三、實施“三制”，確保順利達標(biāo) 

　　公路養(yǎng)護機械化的實施，必須適用市場經(jīng)濟的大環(huán)境，而其中的市場準入制、機械監(jiān)理制和行政首長任期目標(biāo)責(zé)任考核制，應(yīng)該是至關(guān)重要之舉。

　　一是依據(jù)養(yǎng)護機械化的工作目標(biāo)，對養(yǎng)護施工單位進行資質(zhì)審核，凡未達到機械裝備標(biāo)準者，實施一票否決或扣分，嚴格市場準入制度。

　　二是對養(yǎng)護施工單位進場前后的養(yǎng)護機械數(shù)量、質(zhì)量、使用、維護、管理、人員培訓(xùn)等，進行全過程、全方位的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，行使限期整改和清退職權(quán)。

　　三是對管養(yǎng)單位行政負責(zé)人，實施養(yǎng)護機械化的任期目標(biāo)責(zé)任考核制度，以提高單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。機務(wù)管理未達標(biāo)的單位不能評為先進，行政一把手不能評為優(yōu)崗。

　　四、加強培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì) 

　　公路養(yǎng)護機械化的實施需要一大批既會操作、保養(yǎng)、維修又善于經(jīng)營、管理的操作、維修和管理的人才。隨著大量富含“高、精、尖”技術(shù)的先進設(shè)備不斷地通過各種融資渠道進入公路養(yǎng)護市場，對使用、維修和管理這些“四新”技術(shù)（新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)）的人員提出了更高的要求，機務(wù)培訓(xùn)工作顯得越來越重要。就拿湘潭公路機械廠生產(chǎn)的綜合養(yǎng)護車來講，對操作、維修人員就提出了相當(dāng)高的要求，他既要懂得機械運行原理，又要懂油石比控制，機、電、液、氣一體，都要有所了解。如果隨便安排一、二名普通路工，不參加崗前培訓(xùn)就上機，其后果是可想而知的。2003年某局新購一臺新一代的瀝青灑布車，由于機手未進行崗前培訓(xùn)，險些釀成大的機械事故，延誤公路大修工期20多天，其教訓(xùn)應(yīng)該是深刻的。  

　　機務(wù)培訓(xùn)一是要與年檢年審相結(jié)合。將組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、理論和技術(shù)考核、持證上崗上機、操作手年審合格率，作為年度檢審的考核內(nèi)容，能有效地保證機務(wù)培訓(xùn)工作的正常開展。二是要與安全教育相結(jié)合。重視安全生產(chǎn)，就必須重視和抓好機務(wù)培訓(xùn)，并將其作為安全生產(chǎn)的根本保障之一，納入安全生產(chǎn)檢查、考核、評比、獎罰的內(nèi)容常抓不懈。三是要與持證上崗相結(jié)合。隨著養(yǎng)護機械的不斷更新和增加，部分人員急需更換“增駕”證件，新一輪的機手換證和新機手辦證任務(wù)繁重。機務(wù)培訓(xùn)直接為機手持證上崗服務(wù)，持證上崗又極大地促進了機務(wù)培訓(xùn)工作。凡機手未帶操作證或所持證件與所駕機車不符者，視為無證操作，對所在單位視為機務(wù)管理未達標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核，以促進機務(wù)培訓(xùn)工作。四是要與養(yǎng)護資質(zhì)審核相結(jié)合。養(yǎng)護施工單位承擔(dān)養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)，除了要有相應(yīng)的施工設(shè)備，還必須有與之相適用的、經(jīng)過培訓(xùn)合格的機械操作、維修和管理技術(shù)人員。在養(yǎng)護資質(zhì)的審核過程中，加強對機械操作、維修及管理人員持證與培訓(xùn)情況的審核，對促進機務(wù)培訓(xùn)，進而發(fā)揮機械效益，具有重要的作用。五是系統(tǒng)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合。首先是根據(jù)需要和可能引進和吸納經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的機械操作、維修、管理的大、中專畢業(yè)生和機械技術(shù)工人；其次是新購機械時由發(fā)貨廠商負責(zé)臨時培訓(xùn)，不教會不準走人；再次是現(xiàn)場演示集中培訓(xùn)，通過邀請廠商現(xiàn)場演示和培訓(xùn)，使大多數(shù)養(yǎng)路工人，既會養(yǎng)路更會操作、使用和維修公路養(yǎng)護常用的機械；另外就是大力開展“紅旗設(shè)備”“五好機手”、的爭創(chuàng)活動，通過崗位練兵，獎優(yōu)罰劣，激勵員工不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　在實踐中，我們采取了一系列的措施：一是對養(yǎng)護生產(chǎn)骨干采取單位補貼部分費用的方式，分批選送到機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等交通職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；二是將機械生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員請進來現(xiàn)場示范，解答疑難問題；三是由技術(shù)人員深入公路養(yǎng)護工地，傳授機械常識，新設(shè)備到場后，技術(shù)人員必須讓操作人員基本了解機械的性能、熟練掌握操作技能及簡單的故障排除后，才離開工地；四是將機械的產(chǎn)品說明書、操作規(guī)程等印發(fā)到站隊，由站隊組織全體員工學(xué)習(xí)；五是將機械操作人員參加培訓(xùn)和崗位學(xué)習(xí)情況納入月度考核，與所在站隊及個人的評先評優(yōu)掛鉤，收到了較好的效果。

