當(dāng)前，建筑施工安全生產(chǎn)工作得到了全社會的關(guān)注，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但隨著施工量急劇增加，安全事故仍不斷發(fā)生，嚴重威脅著廣大施工人員的生命安全，如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場建筑安全事故。是建筑安全工作的一項重要內(nèi)容。

　　全國共發(fā)生建筑施工事故1086起，死亡1264人，其中一次死亡3人以上重大事故42起，死亡l75人一、事故發(fā)生的原因．有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同和霸王合同，強行壓縮合同工期，導(dǎo)致交叉施工和疲勞作業(yè)。同時。由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拖欠工程款，要求施工企業(yè)墊資施工，在工程造價中拒付安全施工設(shè)施費用，施工單位為了攬到工程，委曲求全，一旦中標(biāo)，無力購置必要的安全防護用品。大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

　　一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責(zé)，還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。

　　一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全管理人員少，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系不健全，安全投入不足，甚至有的企業(yè)把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外，從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。

　　有的縣f市）區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安監(jiān)作用未得到充分發(fā)揮。

　　先進的管理技術(shù)、信息技術(shù)未得到充分利用。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把行業(yè)的誠信體系建立起來。

　　把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和問題全部納入進來，與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

　　各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重，部分工程無規(guī)劃定點、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

　　管理權(quán)和處罰權(quán)分離。削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰由工程安監(jiān)部門改由城建執(zhí)法局執(zhí)行，使管理權(quán)和處罰權(quán)分離 削弱了安監(jiān)工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改，有的甚至把查封的封條撕掉，這對建筑施工的正常安全管理帶來了很大影響。監(jiān)督管理權(quán)與行政處罰權(quán)的分離，也是引發(fā)這些重大傷亡事故的重要原因之一。

　　二、采取的對策．搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

　　落實建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)。規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。 3．夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)自身，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅持以人為本理念．加強對農(nóng)民工的安全教育，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。

　　各級政府應(yīng)進一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作， 協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門．解決區(qū)、縣建筑安全生產(chǎn)管理機構(gòu)“機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費”問題。

　　改進安全監(jiān)管方式，加大行政執(zhí)法力度。在安全監(jiān)管工作中要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督，加強“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動．在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)人關(guān)。不斷充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉(zhuǎn)變政府職能，徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式．將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到安全監(jiān)管工作方面。逐步建立健全安全巡查制度．主動出擊，改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查施工主體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。盡快建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度，嚴肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，建立各方主體不良記錄檔案．定期在報紙、網(wǎng)站等媒體上公布不良行為記錄。為依法經(jīng)營、誠實守信者提供便利，逐步在建筑領(lǐng)域形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

　　加大建設(shè)工程施工機械管理力度，把好人場關(guān)，淘汰不符合要求的塔吊等起重機械，對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度．使起重機械的管理逐步規(guī)范化。

　　建立長效機制．將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納人管理的軌道：強化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴肅性．各級各部門要嚴格把關(guān)，不允許無手續(xù)的工程開工；強化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況．嚴肅紀(jì)律、不允許施工隊伍從事建設(shè)手續(xù)不齊全的建筑工程的施工。

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