2013招標(biāo)師考試《項(xiàng)目管理》必看知識(shí)點(diǎn)：工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

內(nèi)容

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以只評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。

步驟

1）預(yù)測(cè)、確定項(xiàng)目的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；2）選取合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)；3）估算現(xiàn)金流量并編制各類輔助報(bào)表；4）編制各類財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力分析；（具體評(píng)價(jià)指標(biāo)間教材P90圖表）5）對(duì)擬選方案進(jìn)行不確定性分析；6）給出項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論，編寫財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

參數(shù)的

選取

財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，也就是折現(xiàn)率，一般根據(jù)項(xiàng)目投資目標(biāo)、行業(yè)平均收益水平、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、銀行利率等綜合分析確定。政府投資項(xiàng)目適用的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率由國(guó)家規(guī)定，其他投資項(xiàng)目由投資方自行確定;項(xiàng)目計(jì)算期，包括項(xiàng)目的建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期，其中建設(shè)期可參照項(xiàng)目建設(shè)的合理工期確定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)品壽命期、主要設(shè)施和設(shè)備的使用年限、主要技術(shù)的壽命周期等確定。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

內(nèi)容

是在合理配置社會(huì)資源的前提下，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的角度，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、效果和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。

適用范圍

適用范圍：政府預(yù)算內(nèi)投資的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等；政府各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金投資的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，需要政府主權(quán)信用

擔(dān)保的項(xiàng)目；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目；需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目。

步驟

1）確定項(xiàng)目目標(biāo)和評(píng)價(jià)范圍；2）識(shí)別與計(jì)算項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用；3）編制項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表；4）計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益（具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)教材P92圖表）；5）對(duì)擬選擇的方案進(jìn)行不確定性分析；6）給出項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出項(xiàng)目需要改進(jìn)的對(duì)策建議。

社會(huì)評(píng)價(jià)

內(nèi)容

1）社會(huì)影響分析；2）項(xiàng)目與所在地區(qū)的相互適應(yīng)性分析；3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。

適用范圍

主要適用于那些對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及人民群眾影響（包括正面和負(fù)面影響）較大、容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目。

基本步驟

1）社會(huì)資料調(diào)查；2）識(shí)別影響和風(fēng)險(xiǎn)因素；3）方案的改進(jìn)和優(yōu)化。

主要方法

公眾參與，公眾參與又包括參與式評(píng)價(jià)和參與式行動(dòng)兩個(gè)方面

環(huán)境影響評(píng)價(jià)

基本要求

1)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2)堅(jiān)持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求；3)堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，在研究環(huán)境保護(hù)治理措施時(shí)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)治理方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性；5)注重資源的綜合利用，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等應(yīng)提出回收處理和再利用措施。

程序

1)環(huán)境條件調(diào)查，包括對(duì)以下幾個(gè)方面的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查：①自然環(huán)境；②生態(tài)環(huán)境； ③社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；④其他環(huán)境。2)預(yù)測(cè)、分析環(huán)境影響因素。3)對(duì)環(huán)境影響效果進(jìn)行定量分析。主要是利用各種定量方法對(duì)項(xiàng)目造成的環(huán)境影響的后果進(jìn)行定量計(jì)算，常用的方法有直接市場(chǎng)法等。4)分析并制定環(huán)境保護(hù)及污染治理措施，比選環(huán)境治理方案，其中方案比選主要考慮以下幾個(gè)方面：技術(shù)水平、治理效果、管理及監(jiān)測(cè)方式、環(huán)境效益等。 5)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，給出項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

文件的編制與審批

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分為：環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表三類。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行報(bào)批制，具體規(guī)定如下：

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告之前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批。