建規(guī)〔2012〕56號(hào)

各市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

　　2012年2月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)用地容積率管理辦法》（建規(guī)〔2012〕22號(hào)，以下簡稱《辦法》）�，F(xiàn)就貫徹實(shí)施《辦法》提出如下要求。

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《辦法》的重要性

　　建設(shè)用地容積率是控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要指標(biāo)和土地開發(fā)強(qiáng)度的量化體現(xiàn)，是國有土地使用權(quán)出讓合同中必須載明的法定內(nèi)容，是實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可時(shí)必須嚴(yán)格控制和遵守的關(guān)鍵指標(biāo)。加強(qiáng)容積率管理，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。《辦法》全面系統(tǒng)地規(guī)范了容積率管理，各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《辦法》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《辦法》的使命感和責(zé)任感，積極采取有效措施，抓好《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)容積率管理，強(qiáng)化依法行政的意識(shí)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

　　二、抓緊組織學(xué)習(xí)與宣傳《辦法》

　　各地要認(rèn)真組織開展《辦法》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者能夠全面掌握和準(zhǔn)確理解《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮表率作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及行政審批業(yè)務(wù)部門工作人員要逐條領(lǐng)會(huì)，掌握《辦法》確立的制度規(guī)定及程序要求，結(jié)合實(shí)際工作展開思考，真正做到融會(huì)貫通。要大力開展《辦法》的宣傳工作，將其作為2012年度城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)宣傳貫徹的重點(diǎn)，利用政務(wù)網(wǎng)站、展板、專欄等形式，廣泛宣傳《辦法》，擴(kuò)大社會(huì)影響。

　　三、切實(shí)把握《辦法》實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　（一）加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。各市縣要在今年內(nèi)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃通則的制定，并在通則中統(tǒng)一本地區(qū)建筑面積及容積率計(jì)算的具體規(guī)則；要科學(xué)劃分管理單元，及時(shí)編制近期建設(shè)地區(qū)內(nèi)的單元管理圖則，合理確定建設(shè)用地容積率等控制指標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，規(guī)劃條件應(yīng)作為國有土地出讓合同的重要組成部分，沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊國有土地使用權(quán)不得出讓。

　�。ǘ�）嚴(yán)格依照《辦法》規(guī)定的程序及條件調(diào)整容積率。要及時(shí)向社會(huì)公布建設(shè)用地容積率調(diào)整的條件、程序及相關(guān)要求，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)與土地、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，建立容積率調(diào)整的通報(bào)機(jī)制，做好部門之間有關(guān)工作的銜接。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。規(guī)范核實(shí)程序，明確核實(shí)要求，確保容積率從建設(shè)工程規(guī)劃到竣工前后一致。堅(jiān)持按照提高違法成本、使違法者無利可圖的原則， 嚴(yán)肅查處突破建設(shè)用地容積率進(jìn)行建設(shè)的違法行為。違法處罰由城市綜合執(zhí)法部門行使的城市，應(yīng)及時(shí)建立違法建設(shè)查處聯(lián)席會(huì)議制度，違法建設(shè)的認(rèn)定及處罰決定需征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。對(duì)無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，堅(jiān)決予以拆除，不得以罰款代替。

　　各市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）貫徹實(shí)施《辦法》的檢查、指導(dǎo)，各地貫徹實(shí)施《辦法》的經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我廳城市規(guī)劃處。

　　附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)用地容積率管理辦法〉的通知》（建規(guī)〔2012〕22號(hào)）

　　二〇一二年三月三十日