2012招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》：招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)

　　招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)

　　一、《政府采購法》（2003）

　　（一）《政府采購法》的立法目的

　　1、規(guī)范政府采購行為

　　2、維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益

　　3、保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益

　　4、促進(jìn)廉政建設(shè)

　�。ǘ�）《政府采購法》的適用范圍

　　1、地域范圍

　　從地域方面，適用范圍劃定在中華人民共和國境內(nèi)。除香港、澳門因?qū)嵭?ldquo;一國兩制”以外，所有中華人民共和國領(lǐng)土都屬于中華人民共和國境內(nèi)。

　　2、主體范圍

　　從主體方面，適用范圍劃定在各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　3、資金范圍

　　從資金方面，適用范圍劃定在財(cái)政性資金。財(cái)政性資金包括預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金。

　　4、調(diào)整對(duì)象范圍

　　調(diào)整對(duì)象范圍，是依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

　　政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照法律規(guī)定的權(quán)限制定。

　　屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；

　　屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

　　例：根據(jù)《政府采購法》的適用范圍，下列說法中正確的是（　 ）。（10真）

　　A．從地域方面，劃定在中華人民共和國境內(nèi)

　　B．從主體方面，劃定在各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織及國有企業(yè)

　　C．從資金方面，劃定在政府性基金、國有企業(yè)基金、預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金

　　D．從調(diào)整對(duì)象方面，劃定在依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的貨物和服務(wù)

　　【參考答案】A

　　5、例外情形

　�。�1）使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會(huì)公共利益；

　�。�2）對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購；

　�。�3）軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。

　　（三）政府采購的基本原則

　　政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

　�。ㄋ模┱�府采購當(dāng)事人

　　政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

　　（五）政府采購對(duì)供應(yīng)商資格的要求

　　1、法定的供應(yīng)商資格

　　（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　�。�2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

　�。�3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

　�。�4）具備依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的良好記錄。

　�。�5）參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。

　�。�6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　例：根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購的供應(yīng)商應(yīng)具備的條件有（　 ）。（09真題）

　　A．具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

　　B．具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

　　C．具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力

　　D．具備依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的良好記錄

　　E．在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法紀(jì)錄

　　【參考答案】ABCD

　　2、采購人規(guī)定的特定條件

　　特定條件必須在采購文件中明示，并且不能通過設(shè)定特定資格條件來妨礙充分競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，人為設(shè)定歧視條款。

　�。�六）政府采購的政策性規(guī)定

　　1、采購本國貨物、工程和服務(wù)

　　2、優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品

　　按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，采購人必須優(yōu)先采購納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)。

　　例：采購人采購納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循（　 ）的規(guī)定。（09真題）

　　A．強(qiáng)制采購

　　B．直接采購

　　C．詢價(jià)采購

　　D．優(yōu)先采購

　　【參考答案】D

　　3、強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品

　　節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單由財(cái)政部和國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制訂。

　　4、優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

　　例：目前已經(jīng)實(shí)施的政府采購強(qiáng)制性目標(biāo)不包括（　 ）。（10真）

　　A．優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品

　　B．優(yōu)先采購本國的貨物和服務(wù)

　　C．強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品

　　D．優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

　　【參考答案】B

　　（七）政府采購的采購方式和程序

　　政府采購采用以下方式：

　　（一）公開招標(biāo)；

　　（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

　�。ㄈ�）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

　�。ㄋ模﹩我粊碓床少�；

　�。ㄎ澹┰儍r(jià)；

　　（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

　　例1：根據(jù)《政府采購法》對(duì)采購方式的規(guī)定，不屬于政府采購采用的方式是（　 ）。（10真）

　　A．邀請(qǐng)招標(biāo)

　　B．競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　C．議價(jià)

　　D．單一來源采購

　　【參考答案】C

　　例2：根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購的主要采購方式是（　 ）。（09真題）

　　A．競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　B．詢價(jià)

　　C．公開招標(biāo)

　　D．單一來源采購

　　【參考答案】C