交水發(fā)[2009]102號

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、上海市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國船級社，各中央航運企業(yè)集團，部救撈局：

　　為進一步規(guī)范國內(nèi)船舶管理經(jīng)營行為，提高船舶管理經(jīng)營者的管理水平，保障水路運輸安全，促進船舶管理業(yè)健康發(fā)展，我部于2009年1月5日公布了《關(guān)于修改的決定》（交通運輸部令2009年第1號），并重新發(fā)布了經(jīng)修正的《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》（以下簡稱《新規(guī)定》），自2009年7月1日起施行。為了保障《新規(guī)定》的順利實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真學(xué)習(xí)，準確把握《新規(guī)定》的主要內(nèi)容

　　《新規(guī)定》提高了對國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者專職管理人員配備的要求，建立了經(jīng)營者應(yīng)配備的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員與其管理船舶相掛鉤的制度，并設(shè)立了相應(yīng)的處罰措施，同時按照《行政許可法》的要求，進一步規(guī)范了國內(nèi)船舶管理公司行政審批程序。

　　各級交通運輸主管部門（及其航運管理機構(gòu)，下同）、海事管理機構(gòu)要進一步提高對加強國內(nèi)船舶管理業(yè)管理重要性的認識，積極組織相關(guān)管理人員認真學(xué)習(xí)并全面、準確把握《新規(guī)定》及本通知的主要內(nèi)容。經(jīng)營者所在地交通運輸主管部門要采取多種形式向本地國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者宣講《新規(guī)定》，讓其熟悉并自覺執(zhí)行《新規(guī)定》的各項要求。

　　為便于相關(guān)管理部門和廣大國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者更好地理解和貫徹實施《新規(guī)定》，部已將《關(guān)于修改的決定》（交通運輸部令2009年第1號）及《新規(guī)定》在交通運輸部網(wǎng)站(www.mot.gov.cn)和中國交通報、中國水運報等媒體登載，并對如何適用《新規(guī)定》作出了解釋（見附件1）。

　　二、依法行政，規(guī)范國內(nèi)船舶管理業(yè)準入管理工作

　�。ㄒ唬┮�(guī)范市場準入實施程序管理。

　　受理申請的交通運輸主管部門要按照《行政許可法》和《新規(guī)定》的要求，做好申請受理和材料初審工作，確保向上級機關(guān)轉(zhuǎn)報的申請材料齊全、內(nèi)容符合要求。申請受理人要認真審核申請人提交的申請材料，仔細比對申請材料中復(fù)印件與其原件是否一致（內(nèi)容一致的，加蓋“復(fù)印件與原件一致”章）、復(fù)印件內(nèi)容是否清晰和完整；對申請材料不齊全或者材料內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的要求,一次性告知申請人需要補齊的全部材料。

　　受理申請的交通運輸主管部門在完成初步審查后，應(yīng)直接將初步審查意見和全部申請材料轉(zhuǎn)報至省級交通運輸主管部門。受理單位為縣級交通運輸主管部門的，在轉(zhuǎn)報省級交通運輸主管部門的同時，應(yīng)將上述材料抄報市級交通運輸主管部門。市級交通運輸主管部門應(yīng)在收到抄報材料后10日內(nèi)向省級交通運輸主管部門提供書面意見。省級交通運輸主管部門在作出行政許可決定后，應(yīng)將批準文件抄報部水運司備案（經(jīng)營長江、珠江水系國內(nèi)船舶管理的，應(yīng)同時抄送長江、珠江航務(wù)管理局）。外商投資企業(yè)申請經(jīng)營國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的，省級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定報部審批。各級交通運輸主管部門要進一步增強服務(wù)意識，提高行政效率，盡可能縮短公文辦理和流轉(zhuǎn)時間，方便申請人。

　�。ǘ�）準確核定經(jīng)營者的經(jīng)營范圍。

　　《新規(guī)定》建立了國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者應(yīng)配備的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員從業(yè)資歷及數(shù)量與其管理的船舶類型、艘數(shù)相掛鉤的制度，并明確要求其建立與所管理船舶種類相適應(yīng)的船舶安全與防污染管理體系。省級交通運輸主管部門在核定國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者的經(jīng)營范圍時,涉及船舶海務(wù)、機務(wù)管理事項的，應(yīng)根據(jù)其資質(zhì)條件統(tǒng)一表述為“‘經(jīng)營區(qū)域’（國內(nèi)沿海或內(nèi)河）+‘船舶種類’+海務(wù)、機務(wù)管理”（如國內(nèi)沿海油船海務(wù)、機務(wù)管理）。對此前已經(jīng)取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者，有關(guān)交通運輸主管部門在換發(fā)《水路運輸服務(wù)許可證》時，也應(yīng)按以上形式明確其經(jīng)營范圍。

