2012招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》：否決所有投標(biāo)

　　否決所有投標(biāo)

　　《政府采購法》將否決所有投標(biāo)稱之為“廢標(biāo)”。

　　否決所有投標(biāo)包括兩種情況：一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，因每個投標(biāo)均被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格，所以，評標(biāo)委員會否決了所有的投標(biāo)。二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格之后，僅剩余不足3個的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，違反了招標(biāo)采購的根本目的，所以，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

　　《政府采購法》第36條規(guī)定，“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

　　重新招標(biāo)

　　投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

　　依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

　　例：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)（　 ）。（09真題）

　　A．協(xié)商確定中標(biāo)候選人

　　B．要求所有的投標(biāo)人修改投標(biāo)文件，再次投標(biāo)

　　C．從投標(biāo)人中指定中標(biāo)人

　　D．依法重新招標(biāo)

　　【參考答案】D

　　1、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》：“投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”

　　2、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的；（二）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的；（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的。“

　　例：關(guān)于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)，下列情形中應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)的是（　 ）。（10真）

　　A．大部分投標(biāo)被否決或界定為廢標(biāo)的

　　B．經(jīng)評標(biāo)委員會評審后有效投標(biāo)少于3個的

　　C．在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人多于3個，但招標(biāo)人實際受理的投標(biāo)文件少于3個的

　　D．同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的

　　【參考答案】D

　　3、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》：

　�、俚�34條規(guī)定：“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進行開標(biāo)和評標(biāo)。”

　�、诘�28條規(guī)定：“同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。”

　�、鄣�41條規(guī)定：“評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。”

　　4、《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》：

　　①當(dāng)投標(biāo)截止時間到達時，投標(biāo)人少于3個的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新組織招標(biāo)。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。

　　但是，《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》規(guī)定：

　　A．對于國外貸款項目，當(dāng)投標(biāo)截止時間到達時，投標(biāo)人少于3個的可直接進入兩家開標(biāo)或直接采購程序；招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)上遞交“兩家開標(biāo)備案申請”（投標(biāo)人為兩個）或“直接采購備案申請”（投標(biāo)人為一個），招標(biāo)網(wǎng)將生成備案復(fù)函。

　　B．對于利用國內(nèi)資金機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，當(dāng)投標(biāo)截止時間到達時，投標(biāo)人少于3個的應(yīng)當(dāng)立即停止開標(biāo)或評標(biāo)。招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標(biāo)時間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。第二次投標(biāo)截止時間到達時，投標(biāo)人仍少于3個的，報經(jīng)主管部門審核同意后，可直接進入兩家開標(biāo)或直接采購程序。

　　例：對于利用國內(nèi)資金的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，當(dāng)投標(biāo)截止時間到達時，投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取的方式是（　 ）。（10真）

　　A．重新招標(biāo)

　　B．直接采購

　　C．繼續(xù)開標(biāo)

　　D．停止開標(biāo)或評審

　　【參考答案】D

　　②在國際招標(biāo)過程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門備案，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)：

　　A．經(jīng)評標(biāo)，沒有實質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；

　　B．招標(biāo)人的采購計劃發(fā)生重大變更的；

　　C．當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的。

　　除上述所列情況外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)。

　　例：下列關(guān)于機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中重新招標(biāo)的說法中，不正確的是（　 ）。（09真題）

　　A．經(jīng)評標(biāo)，沒有實質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的，可以重新招標(biāo)

　　B．招標(biāo)人的采購計劃發(fā)生重大變更的，可以重新招標(biāo)

　　C．當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的，可以重新招標(biāo)

　　D．對于利用國內(nèi)資金的項目，當(dāng)投標(biāo)截止時間到達時，招標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

　　【參考答案】D

　　5、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：

　�、僬袠�(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購。

　�、谡袠�(biāo)文件存在不合理條款的，招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。

　　在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。