?。ㄈ┌l(fā)達國家和地區(qū)工程造價咨詢業(yè)發(fā)展概況

　　當今，國際工程造價咨詢業(yè)存在著三種主要模式：英國的工料測量師行、美國的工程造價咨詢公司和日本的造價事務所。

　　1. 英國工程造價咨詢業(yè)

　　在英國，無論是政府投資的公共項目，還是私人投資的項目，都要聘請咨詢公司參與。其中，中央政府的工程項目是由中央政府各部門自己分別管理的，包括計劃、采購、建設咨詢、實施和維護。英國政府投資工程約占整個國家公共投資的50%左右，工程造價業(yè)務要求必須委托給造價咨詢機構。因此，①英國政府對工程造價咨詢業(yè)管理力度很大，英國建設主管部門的工作重點是制定有關政策和法律，以全面規(guī)范工程造價咨詢行為。②此外，社會上還有許多政府所屬代理機構及社會團體組織，如英國皇家特許測量師學會（RICS）等協(xié)助管理，主要對咨詢單位進行業(yè)務指導和從業(yè)人員的管理。③英國工料測量行的主要經(jīng)營內容較為廣泛。

　　2. 美國工程造價咨詢業(yè)

　　①美國聯(lián)邦政府沒有主管建筑業(yè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價咨詢業(yè)的專門政府部門，工程造價咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會管理，并進行業(yè)務指導。②工程造價咨詢業(yè)涉及多個行業(yè)協(xié)會，如美國土木工程師協(xié)會、總承包商協(xié)會、建筑標準協(xié)會、工程咨詢業(yè)協(xié)會、國際工程造價促進會等。

　　美國工程造價咨詢行業(yè)的特點是：

　?。?）具有較完備的法律保障體系。對美國建筑業(yè)及造價咨詢業(yè)的管理都是建立在相關的法律制度基礎上的。例如：在建筑行業(yè)中對合同的管理十分嚴格，合同對當事人各方都具有嚴格的法律制約，即業(yè)主、承包商、分包商、提供咨詢服務的第三方之間，都必須采用合同的方式開展業(yè)務，嚴格履行相應的職責與義務。

　?。?）具有較成熟的社會化管理體系。美國的造價咨詢業(yè)主要依靠政府和行業(yè)協(xié)會的共同管理與監(jiān)督，實行“小政府、大社會”的行業(yè)管理模式。其中主要的管理協(xié)會為美國的國際工程造價促進會和美國工程咨詢業(yè)協(xié)會。

　?。?）擁有現(xiàn)代化的管理手段。美國的建筑業(yè)，包括造價咨詢業(yè)在內的管理體系均采用先進的計算機技術與現(xiàn)代的網(wǎng)絡技術進行管理。

　　美國咨詢公司的業(yè)務范圍大致可分為商業(yè)服務、個性化的咨詢服務和項目管理三大部分。

　　3. 日本的工程造價咨詢業(yè)

　　日本的造價咨詢業(yè)采用工程積算制度。工程造價咨詢業(yè)由日本建設省和日本建筑積算協(xié)會統(tǒng)一進行業(yè)務管理和行業(yè)指導。

　　其中，建設省負責制定發(fā)布工程造價政策、相關法律、法規(guī)、管理辦法，對工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展進行調控。

　　日本建筑積算協(xié)會作為全國的主要咨詢業(yè)的行業(yè)協(xié)會，其主要的服務范圍是：推進工程造價管理水平的研究；工程量計算標準的編制、建筑成本等相關信息的收集、整理與發(fā)布；專業(yè)人員的業(yè)務培訓及個人執(zhí)業(yè)資格準入制度的制定等。

　　日本由建筑積算師組成工程積算所，相當于我國的工程造價咨詢事務所。

　　4. 我國香港地區(qū)工程造價咨詢業(yè)