　　五、強化管理，改善經(jīng)營效益 

　　公路養(yǎng)護機械專業(yè)隊的組建和運作，提高了多渠道融資購置養(yǎng)護機械的積極性，養(yǎng)護機械得以迅速增加，為加快公路養(yǎng)護機械化步伐，帶來了新的機遇；與此同時，由于缺乏經(jīng)營意識而造成的機械利用率低、成本控制不嚴、機械效益不明顯、集資設(shè)備的經(jīng)營、本息返還等出現(xiàn)的諸多問題又將阻礙公路機械化的發(fā)展。個別縣局出現(xiàn)的集資設(shè)備未到期限就要求返還本金的現(xiàn)象不得不引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機務(wù)部門的高度重視。機務(wù)管理必須加強，原有管理辦法必須修改、完善和創(chuàng)新。

　　一是要針對專業(yè)化機械養(yǎng)護實體和多渠道融資購置機械出現(xiàn)的新情況，修改和完善現(xiàn)有機務(wù)管理辦法，完善經(jīng)濟核算制，提高機械利用率。對養(yǎng)護專業(yè)隊的所有機械，必須按所完成的工作量或所占用的時間提取機械使用費，列入機械的大修、折舊專項基金，用于機械的更新改造。其臺班費收取必須結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況和市場需求因素綜合考慮折舊費、大修理費、經(jīng)常維修費、安裝拆卸及輔助設(shè)施費、人工費、動力燃料費等要素，比照部頒定額隨行就市。機械臺班費定額的制定，必須反復(fù)測試、分析，使之科學(xué)合理，既具有一定的先進性，又符合客觀實際，作到“手快有超頭，手慢有奔頭”，真正起到既控制成本，又能較好地調(diào)動機駕人員積極性的作用。對于集資、入股的機械，應(yīng)歸口機務(wù)部門或委托機械租賃隊統(tǒng)一管理和經(jīng)營，制定專門的管理辦法；明確機駕人員的責(zé)、權(quán)、利；明確還本年限和每年還本額；每年根據(jù)經(jīng)營狀況確定百分之五至十的年息標(biāo)準；可從毛利中提出一定數(shù)額的業(yè)務(wù)費，用于鼓勵對外招攬業(yè)務(wù)；還本年限期滿后，機械歸單位所有，盈余也歸單位，不再返還集資本息。

　　二是要建立和完善機械租賃制度。所有機械可以單臺、部分或全部租賃到個人經(jīng)營，承租人與出租人通過合同條款進行管理，實施產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，承租人在完成公路養(yǎng)護任務(wù)的同時，可以對外經(jīng)營，以提高機械利用率和經(jīng)營效益。

　　三是要建立和完善機長負責(zé)的機械生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格實行單機、單車核算和獎懲制度。所有公路機械（含租賃、集資、入股機械）都必須專機專人，嚴格崗位職責(zé)，嚴格成本控制和獎罰兌現(xiàn)。機手實行雙向選擇，競爭上機。

　　四是要認真做好機械的維修保養(yǎng)。首先要修訂和完善維修保養(yǎng)的制度，實行計劃保養(yǎng)與按需維修相結(jié)合；其次要根據(jù)養(yǎng)護機械的數(shù)量，重新配備和組織好專業(yè)的維修人員隊伍，通過實行定額維修和經(jīng)營承包，發(fā)揮維修人員的積極性；同時，鼓勵機手自己保養(yǎng)和維修機械，自修確有困難的，與維修人員共同完成，機械管理技術(shù)人員則應(yīng)作好指導(dǎo)和監(jiān)修，確保維修保養(yǎng)質(zhì)量。

　　五是要特別重視養(yǎng)護機械的選型工作。選購機械必須遵循技術(shù)先進、經(jīng)濟合理和生產(chǎn)適應(yīng)的原則。按照廣泛收集市場貨源信息、與廠商聯(lián)系、了解有關(guān)情況、選型擇廠、具體洽商、征求上級業(yè)務(wù)部門的意見、決策簽訂合同的步驟。實施大型、關(guān)鍵成套機械的購置，必須通過二級以上機務(wù)管理部門共同進行經(jīng)濟、技術(shù)論證，對機械的適用性、技術(shù)先進性、經(jīng)濟性、可靠性、環(huán)保性及維修性等方面進行綜合考慮 .六是要繼續(xù)強化機務(wù)基礎(chǔ)工作。機務(wù)基礎(chǔ)工作是指從機械采購至報廢為止的全過程的資料收集、紀錄、整理、統(tǒng)計分析等工作，無論哪一環(huán)節(jié)都必須有據(jù)可查，作為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最佳方案的依據(jù)