關于舉辦《四川省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例（草案）》立法聽證會的公告

　　四川省人民政府法制辦公室

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　關于舉辦《四川省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例（草案）》立法聽證會的公告

　　《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例（草案）》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)起草完畢。為了全面收集意見、協(xié)調(diào)各方利益、充分聽取民意，有效提高立法質(zhì)量，省政府法制辦與省住房和城鄉(xiāng)建設廳擬舉行《條例》立法聽證會，歡迎社會各界人士報名參加�，F(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、聽證會的主要議題

　　1、《條例》第二章擬規(guī)定劃定城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，以消除環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的“都不管”的空白狀況。是否符合實際。

　　2、《條例》第二十條擬規(guī)定辦公樓未超年限不得隨意拆除。是否符合實際、必要可行。

　　3、《條例》第三十八條擬規(guī)定對占用城市道路的機動車停車場的設置及收費收為、收費標準的管理，是否屬于《條例》所調(diào)整規(guī)定的范圍。

　　4、《條例》第五十五條、第五十六條、第五十七條擬規(guī)定，餐廚垃圾的收集不得與其它垃圾混倒，并實行準運證運輸制度；餐廚垃圾實行政府定點處理制度，私下收集加工地溝油最高罰款50萬元，是否必要可行。

　　5、《條例》第六十五條擬規(guī)定，單位廁所應當對公眾開放。公共建筑、公共場所的公共廁所未配衛(wèi)生紙的，公廁不得收費。是否適當可行。

　　6、 其他社會關注的議題。

　　二、舉行聽證會的時間和地點

　　聽證會擬于7月下旬在成都市舉行，時間、地點另行通知。

　　三、報名參加聽證的聯(lián)系方式

　　電子郵箱：fzb2009@sina.com

　　電話：86604374    86605107   85587961

　　公民和單位均可報名參加聽證會議，發(fā)布意見。以個人名義參加聽證會的，請于2010年7月10日前將姓名、工作單位、聯(lián)系方式等發(fā)送到電子郵箱；以單位名義報名參加聽證會的，請于2010年7月10日前將單位名稱、參加人姓名、職務、聯(lián)系方式等發(fā)送到電子郵箱。

　　四、聽證會不收取任何費用。

　　附相關條文

　　二〇一〇年六月二十一日

　　四川省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例

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　　第一章  總 則

　　第一條  為了加強城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)依照法律法規(guī)設立的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊、基礎設施、生活飲用水水源地、河湖水系、世界遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、旅游景點、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、居民聚居點、工礦區(qū)、林場場部及其他實行城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域。

　　第三條  本條例所稱城鄉(xiāng)容貌，是指城鄉(xiāng)區(qū)域的建筑物、構筑物、基礎設施、公共場所、園林綠地、景觀等的規(guī)范。

　　本條例所稱環(huán)境衛(wèi)生，是指城鄉(xiāng)區(qū)域的街道、廣場、公共場所、住宅小區(qū)、居住點、園林綠地、交通樞紐及沿線、水域等環(huán)境的清掃保潔；垃圾清運、無害化處理、綜合利用以及污水排放處理；環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設和管理。

　　第四條　城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、分區(qū)負責、專業(yè)管理與產(chǎn)權管理相結合。

　　第五條　省建設行政主管部門負責全省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

　　市、州、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。城市人民政府確定的主管城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的部門，按政府職責分工，負責城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理（以下稱城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　　公安、環(huán)境保護、工商、國土資源、衛(wèi)生、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、鐵路、港航監(jiān)督等相關行政管理部門，按照各自職責，協(xié)同實施本條例。

　　第六條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可委托城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機構對城市、鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理進行監(jiān)督、檢查。

　　街道辦事處承擔人民政府授權的轄區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、檢查工作。

　　第七條　各級人民政府應當把城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為城鄉(xiāng)重要基礎設施、民生工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的主要內(nèi)容，保障城鄉(xiāng)容貌和公共環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設管理所需的經(jīng)費，并組織實施。

　　第八條　生活垃圾、建筑垃圾的處置和污水處理實行減量化、資源化、循環(huán)化、無害化并符合國家標準的原則。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃應當編制垃圾處理、污水處理專項規(guī)劃。污水處理廠、垃圾處理場及其收集、接納、輸送、處置設施的規(guī)劃建設應當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則科學實施。

　　各級人民政府應當鼓勵城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生科學技術的研究工作，支持生活垃圾、建筑垃圾和污水處理的綜合利用、循環(huán)利用，推廣先進技術，提高城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

　　第九條  城市、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃有計劃的發(fā)展天然氣、煤氣、液化石油氣，改變?nèi)剂辖Y構。鄉(xiāng)、村莊應當發(fā)展液化石油氣、沼氣、秸桿氣化等非化石能源。

　　設市城市應當根據(jù)本地垃圾產(chǎn)量和特點，有計劃實施先進的垃圾處理發(fā)電技術。城市人民政府應當支持和推動城市凈菜配送業(yè)的發(fā)展，減少生活垃圾。

　　第十條　各級人民政府應當通過報刊、廣播、電視等新聞媒介，加強公眾的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生科學知識宣傳普及。中、小學校應當實施適當?shù)某青l(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生教學內(nèi)容，增強公民的公共環(huán)境衛(wèi)生意識，提高公共環(huán)境衛(wèi)生道德水平。

　　村民委員會以及散居的村民聚居點應當制定維護本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，對垃圾的收集、清運和處置以及污水排放和處置作出約定，維護整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　第十一條  任何單位和個人都應當尊重城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓或者以暴力手段對抗城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。

　　任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權利，同時負有愛護城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務，對破壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權勸阻和舉報。

　　各級人民政府對城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章  城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生責任

　　第十二條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。單位和個人應當按照規(guī)定的責任區(qū)范圍，負責城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第十三條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍是指產(chǎn)權單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其它設施、場所及其建筑區(qū)劃特定范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍，分別由市、州、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照公布的標準劃分確定。

　　第十四條  江河水域漂浮物、垃圾的清理、歸集轉運，由港航監(jiān)督、流域管理部門劃分確定。公路、鐵路沿線的垃圾清理、歸集轉運，分別由公路、鐵路管理部門劃分確定。

