各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

　　為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部10月11日召開(kāi)的全國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就抓好全省下一階段建筑安全生產(chǎn)工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

　　要重點(diǎn)查處建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)擅自開(kāi)工的行為；建筑施工企業(yè)“三類”人員、建筑施工特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的行為；施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作的行為。對(duì)于建筑施工領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，要按照“四個(gè)一律”嚴(yán)肅處理，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在有關(guān)媒體上公布非法違法工程項(xiàng)目。

　　二、繼續(xù)深入開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全檢查

　　對(duì)建筑起重機(jī)械（施工升降機(jī)、塔吊、龍門架等）要逐臺(tái)檢查、登記備案，要重點(diǎn)檢查機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測(cè)合格證、維護(hù)保養(yǎng)記錄、驗(yàn)收記錄，以及安拆單位資質(zhì)、安拆單位安全生產(chǎn)許可證、安拆人員資格、設(shè)備安拆專項(xiàng)施工方案等。起重機(jī)械安拆時(shí)專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員要旁站監(jiān)督，二次轉(zhuǎn)場(chǎng)的起重機(jī)械再次安裝時(shí)，要進(jìn)行重新檢測(cè)和驗(yàn)收，合格后方可使用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將開(kāi)展以暗訪和“飛行檢查”為主要方式的建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)檢查。

　　三、全面排查重大安全隱患

　　安全隱患排查以企業(yè)自查為主，主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查施工升降機(jī)、塔吊、高大模板、高層腳手架、溝槽開(kāi)挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全隱患。隱患排查要樹(shù)立“隱患就是事故”的觀念，對(duì)于安全隱患決不能熟視無(wú)睹、決不能層層放行，生產(chǎn)活動(dòng)“要把一切矛盾和問(wèn)題歸零后才能實(shí)施”。特別是溝槽開(kāi)挖項(xiàng)目要有專項(xiàng)施工方案和施救方案，設(shè)施工圍擋和槽壁支護(hù)，要有放坡，施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)要有專職安全員和監(jiān)理人員旁站，夜間施工增加照明設(shè)施。全省所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)，均要建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息平臺(tái)，要將每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有重大危險(xiǎn)源全部納入信息平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，近期我廳將逐市開(kāi)展網(wǎng)上巡查。同時(shí)，要深刻吸取陜西省西安市“引漢濟(jì)渭”工程項(xiàng)目部“10.10”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，開(kāi)展作業(yè)人員生活區(qū)防火檢查及消防設(shè)施設(shè)備檢查和消防演練。

　　四、加大事故查處和信息公開(kāi)力度

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門一定要加大事故的查處力度和責(zé)任追究力度，真正按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅查處，切實(shí)起到警示震懾作用。對(duì)每起事故，都要建立檔案，包括事故快報(bào)、事故調(diào)查報(bào)告及結(jié)案批復(fù)、事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人查處的具體情況等，同時(shí)還要及時(shí)將事故的查處情況在新聞媒體上進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。事故處理批復(fù)結(jié)案后，要將地方政府批復(fù)及時(shí)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　五、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任

　　通過(guò)今年中秋國(guó)慶長(zhǎng)假期間我廳對(duì)各地施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班情況巡查結(jié)果看，部分市企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度尚未認(rèn)真落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全生產(chǎn)管理人員在崗率較低。目前正是施工黃金季節(jié)，黨的“十八大”又即將召開(kāi)，各市要將此次電視電話會(huì)議精神宣傳貫徹落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目部，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人的安全責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，已經(jīng)開(kāi)始廣域網(wǎng)絡(luò)考勤系統(tǒng)試點(diǎn)的市要按規(guī)定執(zhí)行。我廳在進(jìn)行“飛行檢查”、暗訪時(shí)若發(fā)現(xiàn)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)仍未落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的，將督促立即整改，整改不到位的，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗的，將與企業(yè)安全生產(chǎn)許可、資質(zhì)以及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的處罰掛鉤。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以貫徹落實(shí)會(huì)議精神為契機(jī)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，層層抓好落實(shí)，并將安全檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將把檢查結(jié)果通報(bào)給當(dāng)?shù)厥小⒖h政府。同時(shí)，各地要按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等，與建設(shè)監(jiān)督規(guī)模相匹配，切實(shí)保證安全監(jiān)管任務(wù)的全面落實(shí)。

　　六、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是抓好建筑安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要抓手，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從事后被動(dòng)管理向事前主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。今年以來(lái)（截至8月31日），各市創(chuàng)建省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）數(shù)量前三名的市為：合肥市81個(gè)、滁州市34個(gè)、宣城市29個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量還沒(méi)有超過(guò)10個(gè)的市為：安慶市8個(gè)、銅陵市9個(gè)、淮南市9個(gè)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2011〕252號(hào)）要求，繼續(xù)持續(xù)深入開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和文明施工水平。今年年底，我廳將在安徽日?qǐng)?bào)上公布2012年省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地名單。

　　請(qǐng)各市將此次電視電話會(huì)議貫徹落實(shí)情況，于11月20日前書面（含電子版）報(bào)我廳質(zhì)安處。

　　聯(lián)系電話：0551-2871505，傳真：0551-2615198.

　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2012年10月15日