現(xiàn)將《國務院安委會辦公室關于福建省寧德市“6·20”重大道路事故情況的通報》（安委辦〔2012〕25號）轉發(fā)給你們，請結合實際情況，深刻汲取事故教訓，舉一反三，繼續(xù)深化“打非治違”專項行動有關工作，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大交通秩序管控力度，確保安全生產(chǎn)。

　　附件：國務院安委會辦公室關于福建省寧德市“6·20”重大道路事故情況的通報（安委辦〔2012〕25號）

　　二○一二年七月十九日

　　附件：

　　國務院安委會辦公室關于福建省寧德市“6·20”重大道路事故情況的通報

　　安委辦〔2012〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

　　2012年6月20日凌晨1時45分左右，福建省廈門舫陽汽車運輸有限公司一輛號牌為閩DY5719的大型普通臥鋪客車（核載45人、實載45人），從江蘇省無錫市發(fā)車前往福建省廈門市，當車輛行駛至福建省寧德市霞浦縣境內(nèi)沈海高速公路1908公里300米處一高架橋時，失控碰撞右側護欄后墜落橋下，造成17人死亡、28人受傷。據(jù)初步調查分析，事故直接原因是客車駕駛人在夜間大雨情況下行駛時未按規(guī)定保持安全車速。

　　依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。該起事故的發(fā)生，不僅暴露出部分車輛駕駛人安全意識不高、守法觀念不強的問題，也反映出部分地區(qū)“打非治違”專項行動開展不力、安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　事故發(fā)生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求妥善做好善后，查明事故原因，深刻汲取教訓，繼續(xù)抓好道路交通安全措施的落實。為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，舉一反三，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、進一步深化和拓展道路交通“打非治違”專項整治行動第二階段各項工作

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要繼續(xù)認真貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）和“打非治違”專項行動第二階段部署視頻會議的要求，在深刻總結第一階段工作成效和經(jīng)驗的基礎上，集中優(yōu)勢力量、強化過硬措施，強力推進專項行動第二階段各項工作。要針對個別地區(qū)道路交通事故頻發(fā)、群死群傷事故屢禁不止的情況，進一步突出重點、加強領導、強化責任，把打擊道路交通領域非法違法和違規(guī)違章行為作為“打非治違”專項行動的一項重要內(nèi)容，認真查找和解決道路交通安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。要組織有關部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，把嚴格取締非法營運、按規(guī)定上限處罰非法違規(guī)行為、停產(chǎn)整頓不合格運輸企業(yè)、嚴肅追究道路交通事故責任作為道路交通“打非治違”專項行動的標準，嚴格抓好督促落實。

　　二、進一步督促道路旅客運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步扎實推進“道路客運安全年”活動的開展，督促企業(yè)嚴格按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運發(fā)〔2012〕33號）的要求，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。地方各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門要依據(jù)各自職責，督促道路旅客運輸企業(yè)持續(xù)改進和提高安全管理水平，切實加強安全基礎保障，認真落實安全管理職責，不斷完善安全管理制度，繼續(xù)加大安全隱患排查與治理力度。要督促道路客運企業(yè)定期組織車輛駕駛人開展安全教育和培訓，強化從業(yè)人員的操作技能、職業(yè)道德、法律意識和安全意識，重點提升駕駛人在連續(xù)急彎路、臨水臨崖、雨雪天、濕滑路等情況下的駕駛技巧和應急處置能力，堅決杜絕客運駕駛人脫離道路客運企業(yè)安全教育和安全管理的現(xiàn)象發(fā)生。要督促道路客運企業(yè)運用動態(tài)監(jiān)控手段做好營運車輛的組織調度，及時發(fā)送重特大道路交通事故通報、惡劣天氣預報預警、行車路段安全提示等信息，提高駕駛人防范意識。

　　三、進一步督促道路客運企業(yè)加強夜間客運班線安全管理

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要嚴格控制1000公里以上的長途客運班線，盡量減少長途臥鋪客車夜間運行時間，嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路運行。要督促道路客運企業(yè)進一步優(yōu)化旅客運輸組織管理，合理安排班次，建立防止客運駕駛人疲勞駕駛制度，通過限定客運駕駛人每日駕駛時間、積極探索接駁運輸?shù)确绞剑�保證長途客運駕駛人停車換人、落地休息。要督促道路客運企業(yè)教育駕駛員嚴格遵守夜間行車注意事項，夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等氣象條件時，應當按規(guī)定降低行駛速度，保持行車安全。

　　四、強化分析研判、加強部門聯(lián)動，進一步加大道路交通秩序管控力度

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要針對暑期客運市場繁忙、旅客出行較多的特點，進一步加強對重點時段道路交通安全形勢的分析和研判，提前優(yōu)化警力部署，加大路面巡查力度，認真落實客運站安全管理制度，切實做到“三不進站、五不出站”，凈化道路交通出行環(huán)境。要針對汛期暴雨、泥石流等自然災害增多的特點，加大對重點地區(qū)、重點道路、重點路段安全隱患的排查治理力度，加強極端惡劣天氣應急處置工作的組織領導，建立健全多部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，提升緊急突發(fā)情況的應對處置能力。要加大對重點道路交通違法行為的查處力度，通過完善勤務制度、改進勤務方法等手段，嚴查客貨運輸車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛、無證駕駛、駕駛證與所駕車型不符，以及客運車輛不按規(guī)定線路行駛、旅游包車未取得包車證或持空白包車證運營等非法違法行為，加大路面交通秩序管控力度。

　　五、嚴肅事故查處工作，加大責任追究力度

　　各有關地區(qū)要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展道路交通事故調查，嚴格責任追究，對事故負有領導、監(jiān)督、管理責任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴肅處理。要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結案，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要通過強化事故查處工作，教育廣大干部職工和群眾吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實加強道路交通安全工作。