　　城市、鎮(zhèn)的公共廣場、道路和公共環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)運營單位負責，其他環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬�實行物業(yè)管理的建筑區(qū)劃區(qū)域，由業(yè)主大會委托物業(yè)服務企業(yè)負責。未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由全體業(yè)主或者街道辦事處、社區(qū)負責；

　�。ǘ�）機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位內(nèi)區(qū)域，由產(chǎn)權單位負責；

　　（三）風景名勝區(qū)、旅游景點、機場、車站、港口、碼頭以及文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地、地下停車場等公共場所，由經(jīng)營、管理機構負責；

　�。ㄋ模┕�路、鐵路及橋梁，由經(jīng)營、管理單位負責；

　�。ㄎ澹┖拥姥匕兜乃�工建筑物、構筑物、水閘，由使用或者管理單位負責；

　�。�六）港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水域，由作業(yè)者負責；在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)水域行駛或者停泊的船舶產(chǎn)生的垃圾、糞便、由經(jīng)營單位負責；

　�。ㄆ撸┘�市貿(mào)易市場、展覽展銷場所、商場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營、管理單位負責；

　�。ò耍┙ㄖ�施工工地由施工單位負責，閑置、待建地塊由業(yè)主或者建設用地使用權人負責；

　　（九）工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負責；

　�。ㄊ�）集體所有的水域、村莊的道路等公共場所和設施由村民委員會或者村民小組負責；

　�。ㄊ�一）城鎮(zhèn)用水水源地，由村民委會或者村民小組負責，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責監(jiān)督；

　�。ㄊ�二）其他建筑物、構筑物或者設施、場地按照產(chǎn)權關系由所有權人或者管理人負責。

　　違反本條規(guī)定的，責令限期改正，并處責任單位500元以上5000元以下罰款，對直接責任人處100元以上500元以下罰款。

　　按照前款規(guī)定責任不清的地域，由市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定責任人。

　　城鄉(xiāng)結合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責任不清的，以及責任人的確定存在爭議的，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。

　　第十五條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任要求：

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)容貌整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

　　（二）環(huán)境整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土，無蚊蠅孳生地；

　�。ㄈ�）水域無漂浮垃圾、生活廢棄物；

　　環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權予以制止；制止未果的，城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機構或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依照本條例規(guī)定依法處理。

　　環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行義務的，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機構或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正。

　　第十六條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由市、州或者縣、區(qū)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面劃定并告知責任人。

　　第十七條  城市、鎮(zhèn)的道路、橋梁、地下通道、公共廣場等城市公共區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生，由市、州或者（區(qū)）縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責；垃圾轉運站及其他公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施的容貌和環(huán)境衛(wèi)生，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)運營單位負責。

　　前款規(guī)定的情形屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊公共區(qū)域內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其委托的單位、個人負責。

　　第十八條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對責任區(qū)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，并定期組織檢查。

　　第三章 城鄉(xiāng)容貌管理

　　第十九條  城市、鎮(zhèn)的建筑物、構筑物、市政公用設施、園林綠地、廣告標志、公共場所、環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家規(guī)定的城市、鎮(zhèn)容貌標準。

　　世界遺產(chǎn)地城市、風景旅游城市、省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和國家園林城市、省人民政府命名的園林城市，城市人民政府可以結合本地實際，制定嚴于國家規(guī)定的城市、鎮(zhèn)容貌標準。

　　第二十條  城鄉(xiāng)區(qū)域的歷史文化街區(qū)、古建筑、古文物等歷史遺跡不得拆除、毀壞，其保護、管理應當遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　具有紀念意義的現(xiàn)代建筑不得拆除。公共建筑、行政事業(yè)單位辦公建筑、公共管理組織、國有企業(yè)所有的辦公建筑，在設計使用年限內(nèi)需要拆除的，拆除前應當報縣級以上人民政府核準。但依照國家標準鑒定為危險房屋已無加固價值、超過房屋建筑設計使用年限或者因城鄉(xiāng)規(guī)劃列入改造拆遷范圍的除外。

　　因突發(fā)自然災害造成的嚴重威脅公共利益、公眾安全的危險房屋且無加固價值的，縣級以上人民政府可以組織拆除。拆除前，應當對建設用地使用權進行確認登記，并對資助方式等救擠途徑告之所有權人。

　　第一節(jié)  道路容貌管理

　　第二十一條  城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)市政設施管理單位應負責保持城市道路、橋梁及其附屬設施完好，出現(xiàn)塌陷、損壞時，應當及時設置安全標識、圍欄，并組織修復，保持交通暢通。

　　違反前款規(guī)定，拖延修復的，責令限期修復，并處2000元以上5000元以下罰款。

　　第二十二條  產(chǎn)權單位應當實行定期巡查。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)道路上設置的各種井蓋、溝蓋由產(chǎn)權單位負責保持完好，無通行障礙和安全隱患。井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、位移或者丟失的，市民發(fā)現(xiàn)后應當及時通知市政設施管理機構，產(chǎn)權單位應當立即設立警示標志、護欄，并在當日內(nèi)更換或者復位，消除安全隱患。

　　嚴禁盜竊、非法收購和銷售道路上設置的各種井蓋、溝蓋和交通指示牌及其他市政設施。

　　違反第一款規(guī)定，未按規(guī)定更換、復位并消除安全隱患的，處每一井蓋、溝蓋500元罰款。因過錯責任或盜竊的后果導致行人、車輛受損或者人身傷亡事故的，責任人應當承擔賠償責任。

　　違反本條第二款規(guī)定，處每處2萬元以上10萬元以下罰款，盜竊、非法收購并銷售市政設施的，沒收非法所得，由公安機關予以治安處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條  城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建成區(qū)人行街道和公共建筑應當依照國家標準實施無障礙設計并規(guī)范建設標準，原有人行街道、公共建筑不符合無障礙設計國家標準的，應當限期改造。

　　人行街道不得有金屬線纜、不符合規(guī)定的障礙構筑物和設施，按規(guī)劃建設人行天橋或者調(diào)整人行道路路幅的，應當對存在障礙物的盲道予以改造。

　　違反本條規(guī)定的，責令限期改正，因盲道障礙物、設施造成殘疾人傷害的，責任人應當承擔賠償責任。

　　第二十四條  設置于道路兩側的通訊、郵政、電力、光纖電纜、公交客站、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、照明、交通指示標牌等設施，應保持完好、整潔。出現(xiàn)污損、殘缺、損壞的，產(chǎn)權管理單位應當及時清洗或者修復。

