建城市函[2010]97號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委，天津市市容委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司和法規(guī)司于2010年6月11日在江西省南昌市召開的《城市照明管理規(guī)定》宣貫會會議紀要印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況參照執(zhí)行。

　　附件：《城市照明管理規(guī)定》宣貫會會議紀要

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
二〇一〇年七月五日

　　附件：

《城市照明管理規(guī)定》宣貫會會議紀要

　　2010年6月11日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司和法規(guī)司在江西省南昌市召開了《城市照明管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）宣貫會，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市、省會城市的城市建設(shè)部門以及城市照明設(shè)施管理單位的同志參加了會議。部法規(guī)司李篷處長介紹了《規(guī)定》的立法背景，講解了《規(guī)定》的主要內(nèi)容和條款。部城市建設(shè)司劉賀明副司長就如何貫徹《規(guī)定》、加強城市照明管理工作以及下一步工作作了重要講話。會上，南昌市做了經(jīng)驗介紹，有關(guān)專家講解了城市照明節(jié)能的技術(shù)與方法�，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：

　　一、宣傳貫徹《規(guī)定》是當前加強城市照明管理的一項重要工作

　　《規(guī)定》是城市照明管理行之有效經(jīng)驗的總結(jié)，是城市照明管理各項行為的準則，是城市照明工作者、管理者、社會公民必須遵守的法則，它的出臺是城市照明行業(yè)管理的一件大事，對城市照明行業(yè)今后的健康發(fā)展有著重大意義。各地主管部門要認真學習，深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的實質(zhì)，尤其是對《規(guī)定》新設(shè)立的制度和規(guī)定要了解吃透，如城市照明管理范圍、城市照明專項規(guī)劃編制、城市照明工作節(jié)能減排要求以及城市照明的能耗考核制度、照明設(shè)施維護管理制度等。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定《規(guī)定》的宣貫意見，適時組織本地區(qū)的宣貫培訓班幫助地方基層理解和掌握《規(guī)定》要點，講解《規(guī)定》重點。要調(diào)整或清理與《規(guī)定》內(nèi)容不符合的規(guī)章和文件，并根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定實施細則。

　　二、要結(jié)合國家節(jié)能減排目標宣傳貫徹《規(guī)定》

　　《規(guī)定》的重點是城市照明的節(jié)能管理，各地要按照《規(guī)定》第三章《節(jié)約能源》的規(guī)定，依法管理城市照明的節(jié)能工作。當前，要結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實施“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于切實加強城市照明節(jié)能管理嚴格控制景觀照明的通知》（建城〔2010〕92號）精神，按時完成“十一五”確定的工作任務(wù)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強監(jiān)督、檢查和指導，今年10月底前，要將城市道路淘汰低效照明產(chǎn)品和城市景觀照明過度照明的檢查情況，上報部城市建設(shè)司市政公用行業(yè)監(jiān)管處。

　　要把《規(guī)定》的貫徹落實放在國家節(jié)能減排的大局中考慮，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新管理模式，完善工作機制，避免過度照明。要統(tǒng)籌統(tǒng)一對城市道路照明和景觀照明進行管理，處理好功能照明和景觀照明之間的關(guān)系，切實做好城市照明節(jié)能工作。

　　三、要把《規(guī)定》作為城市照明管理工作的重要依據(jù)，切實承擔起執(zhí)法主體部門的責任

　　各地城市照明主管部門要以《規(guī)定》作為城市照明規(guī)劃、建設(shè)、維護和監(jiān)督管理的依據(jù)，遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。提高功能照明的服務(wù)水平，要在城市建成區(qū)范圍內(nèi)基本消滅無燈區(qū)。新建擴建城市道路裝燈率達到100%，道路照明亮燈率達到98%.要建立健全各項規(guī)章制度，保證城市照明設(shè)施的完好和正常運行。要加強城市照明執(zhí)法工作，按照《規(guī)定》的有關(guān)條款，對城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準的行為，損壞破壞城市照明設(shè)施的行為等依法予以處罰，造成損失的，依法賠償損失。

　　四、貫徹落實《規(guī)定》，要做好以下重點工作

　�。ㄒ唬┙�立和完善城市照明管理體系。各地要根據(jù)《規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，由地方人民政府確定一個部門作為城市照明的主管部門負責功能照明和景觀照明的管理，實現(xiàn)集中高效統(tǒng)一的管理體制。

　�。ǘ�）加強城市照明專項規(guī)劃管理。切實抓好城市照明專項規(guī)劃編制工作，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出要求。要按照當前節(jié)能減排的要求，進一步研究城市照明專項規(guī)劃中有關(guān)照明節(jié)能的要求和措施，抓緊修改不符合節(jié)能要求的專項規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，從源頭上把好節(jié)能關(guān)。

　　（三）加強城市照明工程建設(shè)監(jiān)管。要建立城市照明工程建設(shè)的立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，要認真落實《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》和《城市道路照明設(shè)計標準》的節(jié)能規(guī)定，保證現(xiàn)有節(jié)能標準的執(zhí)行。要依據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定的各類區(qū)域照明亮度、能耗標準，新建、改建城市照明設(shè)施。

　　（四）認真做好城市照明設(shè)施節(jié)能的運行管理。各地要制定城市照明設(shè)施節(jié)能管理規(guī)定，建立節(jié)能計量考核制度，建立完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施，采用智能化的照明節(jié)能控制方式。

　�。ㄎ澹┓e極推廣合同能源管理方式。要選擇專業(yè)性能源管理公司，提供合適的區(qū)域、路段進行合同能源管理試點。積極推廣使用照明節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，在條件適合的地區(qū)鼓勵使用可再生能源技術(shù)，全面推動城市照明節(jié)能改造工作。