摘 要：工程量清單計(jì)價(jià)是當(dāng)前國(guó)際上普遍采用的工程計(jì)價(jià)形式，本文結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，對(duì)措施項(xiàng)目清單的內(nèi)容、編制依據(jù)、報(bào)價(jià)原則以及計(jì)價(jià)進(jìn)行了總體分析，提出了措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)方法。

　　關(guān)鍵詞：措施項(xiàng)目清單；措施項(xiàng)目費(fèi)；措施項(xiàng)目

　　工程量清單計(jì)價(jià)是當(dāng)前國(guó)際上普遍采用的工程計(jì)價(jià)形式，這一計(jì)價(jià)形式已成了國(guó)際工程項(xiàng)目各國(guó)默認(rèn)的、必須遵守的國(guó)際慣例，它也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相符合。采用工程量清單計(jì)價(jià)這種形式，有利于促進(jìn)國(guó)際上各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往；有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高施工企業(yè)的管理水平；有利于避免招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假和暗箱操作等違規(guī)行為的發(fā)生；有利于工程款的結(jié)算和支付等。

　　1、措施項(xiàng)目清單概要

　　工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。措施項(xiàng)目清單是指為完成擬建工程項(xiàng)目全部分項(xiàng)實(shí)體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實(shí)體項(xiàng)目明細(xì)清單。規(guī)范提供的措施項(xiàng)目清單“措施項(xiàng)目一覽表”表中“通用項(xiàng)目”，所列內(nèi)容是指各專(zhuān)業(yè)工程的措施項(xiàng)目清單中均可列的措施項(xiàng)目；表中各專(zhuān)業(yè)工程中所列的內(nèi)容，是指相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的措施項(xiàng)目清單中可列的措施項(xiàng)目。措施項(xiàng)目是指為完成擬建工程項(xiàng)目全部分項(xiàng)實(shí)體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成擬建工程項(xiàng)目全部分項(xiàng)實(shí)體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實(shí)體項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用。如果估價(jià)人員對(duì)措施項(xiàng)目理解不清，會(huì)直接影響到它的報(bào)價(jià)，而報(bào)價(jià)不但關(guān)系到商務(wù)標(biāo)的合理性、中標(biāo)與否，而且還決定著這部分工程價(jià)款的結(jié)算，甚至影響到企業(yè)的贏利水平。同時(shí)，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間工程量清單實(shí)際使用的效果來(lái)看，有部分施工企業(yè)由于對(duì)措施項(xiàng)目清單認(rèn)識(shí)不夠，造成在投標(biāo)中形成廢標(biāo)的結(jié)果，浪費(fèi)了大量的財(cái)力、物力。因此，廣大施工企業(yè)應(yīng)高度重視措施項(xiàng)目及其報(bào)價(jià)，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中能得以發(fā)展。

　　措施項(xiàng)目清單所列的措施項(xiàng)目均是以“項(xiàng)”為計(jì)量單位，工程量為1提出的，在計(jì)價(jià)時(shí)，其綜合單價(jià)包含完成措施項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。措施項(xiàng)目清單為可調(diào)清單，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中所列措施項(xiàng)目清單，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境、安全、工程實(shí)際情況和企業(yè)自身特點(diǎn)作適當(dāng)?shù)淖兏�增減。投標(biāo)人要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用作通盤(pán)考慮。如果報(bào)出的清單中沒(méi)有列項(xiàng)，且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中。將來(lái)措施項(xiàng)目發(fā)生時(shí)，投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。

　　2、措施項(xiàng)目清單編制的依據(jù)

　　（1）擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)擴(kuò)建工程的實(shí)際情況，編制出最優(yōu)的施工組織方案，以確定環(huán)境保護(hù)、文明安全施工、材料的二次搬運(yùn)等項(xiàng)目。

　�。�2）擬建工程的施工技術(shù)方案。以確定夜間施工、大型機(jī)具進(jìn)出場(chǎng)及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運(yùn)輸機(jī)械、組裝平臺(tái)、大型機(jī)具使用等項(xiàng)？

　�。�3）與擬建工程相關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范。

　�。�4）招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中提出的某些必須通過(guò)一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的要求。

　�。�5）設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙中一些不足以寫(xiě)進(jìn)的技術(shù)方案，但是要通過(guò)一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容。具體如環(huán)境保護(hù)、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)等措施項(xiàng)目無(wú)具體發(fā)生條件。其他項(xiàng)目措施及發(fā)生的條件：夜間施工（擬建工程有必須連續(xù)施工的要求，或工期緊張有夜間施工的組織計(jì)劃）；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架（擬建工程有混凝土、鋼筋混凝土工程）；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)、出場(chǎng)及安、拆（施工方案中有大型機(jī)具的使用方案；擬建工程必須有大型機(jī)具）；垂直運(yùn)輸機(jī)械（施工方案中有垂直運(yùn)輸機(jī)械的內(nèi)容；施工高度超過(guò)5米的工程）。

