鄂安辦［ 2011］ 32號

省安辦關(guān)于2011年一季度全省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實施進展情況的通報

各市（州）、直管市、林區(qū)人民政府：

　　為加強安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的跟蹤監(jiān)控，確保逐月逐季完成控制任務(wù)，現(xiàn)將2011年一季度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實施進展情況通報如下：

　　一、指標(biāo)總體控制情況

　　一季度，我省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)總體控制較好，大部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數(shù)在控制進度以內(nèi)，絕大多數(shù)市州各類事故死亡人數(shù)均在控制進度以內(nèi)。但仍有少數(shù)地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數(shù)超控制進度，特別是火災(zāi)事故死亡人數(shù)已超全年控制數(shù)，重大事故起數(shù)已與全年控制數(shù)持平，全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

　　二、指標(biāo)控制主要成效

　　（一）各類事故死亡人數(shù)指標(biāo)控制較好。

　　全省各類事故（按國家下達指標(biāo)的口徑）死亡460人，占全年控制指標(biāo)的18.46%，比控制進度數(shù)少162人。

　�。ǘ�）較大事故起數(shù)指標(biāo)在控制進度以內(nèi)。

　　全省共發(fā)生較大事故13起，同比減少6起、下降31.58%，占全年控制指標(biāo)的18.57%，在控制進度以內(nèi)。

　�。ㄈ�）大部分行業(yè)（領(lǐng)域）指標(biāo)控制較好。

　　工礦、道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械、煤礦、非煤礦山、建筑和煙花爆竹事故死亡人數(shù)均在控制進度以內(nèi)。

　�。ㄋ模┐蟛糠质兄莞黝愂鹿仕劳鋈藬�(shù)指標(biāo)控制較好。

　　全省17個市州中，武漢、黃石、襄陽、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門、鄂州、黃岡、咸寧、隨州、恩施、潛江、仙桃和林區(qū)等16個市州各類事故死亡人數(shù)均在控制進度以內(nèi)。

　　三、存在的主要問題

　　（一）重大事故起數(shù)已與全年控制數(shù)持平。

　　發(fā)生重大事故2起，致24人死亡。事故起數(shù)已與全年控制數(shù)持平。這2起事故分別為：

　　1、2011年1月17日，武漢市武勝路康宏實業(yè)公司服裝廠發(fā)生火災(zāi)，致14人死亡，4人受傷。

　　2、2011年2月7日，恩施州利川市忠路鎮(zhèn)發(fā)生一起道路交通事故，致10人死亡，9人受傷。

　�。ǘ�）較大事故時有發(fā)生。

　　發(fā)生較大事故13起，致49人死亡。這13起事故分別為：

　　1、1月1日，武漢市江夏區(qū)境內(nèi)發(fā)生兩輛小客車相撞事故，致3人死亡，3人受傷。

　　2、1月9日，恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)一普通貨車側(cè)滑失控，撞毀橋梁護欄，墜入河中，致3人當(dāng)場死亡。