　　違反前款規(guī)定的，責令限期清洗或者修復；逾期未清洗或者修復的，處200元以上500元以下罰款。因施工、不當作業(yè)、故意毀壞造成設施損壞的，責任人應當承擔賠償責任。

　　第二十五條  任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

　　城鎮(zhèn)道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗設攤占道經(jīng)營。

　　經(jīng)批準臨時占用非交通要道及其他公共場所堆放物品、設攤經(jīng)營的，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)俗定的集市應當保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得妨礙交通。

　　禁止占用道路、廣場促銷商品，采用表演或使用擴音器推銷產(chǎn)品。禁止在道路兩側或者人行道附近向機動車司乘人員兜售報刊、鮮花或者散發(fā)廣告宣傳品、音像制品。

　　違反本條規(guī)定的，責令限期改正，并處50元以上2000元以下罰款，拒不改正的，暫扣當事人經(jīng)營兜售的物品。當事人逾期不接受處理的，應當按規(guī)定程序拍賣、變賣處理暫扣物品。違反前款第一款、第二款規(guī)定出攤占道經(jīng)營的，應當發(fā)出責令停止占道經(jīng)營通知書。經(jīng)三次通知，經(jīng)營者拒不改正的，經(jīng)縣級以上人民政府核準，應當采取強制清理措施。

　　第二十六條  城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)禁止占用廣場、人行道路進行占卜、演藝、表演、耍猴、設局賭博等聚眾活動。

　　城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)不得在城市道路、住宅小區(qū)任意搭設靈堂、沿街拋灑冥紙，高聲播放哀樂。

　　違反本條第一款、第二款規(guī)定的，責令限期改正，并處500元以上2000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條  禁止在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊圈占坐地乞討、沿街乞討。民政、城市管理行政主管部門對公共場所、道路、交通樞紐的乞討人員，應當定期清理。城鎮(zhèn)乞討流浪人員、無家可歸者的具體管理辦法依照有關民政管理的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二節(jié)  建筑施工容貌管理

　　第二十八條  未經(jīng)市政設施主管部門批準，不得開挖城市道路、公共綠地和其他市政基礎設施。施工場址的圍護，應當符合建筑安全施工的標準和規(guī)定。

　　施工單位現(xiàn)場作業(yè)應當符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬╅_挖城市道路、維修管道或者清疏排水管道、溝渠所產(chǎn)生的淤泥、污物，應當及時清理，保持路面清潔，同時采取降塵、防塵措施；

　�。ǘ�）應當在建設工地設置符合規(guī)定要求的封閉圍欄，設置臨時廁所和生活垃圾收集容器的，應當保持整潔、完好；

　�。ㄈ�）不得擅自在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得將混凝土漿排入地下管網(wǎng)，向建設工地外排放污水、散落粉塵；

　�。ㄋ模┦┕ぶ挟a(chǎn)生的建筑等各類垃圾、回收物資應當堆放在固定地點，并及時清運；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�施工工地運輸車輛出入口道路應當澆筑混凝土，并設置沖洗裝置、截污溝槽，并對可能污染道路的出入車輛進行沖洗，保持運輸車輛和出入口道路路面整潔；

　�。�六）爆破或者機械拆除建筑物、構筑物的，應當制定保證安全的施工作業(yè)方案，除必須設置封閉圍欄外，應當采用噴水噴淋設施，減少浮塵對周圍環(huán)境的污染；

　�。ㄆ撸┙ㄔO工程竣工后，應當拆除施工臨時設施，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，及時平整建設工地，恢復路面原狀，或者按規(guī)劃標準重新敷設。

　　違反前款規(guī)定的，責令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款，并承擔恢復原狀的費用。因施工作業(yè)造成地下管線損壞的，處5000元以上10萬元以下罰款。責任人應當承擔賠償責任。

　　第二十九條  因施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應當單獨堆放、清運，不得混入生活垃圾收集站、垃圾收集容器。建筑物裝飾裝修建筑產(chǎn)生的垃圾，應當在物業(yè)服務企業(yè)或者街道、社區(qū)指定地點堆放，并及時清運至規(guī)定傾倒的地點。

　　城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村區(qū)域的建筑垃圾清運傾倒地點、需要建筑廢棄物回填的建筑工地，城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當不定期公告。

　　違反本條第一款規(guī)定的，責令限期改正，對個人并處100元以上500元以下罰款，對違法單位并處2000元以上5萬元以下罰款，并承擔代為清運的費用。

　　第三十條  禁止在城市道路、公共場所上空及建筑物、構筑物之間擅自設置不符合國家標準的架空管線。對原有的不符合安全高度、距離的架空管線，產(chǎn)權單位應當按城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求期限拆除并依照國家標準重新架設或者按統(tǒng)一規(guī)劃入地敷設。

　　違反國家標準架設的架空管線造成車輛受損、行人傷害的，責任人應當承擔賠償責任。

　　第三節(jié)  臨街建（構）筑物容貌管理

　　第三十一條  禁止擅自在城市道路兩側和公共場地搭建未經(jīng)規(guī)劃許可的臨時建筑物、構筑物等設施，設置集貿(mào)市場。確需在城市道路兩側、廣場上設置候車亭、崗亭、報刊亭、電話亭、電話交接箱、箱式變電站、有線電視端子箱或者其他設施的，應報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設等部門按規(guī)劃批準，并由設置單位保持設置物的完好和整潔，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　違反前款規(guī)定的，責令限期拆除，并處5000元以上1萬元以下罰款。拒不拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府核準，依法組織強制拆除。

　　第三十二條  城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)道路兩側建筑物外墻、陽臺、門窗、屋頂應當保持整潔、美觀，不得在陽臺、窗戶、屋頂?shù)鯍臁⒘罆窈投逊庞绊懭菝埠桶踩�的物品。不得封閉開放式陽臺，內(nèi)設戶外廣告。

