一、做好設(shè)計概算工作的重要性

　　工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程。設(shè)計概算工作是項目經(jīng)過決策，進入初步設(shè)計階段工程造價的確定與控制。設(shè)計概算工作應(yīng)包括設(shè)計概算的編制和概算審核兩部分。一般工業(yè)和民用建設(shè)項目的設(shè)計，可采用初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，稱為“兩階段設(shè)計”。對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目也可采用初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計(技術(shù)設(shè)計)和施工圖設(shè)計，稱為“三階段設(shè)計”。設(shè)計概算是指工程項目在初步設(shè)計階段(包括技術(shù)設(shè)計)，根據(jù)設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件(修正概算文件)預(yù)先測算和確定的工程造價。概算造價較估算造價準確性有所提高，但他受估算造價的控制。概算造價的層次性十分明顯，分建設(shè)項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。當設(shè)計采用三階段設(shè)計時，技術(shù)設(shè)計階段要對初步設(shè)計概算進行修正調(diào)整，修正概算造價比概算造價精確，但受概算造價控制。

　　項目決策階段，對產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)地點、工藝、設(shè)備等重大技術(shù)經(jīng)濟問題做出決策，當項目經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達到75％以上。依據(jù)初步設(shè)計的工程建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝，技術(shù)裝備、和確定的結(jié)構(gòu)形式、建筑標準及使用功能，形成了設(shè)計概算。設(shè)計概算的編制應(yīng)包括：以編制期價格、費率、利率、匯率等確定的靜態(tài)投資；和編制期到竣工驗收前因工程和價格變化等多種因素形成的動態(tài)投資兩部分。靜態(tài)化投資作為考核工程設(shè)計和作為施工圖預(yù)算的依據(jù)。動態(tài)投資作為籌措、供應(yīng)和控制資金使用的限額。

　　設(shè)計概算是編制建設(shè)項目投資計劃、確定與控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。經(jīng)批準的建設(shè)項目設(shè)計概算的投資額，是該工程建設(shè)的最高限額。設(shè)計概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。設(shè)計概算是控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。設(shè)計概算是工程造價管理及編制招標標底報價的依據(jù)。設(shè)計概算是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)。從上述設(shè)計概算的作用可以看出設(shè)計概算工作的重要性，因此必須編制好設(shè)計概算，并做好概算審核工作。

　　二、目前設(shè)計概算編制中存在的問題

　　1．概算編制應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟政策，但目前仍有一些設(shè)計院沒有采用相關(guān)建筑工程概算定額，編制的概算很不規(guī)范，沒有按相關(guān)工程造價編制與審核的規(guī)定進行概算編制。單位工程概算表、單項工程綜合概算表、總概算表這三級概算表，相互混編分不清。有些項目只做了靜態(tài)投資，沒有計算動態(tài)投資，對項目的投資計劃、資金籌措與運用、建設(shè)資金的借貸利息均無考慮。

　　2．設(shè)計概算要完整、正確地反映設(shè)計內(nèi)容，要認真了解設(shè)計意圖，根據(jù)設(shè)計文件、圖紙準確計算工程量，避免重算和漏算。設(shè)計修改后，要及時修改概算。但目前編制的概算離要求的差距較大，初步設(shè)計有些內(nèi)容深度不夠，概算中只能估算，甚至于對概算編制工作不夠重視。如初步設(shè)計經(jīng)審查后，涉及初步設(shè)計內(nèi)容的修改，一般設(shè)計院把初步設(shè)計提出的問題留到施工圖設(shè)計時來解決，造成初步設(shè)計概算不能反映真實情況；再加上編制人員對工程概算定額不夠熟悉，定額套用、換算存在一定差錯，也不能按計算規(guī)則進行工程量的計算，冒高、漏算比較多，造成單位工程概算造價的不準確。

　　3．只有堅持結(jié)合擬建工程的實際，反映工程所在地當時的價格水平，在對影響造價的各種因素進行認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上正確使用定額、指標、費率和價格等各項編制依據(jù)，才能提高設(shè)計概算的準確性。目前編制的概算常在取費、材料調(diào)差上出現(xiàn)差錯，甚至于商品砼不知怎樣調(diào)差，造成設(shè)計概算不能正確的反映施工條件和實際價格。

　　4．設(shè)計概算一般應(yīng)包括：封面及目錄、編制說明、總概算表、工程建設(shè)其他費用概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表、工程量計算表、分年度投資匯總表與分年度資金流量匯總表，以主要設(shè)備、材料匯總表與工日匯總表。目前設(shè)計院編制的設(shè)計概算常常達不到這一要求。