　　3、措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)原則

　　3.1編制的措施項(xiàng)目要全面

　　對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)則來(lái)說(shuō)，如若招標(biāo)的施工圖紙已具備清單報(bào)價(jià)條件，而投標(biāo)文件中沒(méi)有計(jì)算或少計(jì)的措施項(xiàng)目費(fèi)用，往往視為已含在投標(biāo)文件總價(jià)范圍內(nèi)，除非招標(biāo)文件或合同另有約定外，否則均不增補(bǔ)。投標(biāo)人要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用作通盤(pán)考慮。清單一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部措施費(fèi)用。因此編制時(shí)應(yīng)力求考慮全面，降低工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，可以將表中的列項(xiàng)僅作為參考。若情況不同，可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況增加措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容報(bào)價(jià)。

　　3.2不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)與競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)要分清

　　在措施項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要分清哪些是政府規(guī)定的費(fèi)用，哪些是企業(yè)自主報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于〈建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定〉的通知》（建辦[2005]89號(hào)）和《建筑安裝工程費(fèi)用組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）文件中所含的環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。由此可見(jiàn)，上述四項(xiàng)措施費(fèi)用為不可競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用，是政府規(guī)定計(jì)取的，是要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，其余費(fèi)用為競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。��

　　3.3報(bào)價(jià)要合理

　　對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)空間較大的、投標(biāo)方自主報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的幾項(xiàng)措施費(fèi)用，投標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)要合理，講究針對(duì)性。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和企業(yè)定額，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，切不可為了低價(jià)中標(biāo)盲目壓價(jià)。

　　3.4要對(duì)措施項(xiàng)目清單作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)就是投標(biāo)人同意招標(biāo)人的招標(biāo)文件所提的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、工期要求等。在措施項(xiàng)目清單中所列的措施項(xiàng)目一般是招標(biāo)人密切關(guān)注的項(xiàng)目，如對(duì)重要結(jié)構(gòu)和部位的施工方案及其費(fèi)用、腳手架和模板的施工方案及其費(fèi)用、安全施工采取的具體措施及其費(fèi)用、招標(biāo)人提出的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件的提供等。投標(biāo)人在措施項(xiàng)目清單中都必須根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)列出詳細(xì)的清單報(bào)價(jià)，以作出既符合自身狀況又滿(mǎn)足招標(biāo)人招標(biāo)文件要求，作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

　　4、措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)

　　4.1按費(fèi)率計(jì)價(jià)

　　根據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單定額人工費(fèi)乘以主管部門(mén)（建標(biāo)[2003]206號(hào)和建辦[2005]89號(hào)）的規(guī)定費(fèi)率計(jì)算。有地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，如《四川省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》（川建發(fā)[2006]107號(hào)）中，要求取費(fèi)費(fèi)率為規(guī)定費(fèi)率的2倍計(jì)取，如安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，而環(huán)境保護(hù)費(fèi)則按政府規(guī)定費(fèi)率計(jì)取。

　　4.2按定額計(jì)價(jià)

　　根據(jù)定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算出的工程量，執(zhí)行相應(yīng)定額，計(jì)算出相應(yīng)的綜合單價(jià)，用工程量乘以綜合單價(jià)便是該項(xiàng)目的措施項(xiàng)目費(fèi)。如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、腳手架費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)。

　　4.3經(jīng)驗(yàn)法計(jì)價(jià)

　　就是按一定的基數(shù)乘以系數(shù)的方法進(jìn)行計(jì)算。方法簡(jiǎn)單、明了，但最大的難點(diǎn)是公式的科學(xué)性、準(zhǔn)確性難以把握，尤其是系數(shù)的測(cè)算是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)值，它需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的測(cè)算。這種方法主要適用于施工過(guò)程中必須發(fā)生，但在投標(biāo)時(shí)很難具體分項(xiàng)預(yù)測(cè)，又無(wú)法單獨(dú)列出項(xiàng)目?jī)?nèi)容的措施項(xiàng)目，如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)。

　　綜上所述，我國(guó)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范是在借鑒國(guó)際普遍采用的先進(jìn)的計(jì)價(jià)管理模式及結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上編制的。它最顯著的特點(diǎn)之一是將主體工程與措施手段進(jìn)行了分離，即規(guī)范中的分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單。由于措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)與我國(guó)傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)之間存在較大差異，這給投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來(lái)了不少麻煩和困難，經(jīng)過(guò)以上分析，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐，以適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式要求，對(duì)不同的措施項(xiàng)目取費(fèi)應(yīng)分別采用相應(yīng)的計(jì)價(jià)方式，這樣才能保證措施項(xiàng)目費(fèi)的準(zhǔn)確性與合理性。

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