關(guān)于印發(fā)《蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)審意見》的函

　　晉建村函字[2010]475號(hào)

臨汾市建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)審意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照評(píng)審意見抓緊對(duì)體系規(guī)劃進(jìn)行修改，并將修改情況報(bào)我廳審查。待我廳出具修改審查意見后，將規(guī)劃成果按程序上報(bào)臨汾市人民政府審批。批準(zhǔn)后的規(guī)劃具有法律效力，應(yīng)認(rèn)真組織好規(guī)劃的實(shí)施工作。

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
　二〇一〇年八月十七日

　　蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)審意見

　　2010年8月15日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在臨汾市組織召開了蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)審會(huì)。參加會(huì)議的有省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、太原師范學(xué)院、臨汾市建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、發(fā)改委、環(huán)保局和蒲縣縣政府、縣建設(shè)局等部門的專家與領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議推選19位成員組成評(píng)審委員會(huì)（名單附后）。評(píng)審委員在聽取規(guī)劃編制單位浙江工業(yè)大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的匯報(bào)后，進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)議與討論，一致認(rèn)為：

　　一、蒲縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃在分析蒲縣發(fā)展條件、宏觀發(fā)展背景的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施布局、旅游文化資源與產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了較為深入的研究，形成了相應(yīng)的發(fā)展策略和布局方案。規(guī)劃指導(dǎo)思想較為明確，技術(shù)路線基本可行，內(nèi)容較為全面，規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展策略與布局方案基本符合縣域發(fā)展實(shí)際，評(píng)審原則通過(guò)。

　　二、為有效指導(dǎo)蒲縣轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，統(tǒng)籌縣域空間資源調(diào)控，要從以下幾方面對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善：

　　1、根據(jù)原建設(shè)部《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制辦法》，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃主線，補(bǔ)充完善規(guī)劃內(nèi)容與深度，更加突出規(guī)劃重點(diǎn)，規(guī)范規(guī)劃文件，補(bǔ)充規(guī)劃文本和基礎(chǔ)資料，規(guī)范規(guī)劃圖紙表達(dá)和文本文字表述，補(bǔ)充強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的調(diào)研與分析，充實(shí)蒲縣轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的水、土資源和生態(tài)環(huán)境支撐能力分析內(nèi)容，進(jìn)一步核實(shí)、更新規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的總體戰(zhàn)略，深入分析縣域發(fā)展的客觀背景和政策環(huán)境，合理確定縣域發(fā)展定位和目標(biāo)，更為明確縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

　　3、結(jié)合山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑、市縣“十二五”規(guī)劃初步思路，充實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展焦化、鑄造、煤機(jī)加工制造業(yè)、電力等產(chǎn)業(yè)新內(nèi)容。進(jìn)一步研究縣域產(chǎn)業(yè)總體布局格局，落實(shí)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的具體位置、范圍、性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向，并相應(yīng)修改產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖。

　　4、從區(qū)域之間、縣域城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)與合理集聚角度，充分考慮機(jī)械遷入人口，核實(shí)總?cè)丝陬A(yù)測(cè)；運(yùn)用“五普”城鎮(zhèn)人口口徑，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，充實(shí)城鎮(zhèn)化水平及各城鎮(zhèn)規(guī)模預(yù)測(cè)的依據(jù)；結(jié)合“大縣城”發(fā)展模式，突出重點(diǎn)，合理組織縣域城鎮(zhèn)體系，明確城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)，深化相關(guān)研究?jī)?nèi)容。

　　5、根據(jù)縣域地理環(huán)境、城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、資源開發(fā)狀況，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，充實(shí)完善村莊布局重組的引導(dǎo)性和時(shí)序性規(guī)劃，明確提出中心村、積極發(fā)展村、遷并村的調(diào)整布局方案，合理組織村莊布局結(jié)構(gòu)。

　　6、補(bǔ)充縣域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)，并按照“三規(guī)合一”的要求，與國(guó)土資源管理部門協(xié)調(diào)，使規(guī)劃用地?cái)?shù)據(jù)能夠銜接；根據(jù)其他省區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的經(jīng)驗(yàn)和土地利用宏觀政策，提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾解決的策略。

　　7、根據(jù)原建設(shè)部制定的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制辦法、城市規(guī)劃編制辦法，參考我省其它縣域村鎮(zhèn)體系空間管制規(guī)劃，合理確定管制區(qū)的類型、概念、范圍，并在管制圖上落實(shí)到城鄉(xiāng)空間地域?qū)嶓w，以保證規(guī)劃的可操作性。

　　8、根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享原則，完善燃?xì)�、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施布局相關(guān)內(nèi)容。補(bǔ)充農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，中南鐵路及專用線、高速公路連接線等交通設(shè)施、特種垃圾處理、高中教育、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、文化、科教等內(nèi)容。

　　9、應(yīng)突出全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步研究本縣的環(huán)保問(wèn)題，合理確定水、空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，強(qiáng)化水源地保護(hù)內(nèi)容。

　　10、規(guī)劃基期調(diào)整為2009年，規(guī)劃年限近期到2015年，遠(yuǎn)期到2020年。

　　與會(huì)專家提出的其它具體意見和建議，請(qǐng)?jiān)谛薷囊?guī)劃時(shí)一并統(tǒng)籌考慮。規(guī)劃成果報(bào)縣委、縣政府同意后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)主管部門履行審查手續(xù)。