　　禁止在道路及其兩側的護欄、電桿、管線、樹木、綠籬等處吊掛、晾曬影響容貌和安全的物品。

　　違反前款規(guī)定的，責令改正，并處50元以上200元以下罰款；陽臺內(nèi)設對外廣告的，責令限期改正，處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十三條  建筑物、構筑物和其他設施應當保持整潔、完好、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　城市主要道路兩側和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構筑物和其他設施的產(chǎn)權所有人、使用管理人應當按照縣級以上地方人民政府的規(guī)定，定期對建筑物、構筑物和其他設施的外部進行清洗或者修飾、粉刷。

　　第三十四條  城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)道路兩側新建的建筑物臨街一側，應當按照規(guī)劃的要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。

　　道路兩側建筑物臨街一側的現(xiàn)有圍墻不符合前款要求的，應當按照規(guī)劃要求改建。

　　透景圍墻內(nèi)外應當保持環(huán)境整潔、美觀。

　　第三十五條  房屋所有權人或者使用人不得在建筑物屋頂、凸出部位修建花臺、水池、觀景臺等設施，超過房屋建筑設計標準增大荷載。不得設置高聳構筑物、大型鍋爐、冷卻塔、通信接收設施。屋頂設置太陽能利用設施的，應當符合建筑物設計荷載及安全使用的標準，不得危及建筑物結構安全。

　　任何單位、個人不得任意將臨街底層住宅改造為經(jīng)營性用房或者對建筑物的臨街面任意裝修、改建。特殊情況下，申請人提出改造申請的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門批準前，應當舉行聽證，征求利害關系人的意見，并根據(jù)有關規(guī)定作出決定。

　　違反本條規(guī)定的，責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下罰款。占用人行道路擴占建筑面積的，責令限期拆除并處5萬元以上30萬元以下罰款。

　　違法違規(guī)搭建的臨時建筑、已超過批準使用期限的臨時建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當責令限期拆除，拒不拆除的，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)強制拆除。

　　第三十六條  臨街建筑物安裝空調(diào)設備必須符合安裝、設置的建筑標準規(guī)范；在建筑物底層外墻安裝的空調(diào)、排氣扇，底部應當高于人行道路面2米。

　　設市城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)禁止在街道兩側設置遮陽棚。鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)街道其他建成區(qū)域需設置遮陽棚的，按照高度不低于2米，寬度不超過1.5米的標準臨時設置，并保持整潔、美觀，作為夏季臨時設施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準。

　　第三十七條  禁止在建筑物、構筑物的外立面及市政公用設施、管線、公共場所地面和樹木上張貼、涂寫、刻畫或者懸掛廣告、宣傳品。

　　違反本條規(guī)定的，責令限期清洗，并處1000元以上5000元以下罰款；并書面通知通信服務企業(yè)暫停在張貼、涂寫、刻畫中注明的通信號碼的使用。違法行為人接受處罰后，通知通信服務企業(yè)恢復通信號碼和使用，重新開通號碼的費用由責任人承擔。

　　第四節(jié)  停車場及機動車容貌管理

　　第三十八條  未經(jīng)市政設施、公安交通主管部門同意，任何單位、組織和個人不得擅自在城市廣場、道路規(guī)劃、設置停車場。非產(chǎn)權所有人不得占用城市道路收取停車費。屬政府劃撥國有土地使用權的公共建筑、交通樞紐配套建設的停車場，其收費權不得轉讓承包經(jīng)營，應當按規(guī)定比例繳入財政。占用城市廣場、道路的停車場收費應當專項用于道路的維護修繕和公共環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、管理。具體管理辦法由省建設、公安、財政、物價主管部門規(guī)定。

　　根據(jù)國家建筑設計規(guī)范配套設計建設的地下停車場，住宅小區(qū)內(nèi)的機動停車場，收費單位應當向物價主管部門申請核定停車費收費標準。

　　機動停車場收費標準、收費許可證應當公布。收費人員應當按規(guī)定佩帶標識，使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，禁止收取現(xiàn)金不出據(jù)停車費專用收據(jù)。

　　行政機關、公共管理機構或其委托的物業(yè)服務企業(yè)不得對進入單位臨時辦事的車輛收取停車費。

　　城鎮(zhèn)街道兩側經(jīng)營的商家、餐飲店不得擅自劃分經(jīng)營人行道路的停車泊位并收費，不得以不消費為由拒絕停車。

　　違反本條規(guī)定的，責令限期改正，并處收費單位10萬元以上100萬元以下罰款，處違法收費人5萬元以上30萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。收費標準、收費許可證未公示公開的，機動車駕駛員可以拒絕交納。

　　第三十九條  在公路、城市道路行駛的交通運輸車輛應當保持外形完好整潔，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┻\載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛，應當采取覆蓋或者密閉措施，防止泄漏遺撒。貨車及特種車輛進入城市建成區(qū)的，按市、縣人民政府對特殊車輛規(guī)定的時段和路線行駛；（二）車容不整潔、車體布滿泥漿灰塵、嚴重影響容貌的，上路行駛前應當清洗；

　　（三）機動車行駛中不得向道路拋撒廢棄物。

　　機動車、非機動車應當在停車場或者準許停放車輛的地點規(guī)范停放。

　　違反本條規(guī)定的，責令改正，并處100元以上500元以下罰款；造成路面大范圍污染的，責令改正，承擔代為清理的費用，并處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十條  車輛因不當駕駛、交通事故造成市政基礎設施損壞的，責任人應當承擔賠償責任，交通事故處理機構應當及時通知市政設施產(chǎn)權管理單位。

　　運輸建筑垃圾、生活垃圾、化學品等車輛拋棄、遺灑物體造成區(qū)域性路面污染的，責任人應當承擔恢復原狀的費用。惡意逃避的，應當通報公安交通管理部門協(xié)查。在處理期間，必要時，城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、交通運輸行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以在指定場所暫扣車輛，并處5000元以上5萬元以下罰款，承擔代為清理的費用。

　　第五節(jié)  園林綠地和建筑雕塑容貌管理

　　第四十一條  在主要道路兩側、廣場、公共綠地及其他公共場所設置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應當符合城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。產(chǎn)權單位應當定期維護，保持整潔、完好。出現(xiàn)破舊、污損的，應當及時修飾、處置。

　　建筑雕塑的造型、方案應當反映當?shù)貧v史傳統(tǒng)文化和民族風格、現(xiàn)代風格。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門應當舉行聽證會，廣泛征求公眾意見。

