二、施工招標(biāo)階段的投資費(fèi)用管理

　　招投標(biāo)制是我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)包方通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)選擇綜合實(shí)力最優(yōu)的承包商，使其以合理的價(jià)格，保質(zhì)保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。該階段的投資費(fèi)用管理重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制和評(píng)標(biāo)辦法的制定，在這一階段應(yīng)做好以下工作：

　　1.協(xié)助業(yè)主編制或?qū)徍耸┕ふ袠?biāo)文件。在招標(biāo)文件中應(yīng)特別注意對(duì)招標(biāo)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍、變更簽證條件、進(jìn)度款支付方式與時(shí)間及竣工結(jié)算條件與結(jié)算方法等做出明確規(guī)定，既要符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律又必須滿足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求；

　　2.選擇合理的標(biāo)底計(jì)價(jià)方法，做好統(tǒng)一口徑說(shuō)明。建設(shè)部第107號(hào)令第5條規(guī)定：“施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計(jì)價(jià)方法”。目前我國(guó)推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，它的優(yōu)越性在于：①招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，避免了投標(biāo)人因缺項(xiàng)漏項(xiàng)低價(jià)中標(biāo)而帶來(lái)的種種弊端；②有利于在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)度款支付的管理；③有利于項(xiàng)目竣工結(jié)算；

　　3.根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和功能要求協(xié)助業(yè)主編制正確的評(píng)標(biāo)辦法，以合理的中標(biāo)價(jià)選擇承包商。目前所采用的評(píng)標(biāo)辦法主要有兩種：綜合評(píng)分法和合理低價(jià)法；

　　4.協(xié)助業(yè)主正確選擇工程承包合同。合同協(xié)議條款應(yīng)清晰，表達(dá)的含義要準(zhǔn)確，內(nèi)容要全面。對(duì)招標(biāo)文件中的特殊規(guī)定和要求應(yīng)在合同的協(xié)議條款中加以明確，避免竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

　　在該階段做好上述工作，對(duì)建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理將起到不可忽視的作用。

　　例如，某臺(tái)資企業(yè)擬建一化工廠，因資金緊張，采用經(jīng)評(píng)審最低中標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，由于沒能正確使用該方法，由一報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)。業(yè)主委托監(jiān)理單位對(duì)該項(xiàng)目全過(guò)程管理。在工程實(shí)施中，由于監(jiān)理力度大，承包人無(wú)法偷工減料，因此想盡辦法取得業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)簽證，由于招標(biāo)文件和施工合同中均未對(duì)變更簽證的簽署權(quán)限加以限定，竣工結(jié)算時(shí)，僅業(yè)主簽證就使投資增加了18%.

　　三、施工階段監(jiān)理中的工程投資費(fèi)用管理

　　工程項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，也是形成實(shí)體質(zhì)量的關(guān)鍵階段，在這一階段要做好工程投資費(fèi)用的管理具有一定的難度。因?yàn)樵谶@個(gè)階段，如果進(jìn)度款超付會(huì)導(dǎo)致承包方在竣工結(jié)算時(shí)不積極配合，如果承包商對(duì)進(jìn)度款支付不滿意，對(duì)變更簽證的計(jì)量和簽署有異議，則直接影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度甚至影響項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量。因此造價(jià)工程師必須做好工程量的計(jì)量、工程進(jìn)度款支付的管理和變更簽證的處理，靈活運(yùn)用控制方法，才能有效的控制該階段的投資目標(biāo)。

　　例如，某水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)工程，在施工中由于電纜計(jì)量嚴(yán)重誤差，造成進(jìn)度款超付近300萬(wàn)元人民幣，在工程竣工結(jié)算時(shí)，由于承包商已撤離現(xiàn)場(chǎng)，不易聯(lián)絡(luò)，該結(jié)算拖了兩年多時(shí)間才完成。

　　又例如，某辦公大樓建設(shè)工程，在實(shí)施中，業(yè)主完全按施工合同約定的節(jié)點(diǎn)支付進(jìn)度款，但是承包商卻多次要求撤場(chǎng)。原因是由于業(yè)主管理問題使工程進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致承包商的施工人員窩工、機(jī)械閑置，而施工合同中對(duì)這一情況沒有加以約定，對(duì)承包商由此提出的現(xiàn)場(chǎng)簽證，業(yè)主不予簽署，因此導(dǎo)致承包商沒有積極性，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度和實(shí)體質(zhì)量。

　　四、竣工結(jié)算階段監(jiān)理中的工程投資費(fèi)用管理

　　工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方向業(yè)主遞交結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書的合同價(jià)款及專用條款中約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整方法，進(jìn)行竣工結(jié)算。在這一階段主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1.認(rèn)真核對(duì)合同條款。主要核對(duì)竣工工程的內(nèi)容是否符合要求，竣工驗(yàn)收是否合格，工程結(jié)算計(jì)價(jià)原則是否符合合同約定，優(yōu)惠條件是否已經(jīng)執(zhí)行；

　　2.檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄。檢查施工記錄和驗(yàn)收手續(xù)是否完整準(zhǔn)確，對(duì)有疑問的地方，在條件許可時(shí)應(yīng)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行查驗(yàn)；

　　3.落實(shí)變更簽證。變更簽證簽署是否符合合同約定，是否牽涉經(jīng)濟(jì)簽證，是否應(yīng)該列入竣工結(jié)算；

　　4.重點(diǎn)核實(shí)工程結(jié)算書中造價(jià)較高的子目，防止各種計(jì)算誤差。

　　例如，某精密包裝材料廠建設(shè)工程，該工程是總價(jià)包干，合同約定：結(jié)算款=合同價(jià)款+變更簽證費(fèi)用+違約金。在竣工結(jié)算時(shí)，其隱蔽工程記錄記載了廠區(qū)道路墊層厚度增加使土方量增加約6000m³，土質(zhì)也由原設(shè)計(jì)的300厚普通土改成3：7灰土，需增加投資33 萬(wàn)元。造價(jià)工程師審核時(shí)對(duì)此項(xiàng)提出兩點(diǎn)異議：①土方增加是由于承包商在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分路面標(biāo)高不能滿足要求而申請(qǐng)?jiān)黾雍穸仍斐�，�?jīng)設(shè)計(jì)確認(rèn)該部分墊層可增加300厚普通土，但增加的工程量?jī)H為承包商申報(bào)量的1/3；②土質(zhì)變更沒有工程聯(lián)系單和變更簽證單，是承包商自己的意志所為，不能予以結(jié)算。為此承包商不服。業(yè)主考慮到各種因素，同意第②條按實(shí)調(diào)整工程量。造價(jià)師重新審核后發(fā)現(xiàn)，部分墊層確實(shí)更換了3：7灰土，但工程量?jī)H有1336m³ ，與承包商申報(bào)量相差1636m³，差距很大。在爭(zhēng)執(zhí)不的情況下，造價(jià)師要求挖孔抽查，至此施工方終于承認(rèn)此項(xiàng)虛報(bào)了工程量。上述兩項(xiàng)審核結(jié)果合計(jì)核減16.35萬(wàn)元人民幣。由此可見，做好竣工結(jié)算階段的投資費(fèi)用管理，同樣可降低工程成本。

　　綜上所述，做好建設(shè)工程各階段的投資費(fèi)用管理，有利于投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，只要對(duì)上述各階段做好投資費(fèi)用的管理，就一定能合理降低工程造價(jià)，節(jié)約項(xiàng)目投資，使項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。