預(yù)警管理體系的建立

　　（一）預(yù)警管理體系的要素

　　事故的發(fā)生和發(fā)展是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果，因此在事故預(yù)警管理戰(zhàn)略上，應(yīng)針對(duì)事故特點(diǎn)建立事故預(yù)警管理體系。各種類(lèi)型事故預(yù)警的管理過(guò)程可能不同，但預(yù)警的模式具有一致性。在構(gòu)建預(yù)警管理體系時(shí)，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統(tǒng)論的思想和方法，科學(xué)建立標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警體系，保證預(yù)警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

　　一個(gè)完整的預(yù)警管理體系應(yīng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。各要素關(guān)系。預(yù)警管理體系中的外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)主要由自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化的預(yù)警構(gòu)成。內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)主要由質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警構(gòu)成。事故預(yù)警系統(tǒng)主要任務(wù)是當(dāng)事故難以控制時(shí)，做出警告和對(duì)策措施建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)警管理信息系統(tǒng)。預(yù)警信息管理系統(tǒng)是集計(jì)算機(jī)技術(shù)與專(zhuān)家系統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識(shí)、存儲(chǔ)和推斷等任務(wù)。

　　（二）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)

　　1.自然環(huán)境突變的預(yù)警

　　生產(chǎn)活動(dòng)所處的自然環(huán)境突變誘發(fā)的事故主要是自然災(zāi)害以及人類(lèi)活動(dòng)造成的破壞。自然災(zāi)害的損害往往是一天甚至一時(shí)之間，對(duì)它的預(yù)警只能是被動(dòng)的。人類(lèi)活動(dòng)造成的破壞往往造成環(huán)境的突變（例如環(huán)境污染、社會(huì)治安等），其導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故愈來(lái)愈多。對(duì)這些對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)和警報(bào)是預(yù)警管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容之一。

　　國(guó)家有關(guān)政策與法規(guī)的變動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)管理的影響是直接的。國(guó)家對(duì)行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更，對(duì)安全生產(chǎn)管理的影響非常大，應(yīng)經(jīng)常予以監(jiān)測(cè)。

　　2.技術(shù)變化的預(yù)警

　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)一個(gè)重要標(biāo)志是對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的依賴(lài)越來(lái)越大。例如大型復(fù)雜化工生產(chǎn)線(xiàn)，不僅涉及到各種化工技術(shù)、而且也需要有防火防爆技術(shù)、計(jì)算監(jiān)測(cè)技術(shù)、辨識(shí)、診斷技術(shù)等。因而預(yù)警體系也應(yīng)當(dāng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的預(yù)警。

　　（三）內(nèi)部管理不良預(yù)警

　　1.質(zhì)量管理預(yù)警

　　企業(yè)質(zhì)量管理的目的是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品（工程），基本任務(wù)是確定企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)，制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。對(duì)質(zhì)量管理預(yù)警就是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量水平提高過(guò)程中的不當(dāng)、錯(cuò)誤、失誤現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警。質(zhì)量管理預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立在管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、專(zhuān)家系統(tǒng)技術(shù)以及質(zhì)量安全監(jiān)控于一體的智能化管理系統(tǒng)之上。

　　2.設(shè)備管理預(yù)警

　　設(shè)備管理預(yù)警對(duì)象是生產(chǎn)過(guò)程的各種設(shè)備的維修、操作、保養(yǎng)等活動(dòng)。該系統(tǒng)主要功能是對(duì)設(shè)備資料數(shù)據(jù)的搜集和整理、設(shè)備使用情況的檢查和評(píng)價(jià)、設(shè)備維修及時(shí)性評(píng)價(jià)，設(shè)備檢修質(zhì)量合格率的監(jiān)督、設(shè)備工作時(shí)對(duì)環(huán)境污染的安全度評(píng)價(jià)、設(shè)備管理的預(yù)警對(duì)策等。

　　3.人的行為活動(dòng)管理預(yù)警

　　事故發(fā)生誘因之一是由人的不安全行為所引發(fā)的，人的行為活動(dòng)預(yù)警對(duì)象主要是思想上的疏忽、知識(shí)和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點(diǎn)等。該預(yù)警系統(tǒng)的主要功能是收集有關(guān)人的活動(dòng)信息，進(jìn)行識(shí)別與選擇，對(duì)人的行為活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，對(duì)人的不良行為進(jìn)行預(yù)警。

　　（四）預(yù)警信息管理系統(tǒng)

　　預(yù)警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎(chǔ)，專(zhuān)用于預(yù)警管理的信息管理，主要是監(jiān)測(cè)外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息。預(yù)警信息的管理包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?chǔ)、推斷等過(guò)程。

　　（五）事故預(yù)警系統(tǒng)

　　事故預(yù)警系統(tǒng)是綜合運(yùn)用事故致因理論（如系統(tǒng)安全理論）、安全生產(chǎn)管理原理（如預(yù)防原理），以事故預(yù)防和控制為目的，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理過(guò)程中各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。當(dāng)事故難以控制時(shí)，做出警告，并提供對(duì)策措施和建議。

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