　　3、1月22日，福銀高速公路十漫路段十堰境內(nèi)144KM+300M處發(fā)生車輛追尾相撞事故，致4人死亡，27人受傷。

　　4、1月28日，京港澳高速澳京向1196KM+700M處發(fā)生兩車追尾事故，致5人死亡。

　　5、2月6日，京港澳高速公路由南向北1041KM+900M處發(fā)生道路交通事故，致4人死亡，1人受傷。

　　6、2月9日，宜昌市遠(yuǎn)安縣荷當(dāng)公路46KM+700M處發(fā)生車輛相撞事故，致3人死亡，6人受傷。

　　7、2月10日，福銀高速由西向東964KM+000M處發(fā)生道路交通事故，致4人死亡，2人受傷。

　　8、2月20日，一輛大型客車行至滬渝高速1111KM+600M處時發(fā)生側(cè)翻事故，致3人死亡，4人受傷。

　　9、3月16日，武漢市黃陂區(qū)金馨幼兒園校車發(fā)生翻車事故，致4人死亡。

　　10、3月23日，107國道咸寧境內(nèi)1338KM+40M處發(fā)生兩車相撞事故，致5人死亡。

　　11、3月24日，武漢市洪山區(qū)武珞路街道口南村65號一居民家失火，致5人死亡，1人受傷。

　　12、3月28日，荊州區(qū)境內(nèi)發(fā)生道路交通事故，致3人死亡，3人受傷。

　　13、3月29日，恩施州來鳳縣境內(nèi)發(fā)生道路交通事故，致3人死亡，2人受傷。

　　（三）部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數(shù)大幅上升且超控制進度。

　　火災(zāi)事故大幅反彈，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升24.86%和283.33%，同比分別增加784起、17人，火災(zāi)死亡人數(shù)已超全年控制數(shù)。危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)同比上升25.00%，且超控制進度。

　　（四）部分市州事故死亡人數(shù)同比上升，個別地區(qū)超控制進度。

　　全省17個市州中，武漢、荊州、咸寧和天門等4個市事故死亡人數(shù)同比上升，其中，咸寧市升幅最大，達71.43%，武漢市增加死亡人數(shù)最多，同比增加死亡18人。天門市各類事故死亡人數(shù)超控制進度。

　　四、下一步工作意見

　�。ㄒ唬┖葑グ踩�生產(chǎn)責(zé)任的落實。

　　一是推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要通過重點抓企業(yè)安全投入和技術(shù)裝備、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人帶班下井、職工安全培訓(xùn)、重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等突出問題，對照國務(wù)院23號文件和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)令企業(yè)整改治理，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。

　　二是推動各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實。落實地方各級行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實。各級安全監(jiān)管部門要進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

　�。ǘ�）狠抓重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治和隱患排查治理。

　　一是嚴(yán)格落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機制，同時督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入，及時整改隱患。二是以事故總量和較大以上事故相對集中的 工礦商貿(mào)、道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域為重點，加大安全整治力度。危險化學(xué)品重點抓好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的實施，推動危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造，加快安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷。建筑施工要以防坍塌、防高處墜物為重點，依法落實施工、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實各項施工安全技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農(nóng)村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農(nóng)用車、摩托車、校車為重點，繼續(xù)強化“五整頓三加強”工作措施，加大整治力度，同時，通過部門協(xié)作，確保今年12月31日前“兩客一危”車輛安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，切實加強道路運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管。消防重點加強對人員密集場所、高層和地下建筑、公共娛樂場所、易燃易爆單位、“三合一”、“多合一”建筑、農(nóng)村物資集中儲存堆放場所的消防安全檢查，嚴(yán)格火源管理，深入推進春季防火“荊楚天網(wǎng)”行動，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。要積極配合相關(guān)部門，深入開展煤礦、鐵路交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治。

　�。ㄈ�）狠抓打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。

　　一是繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點范圍、以目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點內(nèi)容，按照“四個一律”要求，實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。二是要強化基層政府打擊非法違法行為的責(zé)任，充分調(diào)動地方政府的積極性，對那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)法律秩序混亂的地方，要依法依規(guī)追究有關(guān)政府和部門的責(zé)任。三是要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真實行非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要認(rèn)真查處，及時回復(fù)。全面實施《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為警示辦法》，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致發(fā)生較大事故的反面典型，要通過媒體向社會公開曝光。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅查處事故，加大責(zé)任追究力度。

　　各有關(guān)地區(qū)要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作。對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任的落實。要更加注重分析研究事故深層次的技術(shù)和管理原因；要加大對非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度，加大對重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對發(fā)生事故后瞞報、謊報、遲報、逃匿行為的責(zé)任追究力度，加大對責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查隱患堵漏洞，切實搞好安全工作。

　　（五）進一步推進安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實施工作。

　　安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已下達各市州人民政府，各地要提高認(rèn)識，高度重視，按照有關(guān)要求，迅速將各項安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解下達到各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)。要進一步建立健全安全生產(chǎn)“月通報、季發(fā)布、年考核”制度，強化對指標(biāo)的跟蹤、監(jiān)控，要深入分析本地區(qū)控制指標(biāo)實施進展情況，認(rèn)真查找控制指標(biāo)實施工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，正確把握本地區(qū)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極研究探索更加有力的辦法措施，扎實推進控制指標(biāo)實施工作，確保各項控制指標(biāo)逐月逐季完成，確保我省安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。