黑建安[2012]24號

　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》的通知

各市（行署）建設(shè)局（建委）、省農(nóng)墾總局建設(shè)局、省森工總局建設(shè)安全站、松北區(qū)建設(shè)局，綏芬河、撫遠(yuǎn)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（黑政辦發(fā)[2012]49號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們按照《通知》內(nèi)容和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2012]14號）精神，結(jié)合以下要求，認(rèn)真做好貫徹落實工作：

　　一、總體要求

　　深入持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)二個攻堅戰(zhàn)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責(zé)任落實，加強依法監(jiān)督，繼續(xù)深化隱患排查治理，深入實施建筑施工安全專項整治，集中開展“打非治違”專項行動，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十八大勝利召開，創(chuàng)建安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥罨�建筑施工企業(yè)安全責(zé)任落實。要強化法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)帶班制度，強化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)專項施工方案審查責(zé)任落實情況的監(jiān)督。

　�。ǘ�）加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入。要持續(xù)開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管，保障施工企業(yè)在機構(gòu)、資金、人員、設(shè)備、培訓(xùn)等方面的投入力度，不斷提高安全生產(chǎn)條件，對于降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要給予暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰。

　�。ㄈ�）加大安全生產(chǎn)文明施工費管理力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費使用管理辦法》，嚴(yán)把工程項目前期手續(xù)關(guān)，采取部門聯(lián)動監(jiān)管，確保安全文明施工措施費足額計取，一次性撥付到專用賬戶，高效開展安全生產(chǎn)檢查現(xiàn)場評價工作，對未足額、及時撥付安全文明施工措施費的，責(zé)令改正，否則給予工程停工處罰。

　　（四）加大安全生產(chǎn)“打非”執(zhí)法力度。持續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化執(zhí)法責(zé)任和手段措施，對借用資質(zhì)、違法分包、轉(zhuǎn)包、人證不符等突出問題采取信息化管理等技術(shù)手段來預(yù)防和打擊；對隨意變更項目管理人員，存在隱患不整改，未持證上崗及拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，依法嚴(yán)肅處理。

　�。ㄎ澹┥罨瘜ｍ椪�治和隱患排查治理。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)巡查和督查工作，對施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板支撐和起重機械安拆等易發(fā)安全事故的重點部位、重點環(huán)節(jié)，要有針對性地進(jìn)行專項檢查、治理，要持續(xù)加大安全專項整治力度，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控體系，對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

　　（六）抓好建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作。建立健全應(yīng)急管理組織體系和各類專項應(yīng)急預(yù)案，著力應(yīng)急預(yù)案基層不落實、銜接不緊密、針對性不強、演練不夠等問題，實現(xiàn)政府預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、項目預(yù)案和總體預(yù)案、專項預(yù)案之間相配套、銜接。加強應(yīng)急知識培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，通過演練不斷完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

　�。ㄆ撸└骷壗ㄔO(shè)主管部門要以“安全生產(chǎn)年”活動為載體，認(rèn)真研究，積極探索，以更有效的方式，全面開展各類安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，尤其要強化現(xiàn)場從業(yè)人員基礎(chǔ)知識教育，促進(jìn)施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識的真正提高。

　�。ò耍└鞯匾�根據(jù)文件精神制定本地區(qū)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的工作方案，對各項重點工作任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，把責(zé)任落實到具體部門、單位、崗位和人員，健全完善激勵約束機制，努力推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　附件：《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（略）

　　二O一二年七月十六日