　　第四十二條  園林綠化管理單位應當負責公共綠地的整潔、美觀，對園林綠地的樹木、花草要及時修剪，及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。因栽培、整修草木等作業(yè)留下的渣土、枝葉等，作業(yè)者應當在當日清理完畢。

　　住宅小區(qū)綠地和單位附屬綠地，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務單位按前款規(guī)定負責定期修剪、維護。

　　禁止侵占、損壞園林綠化用地或擅自改變其用途。因城鄉(xiāng)規(guī)劃改變公共綠地性質(zhì)的，應當舉行聽證會，并根據(jù)聽證結果作出決定。按修建性詳細規(guī)劃實施的住宅小區(qū)綠地不得擅自改變，建造商業(yè)服務設施等建筑。

　　因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設遷移行道樹的，應當征求公眾意見，重植樹種應當適合當?shù)靥攸c。古樹名木的保護管理，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行

　　禁止在園林綠地內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、焚燒落葉，攀摘公共樹木的枝葉花果或者向園林綠地內(nèi)拋撒雜物；禁止踐踏豎有禁令標志的園林綠地。

　　第六節(jié)  廣告設置及容貌管理

　　第四十三條  設置戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示屏、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施（以下統(tǒng)稱戶外設施），應當符合城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。其中，獨立于房屋建筑外設置大型標牌、電子顯示屏、戶外廣告的，應當經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后，報同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。附屬于既有建筑物、構筑物設置的，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核后，報建設行政主管部門核準。

　　符合城市、鎮(zhèn)規(guī)劃和容貌管理的廣告設置區(qū)域，實行減量、優(yōu)化的控制原則，市、縣人民政府應當公布。依法實施特許經(jīng)營權的，應當采用公開拍賣、招標等公平競爭方式授予特許經(jīng)營權人。對中標的特許經(jīng)營權人公示期不得少于20日。

　　穿越城市規(guī)劃區(qū)的鐵路、公路兩側的大型戶外廣告設置管理，由省建設、交通運輸、鐵路主管部門規(guī)定。

　　建設、城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對店招的設置作出統(tǒng)一規(guī)定并公布。

　　設置戶外廣告、招牌及閱報欄、招貼欄、交通指示牌、櫥窗、畫廊、霓虹燈、電子顯示屏等設施的單位和個人，應當按照審定的內(nèi)容、色彩、效果及位置、規(guī)格設置。

　　違反本條第一款、第五款規(guī)定的，責令限期改正，并處2000元以上5000元以下罰款，其中未經(jīng)批準，擅自設立廣告設施經(jīng)營的，責令限期拆除，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不拆除的，縣級以上人民政府應當組織強制拆除。

　　禁止懸掛經(jīng)營性的橫幅、直幅、條幅及過街橫幅廣告。違反規(guī)定的，責令拆除，并處200元以上2000元以下罰款。

　　第四十四條  戶外設施的設置者應當負責設施的日常維護保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應當及時修復。

　　設置者應當負責戶外設施的安全檢查，對存在安全隱患或者失去使用價值的設施，應當及時整修或者拆除；到期的廣告、招牌，設置單位應當及時拆除或者按有關規(guī)定申請辦理延期。城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對存在安全隱患、嚴重損壞、失去使用價值或者到期的戶外設施，應當責令設置單位限期整修、更換或者拆除。

　　第四十五條  設置公益廣告和宣傳牌欄的，應當按規(guī)定的地址、形式、規(guī)格設置，不得用于商業(yè)廣告用途。

　　違反規(guī)定占有、遮蓋設置經(jīng)營性廣告的，責令清除，并處300元以上2000元以下罰款。

　　第四十六條  各類展銷會、訂貨會、博覽會、開業(yè)慶典需設置臨時戶外廣告的，應當向市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。有效期結束后應當及時清除。違反規(guī)定不清除的，責令改正，并處500元以上1萬元以下罰款。拖延拒不拆除的，予以強制拆除。

　　第四十七條  利用充氣式裝置在公共場所設置廣告、宣傳品的，設置期限不得超過10日，并按戶外廣告設置許可的有關規(guī)定辦理；廣告經(jīng)營者應當保持充氣式裝置的整潔美觀，無破損殘缺。

　　機場禁空管制區(qū)禁止充氣式氣球廣告、升放孔明燈。

　　違反本條規(guī)定的，責令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第七節(jié)  照明設施管理

　　第四十八條  道路照明管理單位應當確保轄區(qū)內(nèi)的路燈亮燈率達到國家規(guī)定的標準。

　　經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、車站、港口、碼頭等公共場所應當按規(guī)劃設計設置道路照明設施，產(chǎn)權管理單位或者物業(yè)服務企業(yè)應當保證亮燈率達到規(guī)定的標準。

　　第四十九條  實施夜景照明區(qū)域內(nèi)的建筑物、構筑物、道路、廣場、綠地等，應當按照城市、鎮(zhèn)的照明專項規(guī)劃配備夜景照明設施。

　　夜景照明建設方案，應當經(jīng)市、縣、區(qū)建設、城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門進行節(jié)能技術審查同意后，方可實施。路燈照明和夜景照明的設置單位或者管理單位應當加強照明設施的維護管理，做到整潔美觀、使用安全，并達到規(guī)定的標準和要求。

　　路燈照明和夜景照明的設置單位或者管理單位應當按照規(guī)定時段開閉路燈照明和夜景照明設施。違反規(guī)定的，責令改正，并處責任人1000元以上5000元以下罰款。

　　第八節(jié)  環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)動物保潔管理

　　第五十條  禁止影響環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、吐口香糖、便溺；

　　（二）亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物；

　　（三）從建筑物向外拋擲雜物、廢棄物或者向建設工地、待建場地傾倒垃圾；

　�。ㄋ模�將污水、垃圾、油垢、糞便排放或者傾倒在街面，亂扔動物尸體等廢棄物；

　　（五）在非指定地點焚燒樹葉、垃圾，進行樹葬安置；

　　（六）焚燒秸桿；

　　（七）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　燃放煙花爆竹應當在市、縣人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)。機場、車站、商場、醫(yī)院、學校、體育館、圖書館、博物館等公共場所禁止吸煙。設立吸煙區(qū)的，應當設置明顯標識。

