摘要：在建筑工程中，承包商可以通過索賠保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，彌補(bǔ)工程損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文主要對工程索賠中應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行了細(xì)致的分析。

　　工程索賠是指承包商在合同實(shí)施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場中工程索賠是一種很正常的現(xiàn)象。工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。但在我國，由于建設(shè)工程索賠處于起步階段，對工程索賠的認(rèn)識不夠全面、正確，在工程施工中，還存在業(yè)主忌諱索賠，承包商索賠意識不強(qiáng)，監(jiān)理工程師不懂如何處理索賠的現(xiàn)象。要做好索賠工作，除了認(rèn)真編寫好索賠文件，使之提出的索賠項(xiàng)目符合實(shí)際，內(nèi)容充實(shí)，證據(jù)確鑿，有說服力，索賠計(jì)算準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按索賠的規(guī)定和程序辦理外，同時(shí)還應(yīng)注意有關(guān)索賠的主要事項(xiàng)，這對索賠的成功十分重要。

　　以合同為依據(jù)．做到索賠時(shí)有理有據(jù)必須注意資料的收集，對資料的真實(shí)性、可信度，必須認(rèn)定后及時(shí)地處理索賠；遇到索賠事件時(shí)，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來往函件和變更通知，有時(shí)會形成自相矛盾，或作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合同文件有解釋順序，并能相互解釋、互為說明。

　　注意資料的積累，積累一切可能涉及索賠論證的資料，如有關(guān)承包商、業(yè)主研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志制度，包括承包方對工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件的具體情況等，同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

　　及時(shí)、合理地處理索賠在處理索賠事件時(shí)應(yīng)進(jìn)行時(shí)效檢查，我國建設(shè)工程施工合同文本參照國際上通用的合同條件對索賠的時(shí)效作了如下規(guī)定：“索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價(jià)款或延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包商作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可”。對于超出規(guī)定時(shí)效期限的索賠，視具體腈況有權(quán)拒絕。同時(shí)對有效索賠應(yīng)及時(shí)處理。

　　索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)對索賠進(jìn)行處理。

　　如果承包方的合理索賠要求長時(shí)間得不到解決，單項(xiàng)工程的索賠累積下來，有時(shí)可能會影響到整個(gè)工程的進(jìn)度。此外，拖到后期綜合索賠，往往還牽涉到利息、預(yù)期利潤補(bǔ)償、工程結(jié)算以及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過程中加以解決，這樣做體現(xiàn)了處理問題的及時(shí)性，既維護(hù)了業(yè)主的利益，又照顧了承包方的實(shí)際情況。處理索賠還必須注意索賠計(jì)算的合理性。

　　加強(qiáng)索賠的前瞻性預(yù)測。有效避免索賠事件的發(fā)生在工程的實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師要將預(yù)料到的可能發(fā)生的問題及時(shí)告訴承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其通過索賠途徑彌補(bǔ)工程成本上升所造成的利潤損失。業(yè)主在工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資，減少施工工期。另外，監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)對可能引起的索賠有所預(yù)測，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。

　　索賠的預(yù)防和處理對于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，在國際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價(jià)款的，個(gè)別情況甚至更多。為更好地處理好建設(shè)工程中的索賠問題，須從加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì)劃和施工合同管理、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等方面人手，積極探索、實(shí)踐。