2013招標(biāo)師考試《項(xiàng)目管理》必看知識(shí)點(diǎn)：工程建設(shè)項(xiàng)目投資決

導(dǎo)語：2013年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段，小編為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》部分，希望能夠?qū)δ�有所幫�?

工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策

(1)特征：從投資的角度看，工程建設(shè)項(xiàng)目投資是落實(shí)一次性投資活動(dòng)的一種基本形式和方法;從項(xiàng)目的角度看，工程建設(shè)項(xiàng)目投資是以投資為內(nèi)容的一種特定工程建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)項(xiàng)目是投資和工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)合體。

(2)工程建設(shè)項(xiàng)目投資的分類如下表所示：

（3）工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理程序：

管理程序是一種主觀的管理行為，它可以根據(jù)管理者的意愿進(jìn)行設(shè)定并有所調(diào)整。我國目前的投資與建設(shè)管理程序主要是政府對項(xiàng)目的行政管理程序，形成了分級(jí)、分段、分類和分項(xiàng)目管理的格局。

（4）工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策：

（5）項(xiàng)目投資決策分析：

(6)工程建設(shè)投資可行性研究

概念：工程建設(shè)投資可行性研究是指在工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，對擬建項(xiàng)目所進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，它是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容與方法，是項(xiàng)目周期的最重要環(huán)節(jié)。

工程建設(shè)投資可行性研究的主要作用：1)作為投資項(xiàng)目決策的基本依據(jù);2)作為編制投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及組織實(shí)施的依據(jù);3)作為向銀行等金融組織、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)籌集資金的依據(jù);4)作為政府有關(guān)部門審批項(xiàng)目的依據(jù);5)作為簽訂有關(guān)項(xiàng)目各類合同或協(xié)議的依據(jù);6)構(gòu)成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

(7)投資體制的改革

投資體制改革的核心內(nèi)容之一就是對投資項(xiàng)目審批制度的改革，投資體制改革是以《行政許可法》為依據(jù)，體現(xiàn)公開、透明和依法行政的原則，是國家行政審批制度改革的重要組成部分。

1)投資體制改革的主要特征。投資體制改革是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在靈活有效的國家宏觀調(diào)控下，建立以企業(yè)投資為主體，以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的投資體制，實(shí)現(xiàn)“誰投資，誰決策，誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。其主要特征表現(xiàn)在以下方面：①實(shí)行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。②市場對投資資源配置起基礎(chǔ)性作用。③實(shí)行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。

2)投資體制改革的原則。根據(jù)行政審批制度改革的要求，為建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型的投資體制，投資體制改革體現(xiàn)了以下原則：①效益原則。投資體制改革的核心目標(biāo)就是要提高投資效益，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，效益原則是確定我國投資體制改革目標(biāo)模式的最高原則。 ②市場取向原則。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。投資體制是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制不可分割的重要組成部分，必須遵循以市場為取向的原則，發(fā)揮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，提高投資效率實(shí)現(xiàn)效能目標(biāo)。③適度與國際接軌原則。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，要求國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上也要遵循國際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強(qiáng)的形勢下，中國要廣泛參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極利用國際投融資渠道，吸引外資并進(jìn)行海外投資，投資體制與國際適度接軌就成為必然要求。

3)投資體制改革的主要內(nèi)容和重點(diǎn)。①確立投資體制改革新的目標(biāo)。②確立企業(yè)投資主體地位。③實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“核準(zhǔn)制”與“備案制”。④鼓勵(lì)社會(huì)投資。⑤改進(jìn)投資宏觀調(diào)控手段。

4)投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項(xiàng)目投資的方式。投資體制改革后，改變了單一的項(xiàng)目審批制度，取而代之的是審批制、核準(zhǔn)制、備案制三者并立的投資項(xiàng)目管理制度。①對于政府投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制。②對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。③對于以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后向政府有關(guān)部門提交資金申請報(bào)告;政府有關(guān)部門只對是否給予資金支持進(jìn)行批復(fù)，不再對是否允許投資建設(shè)提出意見。

(8)政府投資項(xiàng)目的決策：

政府投資項(xiàng)目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，國家再審批項(xiàng)目建議書，審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性，決定項(xiàng)目是否立項(xiàng);經(jīng)過可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面分析項(xiàng)目的可行性，決定項(xiàng)目的建設(shè)方案，開始項(xiàng)目建設(shè)。政府投資項(xiàng)目審批的決策程序依次是行業(yè)或部門規(guī)劃、項(xiàng)目建議書審批、可行研究審批、批準(zhǔn)建設(shè)、轉(zhuǎn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，這四個(gè)階段。政府投資項(xiàng)目審批的決策程序見教材P86圖示。

(9)企業(yè)投資項(xiàng)目的決策：

企業(yè)投資項(xiàng)目的決策程序見教材P87圖示。企業(yè)投資項(xiàng)目的備案程序見教材P89圖示。

例題1在分類和分項(xiàng)目管理中，對于境外投資項(xiàng)目，按照是否屬于( )，分別設(shè)置不同的外匯額核準(zhǔn)權(quán)限。

A.鼓勵(lì)類 B.允許類 C.限制類 D.資源開發(fā)類

答案：D

例題2項(xiàng)目投資決策的目的就是要達(dá)到預(yù)定的投資目標(biāo)，確定( )是項(xiàng)目投資決策的前提。

A.投資方向 B.投資金額 C.投資目標(biāo) D.投資項(xiàng)目

答案：C

例題3對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行( )。

A.審批制 B.備案制 C.核準(zhǔn)制 D.報(bào)批制

答案：A

例題4與項(xiàng)目投資決策有關(guān)的主體至少有三個(gè)即( )。

A.政府 B.投資者 C.貸款者 D.監(jiān)管者 E.評(píng)價(jià)者

答案：ABC

例題5投資體制改革的原則是( )。

A.效益原則 B.市場取向原則 C.政府主導(dǎo)原則

D.市場主導(dǎo)原則 E.適度與國際接軌原則

答案：ABE