摘要：以工程合同為重點(diǎn)，把好合同管理的入口關(guān)。以分承包合同為重點(diǎn)，把好合同管理的出口關(guān)。以索賠為重點(diǎn)，把好合同管理的履約關(guān)。以訴訟環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把好合同管理的終結(jié)關(guān)。

　　以工程合同為重點(diǎn)，把好合同管理的入口關(guān)。

　　以分承包合同為重點(diǎn)，把好合同管理的出口關(guān)。

　　以索賠為重點(diǎn)，把好合同管理的履約關(guān)。

　　以訴訟環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把好合同管理的終結(jié)關(guān)。

　　隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，以及加入WTO后建筑市場(chǎng)全面與國際接軌，更增大了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性和多變性。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，涉及到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。從某種意義上說，合同管理是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。

　　然而，當(dāng)前仍有許多企業(yè)對(duì)合同管理的重要意義認(rèn)識(shí)不足，具體表現(xiàn)在：一是合同意識(shí)淡薄，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)，只注意經(jīng)營承攬，缺乏對(duì)施工合同的內(nèi)容和條款真研究及對(duì)策，為后期工程管理和索賠留下隱患。二是缺乏預(yù)見性，不能對(duì)工程及時(shí)地跟蹤、行有效地動(dòng)態(tài)分析和管理。三是針對(duì)業(yè)主不規(guī)范的市場(chǎng)行為，缺乏有效的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施。

　　合同管理的社會(huì)性

　　合同管理的社會(huì)性是指企業(yè)運(yùn)用一系列合同管理方法，全方位、多角度加強(qiáng)與市場(chǎng)的接口，通過合理、有效、科學(xué)的合同管理，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而優(yōu)化企業(yè)的市場(chǎng)地位。加強(qiáng)合同管理的社會(huì)性應(yīng)突出以下“四個(gè)重點(diǎn)”，來推動(dòng)合同管理工作的全面落實(shí)。

　　以工程合同為重點(diǎn)，把好合同管理的入口關(guān)。一份工程合同的履行，影響到一系列相關(guān)的分項(xiàng)合同，如工程分包、勞務(wù)分包、材料采購、設(shè)備租賃、加工承攬等，還包括公司內(nèi)部相關(guān)的諸多合同。在這個(gè)合同網(wǎng)絡(luò)體系中，工程合同是綱，也是合同管理的中心。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，施工企業(yè)必須嚴(yán)把工程合同的信息評(píng)審和合同評(píng)審關(guān)，在合同制訂的過程中，注重保護(hù)自身的合法權(quán)益，從而提高企業(yè)綜合效益和社會(huì)信譽(yù)，才能在市場(chǎng)中立足。

　　信息評(píng)審。必須對(duì)搜集到的大量工程項(xiàng)目信息進(jìn)行認(rèn)真排隊(duì)摸底，對(duì)可信度高、中標(biāo)可能性較大、滿足企業(yè)近期經(jīng)營方針的項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人展開工作避免一些無謂的人力、物力投入，以降低經(jīng)營成本。與此同時(shí)，要開展一系列的基礎(chǔ)工作，主要是：了解發(fā)包人是否具備相應(yīng)資格，項(xiàng)目是否已具備招投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，特別是否具備各類批準(zhǔn)文件，招投標(biāo)過程是否符合法定的程序；了解項(xiàng)目所在地的社會(huì)情況，正在運(yùn)行的相同或相近項(xiàng)目的有關(guān)情況以及當(dāng)?shù)刂饕�材料的供�?yīng)情況等。

　　合同評(píng)審。要經(jīng)過對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審，對(duì)投標(biāo)書的評(píng)審和簽約合同評(píng)審三個(gè)過程，并注意以下幾點(diǎn)：一是合同中的預(yù)算及付款方式、工期、質(zhì)量是否合理，企業(yè)是否存在實(shí)施項(xiàng)目的能力。二是合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清之處，合同條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī)。三是及時(shí)提出合同中存在的問題，對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況，是否有足夠的預(yù)見性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素是否有周到的考慮及規(guī)避措施。

