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建筑企業(yè)如何防范建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)

2009-10-19 15:52    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)屬于建筑工程風(fēng)險(xiǎn),建筑工程周期較長,所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素多,風(fēng)險(xiǎn)較大。其次是參與工程的各方均有風(fēng)險(xiǎn),但承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小卻有所不同。具體來講,在一個(gè)工程中,在建設(shè)工程決策階段,業(yè)主承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn),投資決策失誤意味整個(gè)項(xiàng)目失敗。在工程建造過程中,建筑企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于業(yè)主。正是這個(gè)原因,建筑行業(yè)中增大了建筑企業(yè)的索賠權(quán)限。建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的損失主要有以下幾點(diǎn):一是投資風(fēng)險(xiǎn)。二是非建筑企業(yè)原因造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn),如地震類自然災(zāi)害,這種風(fēng)險(xiǎn)一般難于預(yù)料和防范。三是主觀類風(fēng)險(xiǎn),這里特指不守誠信的欺詐類風(fēng)險(xiǎn)。

  應(yīng)該看到,任何建筑企業(yè)不可能在承攬工程時(shí)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),但如何承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn),以及如何化解風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)建筑企業(yè)不得不關(guān)注的問題;怙L(fēng)險(xiǎn)之前必須對其進(jìn)行識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際上就是一個(gè)識(shí)別、確定風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施化解風(fēng)險(xiǎn)的過程。建筑工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有以下特點(diǎn):第一,個(gè)別性,由于建筑工程的地點(diǎn)不同,投資方不同,地區(qū)間自然環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異,使工程的風(fēng)險(xiǎn)有很大的差異。反映在合同風(fēng)險(xiǎn)中,建筑企業(yè)應(yīng)對投資方擬建的工程的意圖和投資方誠信度做專門考察,認(rèn)真研究其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)個(gè)別性。第二,風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是由人來完成的,無論是專家團(tuán)還是領(lǐng)導(dǎo)層都面臨本身專業(yè)知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的限制。因此,在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí),要注意征求廣泛的意見,收集一切有用的信息。第三,鑒于建筑工程所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素較多,盡量對風(fēng)險(xiǎn)評級,作定性和定量分析,建立初始風(fēng)險(xiǎn)清單。第四,對風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的不確定性要作出適當(dāng)?shù)念A(yù)測,但不要過于樂觀,因?yàn)樗请S時(shí)間和事物發(fā)展而變化的。總之,只有在充分評價(jià)擬建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特別點(diǎn)后才能正確評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小和危害程度。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中要通過多種方法進(jìn)行判斷。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)尤為重要,特別在準(zhǔn)備合同文件和談判之前風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是必須的,其結(jié)果將會(huì)直接影響風(fēng)險(xiǎn)對策。在建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理上,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要充分考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)目的,要對不守誠信類風(fēng)險(xiǎn)高度重視和充分評價(jià),因?yàn)樵S多投資方誘使建筑企業(yè)墊資承攬工程項(xiàng)目,待工程竣工后,這類投資方或長期欠拖款或?qū)⒐こ坛鲑u轉(zhuǎn)讓抵押等。這類事件在國內(nèi)發(fā)生不少,造成建筑企業(yè)很大的損失。

  預(yù)測和評價(jià)的目的是為了防范風(fēng)險(xiǎn),所以防范措施是必不可少的。防范措施就是制定相應(yīng)的預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃,并在合同中用條款形式加以明確。建筑企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),要定出最低的贏利目標(biāo),當(dāng)?shù)谱畹偷内A利目標(biāo)后達(dá)到成本線時(shí),就可能引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以說,最低的贏利目標(biāo)是一個(gè)底線,如投資方不能滿足時(shí),可考慮拒絕對方。在經(jīng)濟(jì)利益原則下,對投資方的誠信和社會(huì)信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和提出風(fēng)險(xiǎn)對策,對其提出的條件要加以審查和研究,以防和約陷阱。如有的投資方希望建筑企業(yè)墊資施工,建筑企業(yè)如同意,對于這點(diǎn)在合同中要加入防范條款,比如說加入索要履約保證金或銀行履約保函或有效的擔(dān)保條款等。

