京建法〔2012〕19號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各相關(guān)單位：

　　為做好本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）和《北京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2011〕27號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償中有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、被征收房屋的認(rèn)定

　　（一）房屋征收范圍內(nèi)住宅房屋、非住宅房屋的認(rèn)定，按照房屋所有權(quán)證記載的用途確定。房屋所有權(quán)證沒有記載用途的，按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用途確定。

　�。ǘ�）被征收房屋建筑面積的認(rèn)定，按照房屋所有權(quán)證記載的建筑面積確定。

　　房屋征收范圍內(nèi)已按照房改政策出售的公房，尚未取得房屋所有權(quán)證的，建筑面積按照房改售房合同標(biāo)明的建筑面積確定。

　　房屋征收范圍內(nèi)出租公房建筑面積，按照實(shí)測(cè)建筑面積確定。經(jīng)房屋所有權(quán)人、承租人同意，成套樓房建筑面積也可以按照租賃合同標(biāo)明的使用面積的1.333倍確定。

　　（三）區(qū)、縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。未取得房屋所有權(quán)證的房屋，經(jīng)核實(shí)屬于合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；屬于未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按照規(guī)定使用年限的年平均房屋重置價(jià)乘以剩余年限的數(shù)額給予補(bǔ)償；屬于違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　二、公房的征收補(bǔ)償

　�。ㄋ模┱魇兆怨芄�房或者收回直管公房使用權(quán)的，自房屋征收決定發(fā)布之日起，房屋所有權(quán)人與公房承租人的公房租賃關(guān)系自動(dòng)終止。

　�。ㄎ澹┕�房承租人愿意按照房改政策購買所承租公房的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內(nèi)購買，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合做好售房工作。購房后公房承租人作為被征收人與區(qū)、縣房屋征收部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　�。�六）公房承租人在規(guī)定期限內(nèi)不愿意按照房改政策購房的，房屋所有權(quán)人可以在規(guī)定期限內(nèi)與公房承租人協(xié)商達(dá)成書面一致意見，通過貨幣補(bǔ)償或者用其它房屋安置公房承租人。達(dá)成書面協(xié)議的，由區(qū)、縣房屋征收部門對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。

　�。ㄆ撸┕�房承租人在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內(nèi)未能按照房改政策購買所承租公房且與房屋所有權(quán)人未協(xié)商一致的，區(qū)、縣房屋征收部門對(duì)房屋所有權(quán)人按照重置成新價(jià)款進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)公房承租人按照征收補(bǔ)償方案確定的房屋價(jià)值補(bǔ)償總額扣除房屋重置成新價(jià)款后的部分進(jìn)行補(bǔ)償，由區(qū)、縣房屋征收部門分別與房屋所有權(quán)人和公房承租人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；公房承租人也可以按照征收補(bǔ)償方案選擇房屋安置，取得的補(bǔ)償款與房屋安置的購房款之間的差額由公房承租人承擔(dān)。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，公房承租人未達(dá)成協(xié)議的，區(qū)、縣房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣人民政府作出補(bǔ)償決定。

　�。ò耍┙�(jīng)審核查明公房承租人已承租或者購買的其它公房已達(dá)標(biāo)的，區(qū)、縣房屋征收部門對(duì)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)公房承租人不予補(bǔ)償；按照本市審核配租配售規(guī)定，公房承租人已承租廉租房或者公租房，或者購買過經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房，需騰退原承租公房的，對(duì)公房承租人不予補(bǔ)償。

　　戶籍空掛在房屋所有權(quán)人或者公房承租人房屋名下，實(shí)際不在此居住或者因房屋征收惡意分戶的，區(qū)、縣房屋征收部門對(duì)空掛戶或者惡意分出戶不予補(bǔ)償。

　　（九）公房承租人應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，將承租公房交區(qū)、縣房屋征收部門。

　�。ㄊ�）房屋征收決定發(fā)布之日起至完成搬遷期間，區(qū)、縣房屋征收部門可以委托原公房管理單位或者其它單位做好房屋管理工作，委托管理費(fèi)用由申請(qǐng)征收的單位承擔(dān)。

　　三、被征收人死亡的房屋征收補(bǔ)償

　�。ㄊ�一）被征收人死亡且新的權(quán)利人不明確的，在簽約期限屆滿后，由區(qū)、縣房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站進(jìn)行公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后當(dāng)事人拒絕搬遷的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告期滿當(dāng)事人仍拒絕履行搬遷義務(wù)的，可以在法定復(fù)議或者訴訟期限屆滿后依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　四、被征收人下落不明的房屋征收補(bǔ)償

　�。ㄊ�二）被征收人下落不明的，區(qū)、縣房屋征收部門入戶調(diào)查登記完成后，應(yīng)當(dāng)在《北京日?qǐng)?bào)》或者其它媒體通過公告形式通知被征收人，公告期限為30日。公告期滿被征收人仍下落不明的，簽約期限屆滿后，由區(qū)、縣房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站進(jìn)行公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后當(dāng)事人拒絕搬遷的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告期滿當(dāng)事人仍拒絕履行搬遷義務(wù)的，可以在法定復(fù)議或者訴訟期限屆滿后依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　五、標(biāo)準(zhǔn)租私房的征收補(bǔ)償

　　（十三）征收標(biāo)準(zhǔn)租私房，區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)租私房承租人給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)按照征收補(bǔ)償方案確定的房屋價(jià)值補(bǔ)償總額扣除房屋重置成新價(jià)款后的部分支付。

　　六、搬遷、臨時(shí)安置、移機(jī)、特困補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄊ�四）區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者公房承租人支付搬遷費(fèi)；由區(qū)、縣房屋征收部門負(fù)責(zé)搬遷的，不再支付搬遷費(fèi)。