　　以分承包合同為重點(diǎn)，把好合同管理的出口關(guān)。為提高經(jīng)濟(jì)效益，搞好內(nèi)部開源節(jié)流，在發(fā)包方結(jié)賬方式既定的前提下，嚴(yán)格把好合同管理出口關(guān)非常重要。為此，一是分包合同的簽訂，必須以工程合同為依據(jù)，必須滿足工程合同的要求，工程合同中有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金等必須在分包合同中進(jìn)行分解，層層落實(shí)。二是在訂立分包合同時(shí)，要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，避免責(zé)任不清，互相推諉，影響工程順利進(jìn)行。三是抓好分包合同的履行。對(duì)分包的施工單價(jià)、購銷單價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方法等，建立較為完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，以分包合同為基礎(chǔ)，對(duì)不合理的單價(jià)、費(fèi)用作必要的修正；在現(xiàn)場(chǎng)施工、材料等部門設(shè)置關(guān)口，嚴(yán)格審核，加大各部門、各單位對(duì)分包工程施工進(jìn)度、質(zhì)量的督促檢查，保證合同的順利履約。四是嚴(yán)把分包合同的結(jié)算關(guān)。以分包合同為基礎(chǔ)，會(huì)同有關(guān)生產(chǎn)、質(zhì)量、材料、核算等部門進(jìn)行會(huì)簽，尤其對(duì)無定額及換算定額項(xiàng)目，要做好發(fā)包方對(duì)材料單價(jià)或項(xiàng)目造價(jià)的確認(rèn)工作，對(duì)分包結(jié)算的工作量，實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)。

　　以索賠為重點(diǎn)，把好合同管理的履約關(guān)。建筑工程的特點(diǎn)是施工工期長(zhǎng)，技術(shù)質(zhì)量要求高，工程造價(jià)中含有許多不確定因素，比如，現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化、工程設(shè)計(jì)變更及工程實(shí)物量的增減、建筑材料價(jià)格的變化、政府部門對(duì)施工預(yù)算定額的調(diào)整，以及合同條款中的缺陷和業(yè)主付款行為的違約等。因此，在合同執(zhí)行過程中，索賠事件不可避免，而且也是經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，索賠屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為在國際投標(biāo)項(xiàng)目中運(yùn)用較為廣泛。做好施工過程中的索賠工作，是目前惡劣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中增加工程成本收入的重要手段，也是合同管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)索賠工作管理要注意以下幾點(diǎn)：

　　索賠的處理必須要以合同為依據(jù)。合同文件是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的繼續(xù)，特別要注意對(duì)合同條款的研究，在施工過程中，要隨時(shí)隨地將實(shí)際情況與合同規(guī)定相對(duì)照，及時(shí)整理索賠資料，組織索賠工作。具體索賠事項(xiàng)主要有：在工程量的變更方面，凡超越合同文件規(guī)定的數(shù)量或新增加的工作內(nèi)容，均在合同上明確限額，超出限額的，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和工期索賠。在支付工程款方面，合同中應(yīng)明確支付工程款的時(shí)間和數(shù)量，有預(yù)付款的要規(guī)定起扣點(diǎn)時(shí)間；對(duì)于業(yè)主拖欠進(jìn)度款和審計(jì)后應(yīng)支付款在相應(yīng)條款上要有防范措施；對(duì)于壓價(jià)工程，簽約時(shí)必須把范圍和程度寫清楚，若發(fā)生工程變更或大幅度的增減項(xiàng)目，相應(yīng)的費(fèi)用也要增減。

　　簽約時(shí)必須把范圍和程度寫清楚，若發(fā)生工程變更或大幅度的增減項(xiàng)目，相應(yīng)的費(fèi)用也要增減。

　　要注意保留索賠的相關(guān)依據(jù)。索賠的主要依據(jù)除了合同文件以外，還包括來往信函、會(huì)議紀(jì)要、施工記錄、工程變更等，獲得現(xiàn)場(chǎng)工程師簽名的質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄是索賠的有力證據(jù)。此外，工人工資單、設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)、照片等都可能是索賠證據(jù)中一個(gè)不可缺少的部分。具體要求是：對(duì)新增工程內(nèi)容，在施工前，將價(jià)格確定下來，在價(jià)格未確定又必須施工時(shí)，要將每道工序耗用的工時(shí)詳盡記錄下來，對(duì)影響其他工種的窩工也應(yīng)詳盡記錄。會(huì)議記錄要雙方簽字確認(rèn)，雙方不同的意見也要如實(shí)寫明。施工日記要對(duì)工程進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)的異常情況，參加的各種會(huì)議、停工、各種事故、下發(fā)的各種指令、自然條件變化等準(zhǔn)確、扼要地進(jìn)行記錄。施工的每道工序，要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并及時(shí)簽證。對(duì)工程進(jìn)展情況（尤其異常狀況）要利用攝像方法進(jìn)行記錄，如實(shí)記錄當(dāng)時(shí)情況。