　　違反本條規(guī)定的，責令改正，并處50元以上3000元以下罰款。

　　第五十一條  任何單位和個人都應當依照城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的時段、地點、方式傾倒垃圾、糞便。鄉(xiāng)、村莊、村民小組有鄉(xiāng)規(guī)民約的，應當自覺遵守。

　　第五十二條  城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，不得在住宅小區(qū)、樓宇、居民社區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、牛、馬、羊、食用家鴿等畜禽。

　　在住宅樓宇、居民社區(qū)飼養(yǎng)信鴿、鳥類，飼養(yǎng)人應當及時清除鴿糞、鳥糞，杜絕環(huán)境污染。

　　設市城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，禁止設置畜禽屠宰場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)設置畜禽屠宰場的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的要求。

　　除專業(yè)科研機構外，禁止收購、銷售動物尸體。城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當公布動物尸體的處置辦法，并監(jiān)督實施。

　　違反規(guī)定的，責令限期改正或者處置，并處50元以上200元以下罰款。其中，因違法設置屠宰場造成水系等環(huán)境污染的，處500元以上1萬元以下罰款。

　　第五十三條  城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，禁止以出售為目的的養(yǎng)犬行為，但作為特殊用途的警犬、軍犬、導盲犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外。

　　除偵查、搜索、導盲需要外，任何單位和個人不得攜犬進入公共區(qū)域或者場所。

　　飼養(yǎng)寵物不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生，寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便，攜領者應當及時清除。

　　任何個人不得有虐待動物的行為。對竄入城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村莊的瘋牛、瘋狗的捕殺，不得傷及無辜。

　　違反規(guī)定的，責令改正，并對犬只管理人處以100元以上200元以下罰款。

　　第五十四條  從事車輛修理、汽車美容和洗車、廢品收購、再生資源回收和廢棄物接納作業(yè)的，不得占用公共道路和公共場所，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場所周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　違反前款規(guī)定的，責令限期改正，并處2000元以上3萬元以下罰款。

　　第九節(jié)  餐廚垃圾收集運輸處理

　　第五十五條  餐飲經(jīng)營單位不得將餐飲殘余物、泔水排入河道、公共地下排水管網(wǎng)、公廁，不得與其他垃圾混倒。

　　餐飲經(jīng)營單位應當記錄餐廚垃圾收集人的名稱、地址、聯(lián)系方式、收集數(shù)量，登記使用用途，并每一季度定期向市、縣（區(qū)）工商、質(zhì)量監(jiān)督檢驗主管部門申報備案。

　　違反規(guī)定的，責令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。

　　第五十六條  市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責餐廚垃圾收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理。工商管理部門負責餐廚廢棄物及其提煉加工產(chǎn)品的流通市場監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督檢驗主管部門負責餐廚廢棄物提煉加工處理及其產(chǎn)品使用的監(jiān)督管理。

　　第五十七條  餐廚垃圾集中處理實行政府定點處理制度。禁止個人私下收集提煉加工處理餐廚垃圾。餐廚垃圾處理企業(yè)應當具備法律規(guī)定的專業(yè)技術條件，向質(zhì)量監(jiān)督檢驗主管部門報告其提煉加工處理質(zhì)量標準及使用用途并接受監(jiān)督。

　　餐廚垃圾運輸車輛應當經(jīng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準后，實行準運證制度。進入城市建成區(qū)運輸餐廚垃圾的車輛應當使用專用密閉車輛，運輸至市、縣（區(qū)）人民政府許可指定的專門處理場所。

　　縣級以上人民政府應當依據(jù)本條例和有關法律法規(guī)，對餐廚垃圾的收集、運輸、處理作出規(guī)定，并定期組織監(jiān)督檢查。

　　違反禁止性規(guī)定的，責令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。提煉、加工和處置者、餐飲服務企業(yè)在銷售、供應活動中違反食品公共安全衛(wèi)生法律法規(guī)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四章  環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃建設設置

　　第五十八條  城市、鎮(zhèn)的公共環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家規(guī)定的公共環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準。

　　編制環(huán)境衛(wèi)生設施建設專項規(guī)劃和實施計劃，應當以垃圾收集、轉運、無害化處理，污水處理、公共廁所建設、糞便處理，環(huán)衛(wèi)工人休息間、工具間等為重要內(nèi)容并組織實施。

　　規(guī)模較大、有條件的鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)、中心村，可以依照鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃實施前款規(guī)定。

　　第五十九條  城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當依照法律規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制標準，將公共環(huán)境衛(wèi)生設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)一布局。依據(jù)國家建筑設計標準配套的環(huán)境衛(wèi)生設施建設所需經(jīng)費應當納入整體建設工程造價預算。

　　城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造，公共環(huán)境衛(wèi)生設施，由建設單位按照規(guī)劃要求，同時設計、同時建設、同時使用。建筑設計單位應當依照國家相關環(huán)境衛(wèi)生設施設計標準進行設計。

　　城市新建的多層和高層建筑應配套設計、建設封閉式垃圾貯存設施，并滿足垃圾清運車輛通行的要求。

　　環(huán)境衛(wèi)生設施應當整潔美觀實用，并與周圍環(huán)境和城市功能相協(xié)調(diào)。

　　第六十條  凡新建、改建、擴建垃圾處理場、垃圾轉運站等大中型公共環(huán)境衛(wèi)生設施，竣工驗收應當有城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加�？⒐を炇蘸细窈蠓娇赏度胧褂谩�

　　設市城市應當有計劃采用先進、成熟的垃圾處理發(fā)電技術，綜合評估后列入建設規(guī)劃。

　　鼓勵單位和個人投資建設公共環(huán)境衛(wèi)生設施，可實行有償服務。

　　第六十一條  垃圾處理場、污水處理廠的建設和運行，應當符合國家標準。

　　城市、縣人民政府駐地的鎮(zhèn)應當根據(jù)居住人口密度、流動人口數(shù)量及公共場所等需要，制定建設公共廁所和設置封閉式垃圾、果屑箱收集容器規(guī)劃，按照規(guī)定標準進行建設和設置。

　　城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)應當有計劃的分期實施生活垃圾分類收集及袋裝化分類處理。

