2011年招標(biāo)師考試《法律法規(guī)與政策》講義精髓（19）

　　9.4.5 發(fā)包與承包

　�。�1）一般規(guī)定

　�。�2）與發(fā)包有關(guān)的法律規(guī)定

　　《建筑法》第19條規(guī)定：“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適用于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。” 建設(shè)工程的招標(biāo)發(fā)包，主要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)規(guī)定�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。在該范圍內(nèi)并且達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的采購都必須依法進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于不適于招標(biāo)發(fā)包可以直接發(fā)包的建設(shè)工程，承包人依然要符合資質(zhì)的要求。《建筑法》第22條規(guī)定，“建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位”。

　　提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位

　　禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和指定采購。“肢解發(fā)包”是指“建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為”。《建筑法》第25條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。”

　�。�3）與承包有關(guān)的法律規(guī)定

　　《建筑法》第26條第1款規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。”

　　《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

　　例題：甲公司與乙公司組成聯(lián)合體投標(biāo)并中標(biāo)，在施工過程中因工程質(zhì)量原因遭遇業(yè)主索賠，索賠金額為10000元。在甲公司與乙公司投標(biāo)前的協(xié)議中約定了對(duì)于債務(wù)各承擔(dān)50%的比例，則（ ABC ）。
　　A．業(yè)主可以要求甲公司支付10000元，甲公司不得以與乙公司有協(xié)議為由拒絕支付
　　B．甲公司支付了10000元后，乙公司就不再對(duì)業(yè)主承擔(dān)債務(wù)
　　C．甲公司支付了10000元后，可以根據(jù)協(xié)議要求乙公司向其支付5000元作為補(bǔ)償
　　D．業(yè)主如果要求甲公司支付10000元，甲公司可以與乙公司有協(xié)議為由拒絕支付
　　E．甲公司支付了10000元后，乙公司也需要向業(yè)主支付10000元

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