在當前審理的建設工程合同糾紛案件中，經(jīng)常涉及到建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理在訴訟中的主體資格以及是否承擔判決實體責任的問題，本文試就該問題進行簡單的分析。

　　一、何謂建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理及項目經(jīng)理與建筑施工企業(yè)法定代表人之間的關系

　　根據(jù)建設部1995年1月7日頒布的《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第二條規(guī)定“項目經(jīng)理是指接受企業(yè)法定代表人委托對該工程項目施工過程全面負責的管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人”。由此可見項目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)的法定代表人委托對某工程項目進行全面負責、管理的人。其與施工企業(yè)的法定代表人之間系一種委托被委托關系，是在法定代表人授權許可的范圍內(nèi)代表法定代表人行使職權的人。根據(jù)民法基本理論委托代理是代理的一種，而代理是指代理人在代理權限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人為意思表示或受意思表示，并由被代理人直接承受該行為的后果的行為。所以委托代理是以被代理人的委托為發(fā)生代理權的根據(jù)的代理，也稱意定代理。委托人的行為后果亦由委托人承擔，即項目經(jīng)理（委托人）與企業(yè)法定代表人（委托人）之間是內(nèi)部關系，企業(yè)法定代表人在該工程項目上與相對人之間的關系則是由項目經(jīng)理所實施的行為所引起的法律關系，在法學上也被稱之為代理的外部關系。至于項目經(jīng)理與相對人之間則基本上無法律關系而言，反在項目經(jīng)理實施其代理行為過程中有非法侵害相對人情節(jié)時，二者之間才可能產(chǎn)生侵權責任關系。由此可見在一般的合同訴訟中項目經(jīng)理不具備主體資格，也不能獨立的對外承擔責任。

　　二、項目經(jīng)理的訴訟主體地位及責任承擔

　　實踐中企業(yè)法人往往與項目經(jīng)理簽訂內(nèi)部承包合同來確定各自的權利義務，而司法實務中有人用內(nèi)部承包合同中約定的“損失由項目經(jīng)理負責”等條款來推定項目經(jīng)理應負訴訟中的實體責任。那么項目經(jīng)理是否應因內(nèi)部承包合同而獨立承擔民事責任，讓我們來分析一下內(nèi)部承包，承包經(jīng)營是經(jīng)濟體制改革以來企業(yè)普遍實行的方式之一。內(nèi)部承包是指對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行承包經(jīng)營。例如商業(yè)上百貨公司把自己的百貨店供應站承包出去，建筑企業(yè)把自己的項目經(jīng)理部承包。但是內(nèi)部承包并不改變發(fā)包方企業(yè)本身的法律地位。而僅僅是改變了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方式。承包人在承包期間是以企業(yè)的名義而不是以個人的名義對外進行民事交往，因民事交往產(chǎn)生的權利由企業(yè)享有，產(chǎn)生的義務由企業(yè)承擔，而企業(yè)的財產(chǎn)是承包人對外進行民事交往的一般擔保。因此當承包人對外創(chuàng)設民事法律關系時，該民事法律關系的一方主體是企業(yè)而不是承包人。在建設施工合同中表現(xiàn)的最突出的就是與發(fā)包方簽訂合同的肯定是具有建筑資質(zhì)的施工企業(yè)，而不是項目經(jīng)理部或項目經(jīng)理本人，進行結算的也是建筑企業(yè)，而不是項目經(jīng)理個人。

　　因此項目經(jīng)理與施工企業(yè)之間簽訂的合同無論怎樣約定，都是對其雙方發(fā)生約束力。這是合同的相對性所決定，而不能對合同外的第三人產(chǎn)生法律上的約束力。即內(nèi)部合同的約定不對抗合同關系之外的第三人。因此項目經(jīng)理在經(jīng)營期間與第三人產(chǎn)生的法律關系所產(chǎn)生的債務仍應由建筑企業(yè)來承擔。但建筑企業(yè)承擔責任后可依據(jù)內(nèi)部合同進行追償。

　　綜上項目經(jīng)理對外不能獨立承擔民事責任，這是由委托關系及內(nèi)部承包合同的法律原理所決定。

　　三、審判實踐遇到的幾類案件中項目經(jīng)理的訴訟主體地位及實體的權利義務

　　（1）拖欠工程款案件

　　工程款是由建設工程合同產(chǎn)生的，所以主張訴訟權利的只能是合同的當事人即承包方具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，而項目經(jīng)理不是建設工程合同的當事人，根據(jù)合同的相對性，其不能獨立依據(jù)建設工程合同來主張追索工程款。其要么在建筑施工企業(yè)追索回工程款后，依據(jù)雙方之間的內(nèi)部承包合同來主張權利，要么和承包方一起做為共同原告來向發(fā)包方追要工程款。在那些做為承包方的建筑施工怠于行使追索工程款的權利，對其債權造成損害時，項目經(jīng)理還可依據(jù)合同法的有關規(guī)定行使代位權以發(fā)包方為被告，以施工企業(yè)為第三人來直接主張權利，從而通過債的保全來得到債權。

　�。�2）拖欠建筑材料費的案件

　　在建筑領域如果嚴格的按照有關規(guī)定來操作，不會出現(xiàn)大量的拖欠材料的案件，因為國家有關部門有規(guī)定嚴禁帶資承包工程和墊資施工。工程款應由發(fā)包方及時支付。但因為市場環(huán)境的影響，有很多發(fā)包方不能及時支付工程款，導致施工企業(yè)購買工程材料時拖欠材料商的材料費。而且很多是項目經(jīng)理在對工程項目施工時，對外采購工程材料而欠的材料費，依據(jù)剛才我們分析的項目經(jīng)理與企業(yè)法定代表人之間的

　　委托關系及內(nèi)部承包合同的性質(zhì)，這時對外承擔責任的只能是建筑施工企業(yè)而非項目經(jīng)理本人。當然如果建筑施工企業(yè)依據(jù)內(nèi)部承包合同要求項目經(jīng)理承擔責任時，法院如決定合并審理的可判決由施工企業(yè)對外承擔責任，由項目經(jīng)理對施工企業(yè)承擔賠償責任。

　　以上所述，建筑施工企業(yè)與其單位的項目經(jīng)理在訴訟中的主體地位及實體權利和義務，對于那種名為內(nèi)部承包實為轉(zhuǎn)包或者是建筑施工企業(yè)出借建筑企業(yè)資質(zhì)由他人來承攬工程所形成的糾紛，應由該建筑施工企業(yè)和轉(zhuǎn)包合同中的承包人及借用建筑企業(yè)資質(zhì)的人依據(jù)過錯來對外分別承擔責任。

　　四、訴訟中判決項目經(jīng)理獨立承擔責任或承擔連帶責任的情況

　　訴訟中有時原告僅起訴項目經(jīng)理本人，有時起訴建筑施工企業(yè)和項目經(jīng)理兩個被告。依據(jù)剛才我們分析的項目經(jīng)理在訴訟中的主體地位及實體權利義務，項目經(jīng)理不應對外承擔責任，但在訴訟法上有一種叫做自認的制度，即一方當事人對對方當事人的訴訟請求予以承認，愿意承擔責任，我認為根據(jù)私法自治的原則，當事人對自己的權利和義務有全面的了解和掌握，其可以放棄權利，也可以為自己設定債務。既然其認可了對方的訴訟請求，法院完全可以據(jù)此予以判決其承擔責任。但在這類案件中法院應注意全面闡述、明確告知被告其權利義務及訴訟后果，然后根據(jù)被告愿意承擔敗訴后果的意思表示，來判決其承擔責任，從而保護各方當事人的合法權益。