　　縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設行政主管部門負責鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊垃圾轉運和簡易填埋設施的統(tǒng)一規(guī)劃。集中處理方式，由縣級人民政府規(guī)定。偏遠山區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生設施不足的集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊、分散的居民聚居點，應當設置簡易、適用的收集垃圾、廢棄物的設施。

　　第六十二條  城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的機場、車站、港口、碼頭等交通樞紐、大型商場、貿(mào)易市場、停車場、文化體育設施以及世界遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、旅游景點及其他人員流動集散場所，房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)，應當配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，并設置垃圾收集容器。

　　違反前款規(guī)定的，責令改正，并處3000元以上3萬元以下罰款。

　　第六十三條  環(huán)境衛(wèi)生設施的產(chǎn)權單位或管理單位，應當加強對設施的管理，保持其整潔、完好和正常使用。

　　第六十四條  未達到國家規(guī)定標準的公共廁所，各級人民政府應當分期列入改造計劃，分步限期實施。

　　公共廁所的建設、改造、維護和管理，按下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬�廣場、街道兩側、公共區(qū)域的公廁，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生主管部門委托的管理單位或者個人負責；

　�。ǘ�）公路、鐵路沿線的公廁，屬于公路、鐵路主管部門配套建設的，由其管理單位或經(jīng)營單位負責；屬于其他單位或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊區(qū)域的，由產(chǎn)權人或者管理單位負責；

　�。ㄋ模┘�貿(mào)市場、住宅小區(qū)內(nèi)公廁，房屋建筑配套的公廁，由管理單位或者經(jīng)營單位負責；

　�。ㄎ澹╋L景名勝區(qū)、旅游景點的公廁，由管理機構負責；

　�。�六）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊公共區(qū)域的公廁，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，

　　公路、鐵路沿線、風景名勝區(qū)、旅游景點區(qū)域，屬于農(nóng)牧民所有并向公眾、游人開放的廁所，列入改造范圍的，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應當安排資金補助其改造。鼓勵村民小組、村民出資改造符合國家標準的公廁，合格的，經(jīng)批準可以實行收費管理。

　　第六十五條  已核準收費的，夜間不得鎖閉。交通樞紐、公共建筑以及已收取門票、車輛通行費的特定區(qū)域內(nèi)的公共廁所，不得收費。

　　除涉密等有特殊規(guī)定外，單位廁所應當對公眾開放，產(chǎn)權單位或者管理人不得拒絕。臨街和人員密集的公共建筑、公共場所的公共廁所應當配備入廁衛(wèi)生用品。未配備入廁衛(wèi)生用品的，不得收費。城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設置明顯標志，由專人負責保潔。

　　市民使用公共廁所應當維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設備，不得刻畫、污損、毀壞內(nèi)設設施。

　　違反規(guī)定的，責令改正，并處100元以上1000元以下罰款。毀壞設施的，責任人應當承擔賠償責任。

　　第六十六條  新建、改建公廁應當以符合國家規(guī)定標準的水沖式廁所為主。對原有不符合衛(wèi)生、安全標準的旱廁，應當制定并列入年度建設計劃，分期改造。損壞嚴重、年久失修、存在安全隱患的，應當限期改建，并符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)污水管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域的公廁，應當按國家規(guī)定標準新建、改建，按規(guī)范接入地下污水管網(wǎng)；

　�。ǘ�）其他區(qū)域的公廁，應當采用化糞池等標準設置處理設施，并滿足整潔、衛(wèi)生、安全的要求。

　　第六十七條 未經(jīng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，禁止任何單位和個人擅自占用、關閉、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施；禁止損壞環(huán)境衛(wèi)生設施。

　　因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要必須拆除的，建設單位應當先按規(guī)劃作出拆遷重建方案或者其他替代方案，報城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準后，按照先建后拆、符合標準的原則，建設新的環(huán)境衛(wèi)生設施。

　　城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立健全環(huán)境衛(wèi)生設施檔案制度，及時收集、整理有關環(huán)境衛(wèi)生設施的各種資料。

　　違反本條第一款規(guī)定的，責令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，責任人應當承擔賠償責任。

　　第六十八條  建筑垃圾、工業(yè)垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾處理消納場不得混置受納。

　　科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品、化工廠產(chǎn)生的工業(yè)垃圾、工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃易爆、劇毒、放射性等有毒、有害危險廢棄物，應當按國家規(guī)定的標準分類處置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消納場。違反規(guī)定的，依照環(huán)境保護的法律、法規(guī)處罰。

　　第六十九條  產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應當按照縣級以上人民政府規(guī)定的生活垃圾處理費收費標準、范圍繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置。

　　逾期不繳納的，應當催繳；拒不繳納的，責令改正，并處單位應繳納生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元罰款；對個人處應繳納生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元罰款。由所在單位、組織或者所在街道辦事處予以批評、通報，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位可依法向人民法院起訴。

　　第五章  環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位服務管理

　　第七十條  從事城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務，應當遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范，達到城市容貌、鎮(zhèn)容村貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，做到文明、清潔、衛(wèi)生、及時。垃圾應當日產(chǎn)日清。環(huán)衛(wèi)工人的定額配置應當符合國家規(guī)定的標準。

　　城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制訂突發(fā)緊急事件下的垃圾收集運輸處置的應急預案。

　　第七十一條  環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時，行人、車輛應當注意安全距離，主動避讓。不得侮辱、毆打環(huán)衛(wèi)作業(yè)人或者故意拒絕、阻礙環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行職務。

　　毆打、侮辱或者以其他方式造成環(huán)境衛(wèi)生工作人員傷害的，由公安機關予以治安處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十二條  從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)，應當取得服務許可或者依照城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定的經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的協(xié)議進行作業(yè)。

　　從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)以及污水處理運營企業(yè)的條件和標準執(zhí)行國家有關規(guī)定。

　　第七十三條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當通過招投標等公平競爭方式作出生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置許可的規(guī)定，向中標人頒發(fā)生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證，并簽定特許經(jīng)營服務協(xié)議。經(jīng)營協(xié)議應當約定服務期限、服務標準。

　　污水處理運營企業(yè)的選擇和特許經(jīng)營權的授與，執(zhí)行有關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第七十四條  城市生活垃圾、污水收集、排放、處理設施用地，應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得任意占用或者改變其使用用途。