　　凡應(yīng)在施工過程中提出的均應(yīng)及時(shí)提出，如果將問題擱置下來，留到以后處理，將會(huì)帶來意想不到的后果，盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決，避免后期綜合索賠所帶來的矛盾復(fù)雜化。

　　認(rèn)真正確起草索賠報(bào)告。索賠證據(jù)要確鑿充分，語言要言簡(jiǎn)意駭，要引用合同條款，建立事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠的合理性，突出強(qiáng)調(diào)干擾事件中的不可預(yù)見性和突發(fā)性，以及自身為避免干擾事件的影響和損失所采取的措施。

　　以訴訟環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把好合同管理的終結(jié)關(guān)。合同履行中出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛是現(xiàn)階段建筑行業(yè)時(shí)常發(fā)生的事，訴訟是解決糾紛最后也是最有效的手段。將訴訟歸于合同管理，是合同的法律性決定的，也是合同管理“過程化”的完整體現(xiàn)。做好對(duì)外訴訟，要澄清對(duì)“打官司”的模糊認(rèn)識(shí)和畏懼心理，當(dāng)對(duì)方違約影響合同履行，給企業(yè)造成損失時(shí)，可以而且應(yīng)當(dāng)通過法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。在訴訟過程中要做到嚴(yán)密、及時(shí)，最大限度地爭(zhēng)取企業(yè)合法權(quán)益。

　　合同管理的內(nèi)部性

　　通過企業(yè)內(nèi)部合同管理，建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)，明確合同管理的工作流程，在管理過程中抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，將合同管理融入施工項(xiàng)目管理全過程，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的良性運(yùn)行。

　　抓好合同交付環(huán)節(jié)，提高全員合同意識(shí)。合同簽訂后，公司本部合同管理人員應(yīng)將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、詢標(biāo)紀(jì)要、投標(biāo)書（報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、承諾書）和合同文本對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行交付，使項(xiàng)目部熟悉合同中的主要內(nèi)容，明確工程中的風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問題。要求項(xiàng)目收集、分析合同履約過程中的各項(xiàng)信息并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)合同的履約過程進(jìn)行預(yù)測(cè)，及早提出與避免影響合同履約過程中的各種問題，減少并避免合同風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人，提高全員合同意識(shí)。

　　抓好臺(tái)賬管理環(huán)節(jié)，確保合同管理落到實(shí)處。合同臺(tái)賬管理，是合同管理中一項(xiàng)重要工作。搞好合同臺(tái)賬管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對(duì)合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。實(shí)施有效合同管理的臺(tái)賬主要有：工程合同、工程項(xiàng)目專業(yè)分包合同、工程項(xiàng)目材料采購合同、工程項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備采購合同、工程項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備租賃合同、工程項(xiàng)目材料租賃合同、工程項(xiàng)目勞務(wù)承包合同、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包合同、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包合同見證表、工程項(xiàng)目合同簽訂情況匯總表、工程項(xiàng)目各類合同履約記錄表、工程項(xiàng)目月度監(jiān)督檢查信息匯總與反饋表和工程項(xiàng)目合同資料存檔匯總表。

　　抓好履約檢查環(huán)節(jié)，保證合同管理有效履行。履約檢查，是事先或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，將收益做得最大，這是加強(qiáng)簽證、索賠管理的最有效的辦法。公司及有關(guān)職能部門要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)合同履約和管理情況進(jìn)行針對(duì)性的檢查，履約檢查應(yīng)體現(xiàn)“三大功能”：“信息功能”—能清晰地反映合同履約中的狀況及一般性的問題；　“報(bào)警功能”—能及時(shí)顯示出妨礙合同履行的重大問題，產(chǎn)生爭(zhēng)議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等：“修補(bǔ)功能”針對(duì)出現(xiàn)的各種問題能及時(shí)—提出解決的辦法或提出解決的請(qǐng)求，根據(jù)職能部門的整改意見進(jìn)行整改，直到不良因素消失。