　�。ㄈ�）規(guī)范企業(yè)籌建管理。

　　為便于申請人開展企業(yè)籌建工作，《新規(guī)定》對國內(nèi)船舶管理企業(yè)籌建管理作出了規(guī)范。企業(yè)可憑交通運輸主管部門出具的《國內(nèi)船舶管理企業(yè)籌建通知書》（見附件2））辦理工商注冊登記、安全與防污染管理體系申請審核等手續(xù)。對無需經(jīng)過籌建過程即已滿足經(jīng)營資質(zhì)條件的企業(yè)，可直接按程序辦理開業(yè)手續(xù)。尚在籌建的企業(yè)不得從事國內(nèi)船舶管理經(jīng)營活動。

　　三、落實責(zé)任，形成合力，強化動態(tài)監(jiān)管

　　（一）加強對經(jīng)營者配備專職管理人員及其管理船舶的監(jiān)管。

　　為保障《新規(guī)定》建立的經(jīng)營者應(yīng)配備的專職管理人員與其管理船舶相掛鉤制度的落實，必須加強對經(jīng)營者配備的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員及其管理船舶情況的監(jiān)管。自2009年7月1日起，經(jīng)營者配備的專職管理人員與其管理的船舶數(shù)量比例不符合《新規(guī)定》要求的，不得增加新的管理船舶。但對2009年7月1日前已由其管理的船舶可繼續(xù)管理至原船舶管理合同到期為止。

　　（二）落實責(zé)任，完善措施，形成監(jiān)管合力。

　　國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者所在地交通運輸主管部門是監(jiān)督管理的第一責(zé)任主體，省級交通運輸主管部門要加強對本�。▍^(qū)、市）區(qū)域內(nèi)國內(nèi)船舶管理業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)，并可參照國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理的相關(guān)要求，建立國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警制度和經(jīng)營資質(zhì)有關(guān)情況動態(tài)報備制度。

　　國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者所在地交通運輸主管部門與海事管理機構(gòu)(或?qū)徍税l(fā)證機構(gòu)，下同)應(yīng)進一步密切聯(lián)系溝通機制，建立國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者的管理臺帳，詳細記載各經(jīng)營者的專職管理人員及管理船舶變化情況。交通運輸主管部門應(yīng)將經(jīng)營者的專職管理人員配備情況及按照《新規(guī)定》允許代管的船舶艘數(shù)及時通報給還是管理機構(gòu)；海事管理機構(gòu)應(yīng)及時將經(jīng)營者代管船舶的安全管理證書核發(fā)情況及時通知交通運輸主管部門。隊經(jīng)營者超出《新規(guī)定》規(guī)定的代管艘數(shù)限制的新增代管船舶，所在地海事管理機構(gòu)不予為其辦理安全管理證書。對未按《新規(guī)定》標(biāo)準配備足夠數(shù)量專職管理人員的國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者，交通運輸主管部門應(yīng)按照《新規(guī)定》的要求給予相應(yīng)的處罰，并責(zé)令其通過增加專職管理人員或減少管理船舶達到《新規(guī)定》的要求（2009年7月1日前已由其管理的船舶可繼續(xù)管理至原船舶管理合同到期為止，不給予處罰）。

　　經(jīng)營者所在地交通運輸主管部門要結(jié)合2009年年度核查，填報《國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者情況匯總表》（見附件3），并結(jié)合日常監(jiān)督檢查和動態(tài)報備，確保經(jīng)營者的專職管理人員配備到位。請各省級交通運輸主管部門于2009年7月31日前將本省（區(qū)、市）《國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者情況匯總表》報送部水運司（除以書面形式報送外，還要以電子光盤或電子郵件報送，E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。其中長江、珠江水系各省市應(yīng)將經(jīng)營長江、珠江水系國內(nèi)船舶管理企業(yè)的情況，同時抄送長江、珠江航務(wù)管理局。

　　各地在貫徹實施《新規(guī)定》過程中，如有重大情況和問題，請及時報部。

　　附件：

　　1.《新規(guī)定》部分條文適用

　　2.國內(nèi)船舶管理企業(yè)籌建通知書

　　3.國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者情況匯總表

　　附件下載

中華人民共和國交通運輸部（章）
二〇〇九年三月四日