　　本條例所稱城市黃線，是指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的對基礎設施用地保護和控制的界線。

　　第七十五條  從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應當符合下列服務標準：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在協(xié)議約定的時間段及時清掃、收集生活垃圾；

　�。ǘ�）將生活垃圾運輸至規(guī)定的衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠；

　�。ㄈ�）對生活垃圾收集設施及時保潔，并清理作業(yè)場地，保持設施、場地和周圍環(huán)境的整潔；

　�。ㄋ模┻\輸垃圾的車輛、船舶，應當密閉、完好、整潔。

　　第七十六條  生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┤我鈨A倒、拋灑或者堆放生活垃圾；

　　（二）運輸過程中沿途遺撒、丟棄生活垃圾或者未在規(guī)定垃圾處理場傾倒；

　�。ㄈ�）降低約定的服務標準或者單方擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　違反本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第七十七條  生活垃圾經(jīng)營性處理處置服務的企業(yè)應當達到下列標準：

　　（一）按照國家相關技術標準和規(guī)范處理生活垃圾；

　�。ǘ�）處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵應當達標處理，防止二次污染和地下水污染；

　�。ㄈ�）保證垃圾處理設施、設備運行良好，對處理設施設備的性能和環(huán)保指標進行監(jiān)測；

　　（四）配備合格的操作人員和管理人員，保護廠區(qū)（場區(qū)）環(huán)境整治；

　�。ㄎ澹┲贫ㄌ幚砩�活垃圾滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣的利用、處置技術方案和達標排放方案；

　�。�六）對每日收運、處理的生活垃圾計量，定期進行水、氣、土壤的環(huán)境影響監(jiān)測，按規(guī)定將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表向城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　違反規(guī)定的，責令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款；造成他人損失的，承擔賠償責任。

　　第七十八條  處置建筑垃圾的企業(yè)，應當向城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)核準后，方可實施處置。建筑垃圾處置企業(yè)的標準條件，執(zhí)行國家有關規(guī)定。

　　第七十九條  處置建筑垃圾的企業(yè)在建筑垃圾儲運場消納、處置作業(yè)應當設置圍欄、圍護設施，不得有下列行為：

　　（一）將建筑垃圾混入生活垃圾；在處置場地受納生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢物、有毒有害垃圾；

　　（二）粉塵污染環(huán)境，產(chǎn)生不符合國家標準的噪聲；

　�。ㄈ�）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；

　�。ㄋ模┺D讓建筑垃圾處置核準文件；

　　（五）將二次回收的鋼材、金屬材料直接賣入或者運輸至施工工地用于地基基礎施工或者結構施工。

　　違反本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款；違反第（三）項規(guī)定的，責令改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；違反第（四）項規(guī)定的，責令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；違反第（五）項規(guī)定的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款。對違法使用不合格建筑材料的建筑施工企業(yè)，依照建筑業(yè)管理的法律法規(guī)予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十條  車輛清洗場站的設置，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水管理的要求，并符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆洫毩⑹褂玫那逑磮龅睾团涮椎某擎�(zhèn)排水設施；

　�。ǘ�）按規(guī)定建設預沉淀池，依法取得城鎮(zhèn)排水許可；

　�。ㄈ�）不得占用城鎮(zhèn)道路、公共場所、人行通道。

　　經(jīng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查合格后，方可從事車輛清洗業(yè)務。

　　車輛清洗實行自愿、有償?shù)脑瓌t。收費標準由省物價主管部門統(tǒng)一規(guī)定并公布。

　　洗車場對特種車輛清洗產(chǎn)生的特殊廢水、廢棄物，應當嚴格依照城鎮(zhèn)排水管理、環(huán)境保護的法律法規(guī)定處置。

　　污水橫溢、阻礙交通、破壞環(huán)境衛(wèi)生的，應當責令限期關閉。

　　第八十一條  從事建筑物外立面高空作業(yè)的清洗公司，應當在市、縣（區(qū)）建設主管部門登記。按照高空作業(yè)的建筑施工企業(yè)管理標準執(zhí)行。高空作業(yè)的專業(yè)清洗工人應當經(jīng)安全培訓合格后上崗。作業(yè)中吊掛安全設施應當符合國家標準。

　　第八十二條  危險廢物及放射性污染、有毒有害固體廢棄物的集納、運輸、特殊處理按照環(huán)境保護的有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第八十三條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的投訴處理制度。

　　任何單位和個人對有損容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權向城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府投訴。城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)將處理意見答復投訴人。

　　第八十四條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機構和其他有關行政管理部門及其工作人員，應當依法履行監(jiān)督管理職責，對損害容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為依法查處。

　　有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、教育、責令停止執(zhí)行職務或者給予行政處分、追究行政過錯責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違法審批行政許可事項，或者將應當予以受理的事項和投訴不予受理的；

　�。ǘ�）不依照公開程序、方式授與廣告設置經(jīng)營、經(jīng)營性垃圾清掃、收集、運輸、處置以及污水處理特許經(jīng)營權的；

　�。ㄈ�）侮辱、打罵或者以暴力方式處置當事人的；

　�。ㄋ模┬姓�執(zhí)法中損壞當事人物品的；

　　（五）侵占、私分暫扣物品、物件的；

　�。�六）濫用職權、玩忽職守，違法實施行政處罰的；

　�。ㄆ撸┽咚酵鞣�、以權謀私、貪污受賄的；

　�。ò耍┪闯鍪咀C件執(zhí)法或者未使用罰沒專用票據(jù)的；

　�。ň牛┓�律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第七章  附  則

　　第八十五條  本條例規(guī)定的行政處罰，除特定規(guī)定外，由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門行使。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊行政區(qū)域的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府行使。

　　依法實施相對集中行政處罰權的城市、縣城，依照省人民政府核準的執(zhí)法內(nèi)容、范圍，按照市、縣人民政府的職責分工，實施本條例規(guī)定的行政處罰。

　　第八十六條  城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機構行政執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督、檢查，應當著裝并依法出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機構，是指縣級以上人民政府依法設立的城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、建設監(jiān)察等行政執(zhí)法隊伍。

　　第八十七條  市、州、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本條例，制定實施辦法。

　　第八十八條  本條例自  年  月  日起施行。1997年8月9日四川省第八屆人民代表大會常務委員會八次會議通過的《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。