2012招標師《法律法規(guī)與政策》：中標與簽約的規(guī)定

　　中標與簽約的規(guī)定

　　一、中標

　　（一）確定中標人的原則

　　1、確定中標人的權(quán)利歸屬招標人的原則

　　確定中標人的權(quán)利，招標人可以自己直接行使，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　例：確定中標人的權(quán)利屬于（　 ）。（09真題）

　　A．招標人

　　B．評標委員會

　　C．招標代理機構(gòu)

　　D．行政監(jiān)督機構(gòu)

　　【參考答案】A

　　（2）確定中標人的權(quán)利受限原則

　　使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)勘察設(shè)計和貨物招標項目、依法必須進行招標的工程建設(shè)施工招標項目、政府采購貨物和服務(wù)招標項目、機電產(chǎn)品國際招標項目，招標人只能確定排名第一的中標候選人為中標人。

　�。ǘ�）確定中標人的程序

　　1、評標委員會推薦合格中標候選人

　�。�1）依法必須招標的工程建設(shè)項目，評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1至3人，并標明排列順序。

　　（2）機電產(chǎn)品國際招標，評標委員會只能推薦第一名為中標候選人。

　�。�3）政府采購貨物和服務(wù)招標，評標委員會推薦中標候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應(yīng)商。評標委員會應(yīng)當根據(jù)不同的評標方法，采取不同的推薦方法：

　　采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術(shù)指標劣順序排列。

　　采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

　　采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

　　2、招標人自行或者授權(quán)評標委員會確定中標人

　　招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。特殊項目，招標人應(yīng)按照以下原則確定中標人：

　�。�1）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定：使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。

　�。�2）《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第58條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。

　　（3）《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第35條規(guī)定：“采用最低評標價法評標的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人；采用綜合評價法評標的，綜合得分最高者為推薦中標人。”

　�。�4）《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第59條規(guī)定，采購人應(yīng)當按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商。即首先應(yīng)當確定排名第一的中標候選供應(yīng)商為中標人，并與之訂立合同。

　　3、招標人確定中標人的時限要求

　　各類招標項目中，對確定中標人的時間限制有所不同。

　�。�1）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。

　�。�2）《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第59條規(guī)定：如果是委托采購代理機構(gòu)采購的項目，采購人應(yīng)當在收到評標報告后5個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商；采購人自行組織招標的，應(yīng)當在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標供應(yīng)商

　　4、中標結(jié)果公示或者公告

　　（1）工程建設(shè)項目：各地應(yīng)當建立中標候選人的公示制度。采用公開招標的，在中標通知書發(fā)出前，要將預(yù)中標人的情況在該工程項目招標公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示，公示的時間最短應(yīng)當不少于2個工作日。

　　建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第46條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　�。�2）機電產(chǎn)品國際招標項目：在評標結(jié)束后，招標機構(gòu)應(yīng)當在招標網(wǎng)進行評標結(jié)果公示，公示期為7日。招標機構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面對每一位投標人的不中標理由在《評標結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標文件的要求和投標人的響應(yīng)內(nèi)容�！对u標結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括'推薦中標人及制造商名稱'、'評標價格'和'不中標理由'等，應(yīng)當與評標報告一致。評標結(jié)果公示為一次性公示，凡未公示的不中標理由不再作為廢標或不中標的依據(jù)，因商務(wù)廢標而沒有參加技術(shù)評議的投標人的技術(shù)偏離問題除外。第42條規(guī)定：“招標機構(gòu)應(yīng)在評標結(jié)果公示期內(nèi)，將評標報告送至相關(guān)的主管部門備案。”第43條規(guī)定：“評標結(jié)果進行公示后，招標機構(gòu)應(yīng)當應(yīng)投標人的要求解釋公示結(jié)果。

　　（3）政府采購項目：中標供應(yīng)商確定后，中標結(jié)果應(yīng)當在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

　　5、發(fā)出中標通知書

　　中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第62條規(guī)定，在發(fā)布中標公告的同時，招標采購單位應(yīng)當向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，中間沒有異議期。

　　6、訂立合同

　　中標通知書發(fā)出后，招標人與中標人訂立合同。訂立合同前，中標人應(yīng)當提交履約擔保。

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