  有的投資方的擬建工程各種手續(xù)不全,特別是土地使用許可證等,則建筑企業(yè)在合同中要特別指明有此造成的后果由投資方負(fù)責(zé),在施工過程中由此引起的損失也要由投資方負(fù)責(zé)。有的投資方希望建筑企業(yè)在工程竣工后,分若干年交付工程款,建筑企業(yè)則應(yīng)在合同中加入要投資方尋找合適的擔(dān)保人的條款。在合同中加入變更和索賠的條款也有利于防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),如對設(shè)計(jì)變更和其他變更的工程量確定,以及對由此引發(fā)的工程價(jià)款的確定,這有利于建筑企業(yè)免于額外損失。加入必要的索賠條款有利于化解投資方和其他第三方給建筑企業(yè)造成的損失,特別對客觀風(fēng)險(xiǎn)如不可抗力等巨大災(zāi)難帶來的損失。在合同中盡可能加入工程保險(xiǎn)條款。實(shí)踐證明,雖然風(fēng)險(xiǎn)化解的方式很多,如風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。但能使自己損失最小的方式還是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,工程保險(xiǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最好手段和途徑。

  防范建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)組建以工程經(jīng)濟(jì)專家和工程技術(shù)人員法律顧問為主的合同管理機(jī)構(gòu)也非常重要。現(xiàn)今投資方在擬定投資方案工程合同時(shí)一般都聘用造價(jià)師事務(wù)所或其專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu),他們都具有很高的專業(yè)水平。他們的合同談判實(shí)施方案中一般含有對承包方反索賠或不公正的明示條款,故建筑企業(yè)在合同談判中必須擁有與之相匹敵的專業(yè)力量。機(jī)構(gòu)人員必須掌握我國現(xiàn)有的有關(guān)建筑工程的法律法規(guī),掌握國家經(jīng)濟(jì)政策和推薦的標(biāo)準(zhǔn)工程類合同文本的使用,如果是承攬國際工程或投資方要求使用FIDIC合同系列文本,則也應(yīng)掌握它。在合同談判階段,機(jī)構(gòu)人員要從法律法規(guī)上、工程質(zhì)量進(jìn)度造價(jià)上以及預(yù)防不可抗力上認(rèn)真研究該工程的特殊性,如該工程是否符合國家的法律法規(guī)要求,是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的審批,工程的設(shè)計(jì)文件是否完整,雙方對中要事件的合同條款文字理解出現(xiàn)不一致時(shí)如何解決等。結(jié)合具體的贏利目標(biāo),對投資方的不合理要求,要本著追求最大利益原則,做到態(tài)度友好據(jù)理力爭。在簽署合同時(shí),條款要嚴(yán)密完整,文字要精確恰當(dāng),不留文字漏洞。

  執(zhí)行合同時(shí),積極處理風(fēng)險(xiǎn)后果也是防范建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容之一。合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)工程承包建設(shè)過程,所以合同風(fēng)險(xiǎn)也貫穿整個(gè)工程承包建設(shè)過程,對這一點(diǎn)許多建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,應(yīng)啟動(dòng)災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃對出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)研究,找出實(shí)際結(jié)果和預(yù)測結(jié)果的差異,并用貨幣量來衡量,分析其造成的原因,采取有效手段加以補(bǔ)救。如投資方不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款,則考慮在合同限定的時(shí)效提出索賠。

  總之,建筑企業(yè)在合同談判階段,要詳細(xì)的制定各種風(fēng)險(xiǎn)的初始清單,對照它一一落實(shí)防范措施,并最終體現(xiàn)在合同中。

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