　　開辦測量師行的人，在香港等地稱為合伙人。他們是公司的所有者，在法律上代表公司，在經(jīng)濟上自負盈虧，既是管理者，又是生產(chǎn)者，相當于公司的董事。政府對這些合伙人有嚴格要求，要求注冊測量師行的合伙人必須具有較高的專業(yè)知識，獲得測量師學會頒發(fā)的注冊測量師證書，否則領不到營業(yè)執(zhí)照，無法開業(yè)經(jīng)營。如果一個人只擁有資金而沒有工料測量師資格，則不能成為工料測量師行的合伙人。

　　工料測量師行在工程建設中的主要任務和作用體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1. 立約前階段

　?。?）在工程建設開始階段提出建設任務和要求，如建設規(guī)模、技術條件和可籌集到的資金等。這時工料測量師要同建筑師、工程師共同研究提出“初步投資建議”，對擬建項目初步的經(jīng)濟評價，與業(yè)主討論在工程建設過程中工料測量師行的服務內容、收費標準，并著手一般準備工作和計劃今后的任務安排。

　　（2）在可行性研究階段，工料測量師根據(jù)建筑師和工程師提供的建設項目的規(guī)模、廠址、技術協(xié)作條件，對各種擬建方案制訂初步估算，有的還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費和維護保養(yǎng)費，從而向業(yè)主提交估價和建議，以便業(yè)主決定項目執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。

　?。?）在方案建議（有的稱為總體建議）階段，工料測量師按照不同的設計方案編制估算書，除反映總投資額外，還要提供分部工程的投資額，以便業(yè)主確定擬建項目的布局、設計和施工方案。工料測量師還應為擬建項目獲得當局批準而向業(yè)主提供必要的報告。

　?。?）在初步設計階段，根據(jù)建筑師、工程師草擬的圖紙，制訂建設投資分項初步概算。根據(jù)概算及工程程序，制訂資金支出初步估算表，以保證投資得到最有效的運用，并可制定項目投資限額。

　?。?）在詳細設計階段，根據(jù)近似的工料數(shù)量及當時的價格，制訂更詳細的分項概算，并將它們與項目投資限額相比較。

　　（6）對不同的設計及材料進行成本研究，并向建筑師、工程師或設計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內進行設計。

　?。?）就工程的招標程序、合同安排、合同內容方面提供建議。

　?。?）制訂招標文件、工料清單、合同條款、工料說明書及投標書，供業(yè)主招標或供業(yè)主與選定的承包人議價。

　?。?）研究并分析收回的標書，包括進行詳盡的技術及數(shù)據(jù)審核，并向業(yè)主提交對各項投標的分析報告。

　　（10）為總承包單位及指定供貨單位或分包單位制訂正式合同文件。

　　2. 立約后階段

　　（1）工程開工后，對工程進度進行測量，并向業(yè)主提出中期付款額的建議。

　　（2）工程進行期間，定期制訂最終成本估計報告書，反映施工中存在的問題及投資的支付情況。

　　（3）制訂工程變更清單，并與承包人達成費用上增減的協(xié)議。

　?。?）就工程變更的大約費用，向建筑師提供建議。

　?。?）審核及評估承包人提出的索賠，并進行協(xié)商。

　?。?）與工程項目的建筑師、工程師等緊密合作，在施工階段密切控制成本。

　?。?）辦理工程竣工決算。

　　（8）回顧分析項目管理和執(zhí)行情況。

　　工料測量師行受雇于業(yè)主，針對工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費，同時對項目造價控制負有重大責任。如果項目建設成本最后在缺乏充足正當理由情況下超支較多，業(yè)主付不起，則將要求工料測量師行對建設成本超支額及應付銀行貸款利息進行賠償。因此，工料測量師行在接受委托控制項目造價，特別是控制工期較長、難度較大的項目造價時，都要購買專業(yè)保險，以防估價失誤時因對業(yè)主進行賠償而破產(chǎn)。

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