能培訓(xùn)工作。各區(qū)縣應(yīng)積極選派相關(guān)人員參加建筑節(jié)能師資培訓(xùn)，加強(qiáng)本地區(qū)建筑節(jié)能師資力量建設(shè)，認(rèn)真組織好當(dāng)?shù)氐慕ㄖ��?jié)能培訓(xùn)工作，在2011年內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位相關(guān)從業(yè)人員普遍輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員實(shí)施建筑節(jié)能的能力和水平。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化建筑節(jié)能宣傳。各區(qū)縣要制訂建筑節(jié)能宣傳方案，進(jìn)一步加強(qiáng)對《民用建筑節(jié)能條例》和《重慶市建筑節(jié)能條例》的宣傳，重點(diǎn)配合市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建委做好中加“可持續(xù)住宅”項(xiàng)目的公眾展示工作，普及可再生能源建筑應(yīng)用、綠色低碳建筑、建筑能效標(biāo)識等建筑節(jié)能知識，提高全社會對建筑節(jié)能工作的認(rèn)識，增強(qiáng)遵守建筑節(jié)能法律法規(guī)、執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

　　二〇一一年三月三日