　　被征收房屋為住宅的，搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米40元；被征收房屋為非住宅的，搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米50元。

　　（十五）區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者公房承租人支付臨時(shí)安置費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣房屋征收部門按照不得低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)月租金標(biāo)準(zhǔn)確定。實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者以現(xiàn)房進(jìn)行安置的，臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放期限為四個(gè)月；以期房進(jìn)行安置的，發(fā)放期限自搬家交房之日起至實(shí)際交房日期后的第四個(gè)月。

　　（十六）電話、有線電視、空調(diào)、熱水器等設(shè)備移機(jī)費(fèi)，由區(qū)、縣房屋征收部門參考本地區(qū)的市場(chǎng)水平確定。

　　（十七）對(duì)在房屋征收范圍內(nèi)有本市常住戶口，長(zhǎng)期居住在自建房?jī)?nèi)，本人和配偶在本市行政區(qū)域內(nèi)無其它正式住房以及重殘、低保等特困的住房困難家庭，區(qū)、縣房屋征收部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況給予特殊困難補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府確定，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

　�。ㄊ�八）被征收人或者公房承租人在房屋征收決定公告規(guī)定的簽約期限屆滿前完成簽約搬遷的，區(qū)、縣房屋征收部門可以給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府確定，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

　　七、征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容及公布形式

　　（十九）征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、房屋征收實(shí)施單位、房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　區(qū)、縣房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意后，應(yīng)當(dāng)依法公開征求公眾意見，同時(shí)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布，公布形式應(yīng)當(dāng)至少在房屋征收范圍內(nèi)及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站上公布。

　　八、房屋征收決定發(fā)布形式

　�。ǘ�十）區(qū)、縣人民政府作出房屋征收決定后，區(qū)、縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)至少在房屋征收范圍內(nèi)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站上公告，公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收決定文號(hào)、項(xiàng)目名稱、房屋征收實(shí)施單位、受托評(píng)估機(jī)構(gòu)、房屋征收范圍、簽約期限、征收人聯(lián)系方式、征收補(bǔ)償方案及行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

　　九、被征收人配合評(píng)估的義務(wù)

　�。ǘ�十一）在房屋征收評(píng)估過程中，被征收人或者公房承租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料。被征收人或者公房承租人不協(xié)助進(jìn)行實(shí)地查勘，或者拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，經(jīng)解釋勸說無效后，由區(qū)、縣房屋征收部門、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無利害關(guān)系的第三人見證，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師可根據(jù)有關(guān)檔案資料及外圍勘測(cè)進(jìn)行評(píng)估，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明。

　　十、分戶評(píng)估報(bào)告的送達(dá)方式

　　（二十二）分戶評(píng)估報(bào)告由區(qū)、縣房屋征收部門或者區(qū)、縣房屋征收部門委托的單位送達(dá)。

　�。ǘ�十三）送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人、代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

　　（二十四）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收分戶評(píng)估報(bào)告的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把分戶評(píng)估報(bào)告留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。

　�。ǘ�十五）受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交；受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交；受送達(dá)人是被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過其所在勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到分戶評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

　　（二十六）直接送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

　�。ǘ�十七）通過以上方式無法送達(dá)的，可以通過《北京日?qǐng)?bào)》或者其它媒體公告送達(dá)；自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

　　十一、補(bǔ)償決定的內(nèi)容及送達(dá)方式

　�。ǘ�十八）補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括征收人、被征收人或者公房承租人的基本情況、房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者定向安置房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限及行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

　　補(bǔ)償決定參照分戶評(píng)估報(bào)告的送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)，并在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

　　十二、購買服務(wù)

　�。ǘ�十九）區(qū)、縣房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位根據(jù)需要可以通過公開招標(biāo)或者公開搖號(hào)等方式選擇房屋征收勞務(wù)、房產(chǎn)測(cè)繪、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與確定的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂購買服務(wù)合同。區(qū)、縣房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委公布的房屋征收勞務(wù)、房產(chǎn)測(cè)繪、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中通過公開招標(biāo)或者公開搖號(hào)等方式選擇具體的服務(wù)機(jī)構(gòu)。公開搖號(hào)由區(qū)、縣房屋征收部門組織，由同級(jí)監(jiān)察部門參加，搖號(hào)過程全程錄像。

　�。ㄈ�十）按照公開招標(biāo)或者公開搖號(hào)方式確定服務(wù)機(jī)構(gòu)的，區(qū)、縣房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布相關(guān)信息。公布形式應(yīng)當(dāng)至少在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站上發(fā)布公開招標(biāo)或者公開搖號(hào)通知，并同時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站上公布選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱。

　　十三、房屋征收費(fèi)用結(jié)算

　�。ㄈ�十一）區(qū)、縣房屋征收部門在房屋征收中對(duì)被征收人支付的房屋價(jià)值補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、移機(jī)費(fèi)、特困補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，所需資金按照現(xiàn)行投資體制由申請(qǐng)征收的單位籌措并根據(jù)房屋征收工作進(jìn)展及時(shí)劃入?yún)^(qū)、縣房屋征收部門的專用賬戶。區(qū)、縣房屋征收部門或受托單位發(fā)生的房屋征收相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算，資金由申請(qǐng)征收的單位負(fù)擔(dān)。

　　十四、注銷房屋所有權(quán)證

　�。ㄈ�十二）區(qū)、縣房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將房屋所有權(quán)證交給區(qū)、縣房屋征收部門，由區(qū)、縣房屋征收部門交房屋登記部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　關(guān)于房屋征收中的國(guó)有土地使用權(quán)收回及原土地證書的注銷問題，按照北京市相關(guān)規(guī)定辦理。

　　十五、施行日期

　　（三十三）本通知自公布之日起施行。

　　特此通知。

　　二〇一二年七月十二日