第1條一般規(guī)定

　　1.1定義

　　解讀：很多人對合同的名詞性定義不重視，“不就是我們天天見到的一些項目上的事物嗎？”天天見到的事物，未必認識的透徹，把握的精確。

　　定義，其目的是要清楚地規(guī)范事物的內涵與外延，特別是要規(guī)范其外延。只有清楚地說明了名詞的涵蓋范圍（也即其外延）及與其他相關名詞之間的邊界，才能夠清楚說明哪些事情是與本事物關聯(lián)的，而哪些事情又是與這本事物無關的。對名詞外延范圍及外延邊界理解有誤，搞不清楚這個邊界的精確位置，則必然導致合同理解的錯誤。

　　比如國內合同工程款（非FIDIC定義）定義，很多人第一感覺就是把它當作一種合同款項，是一筆費用，一筆錢，所以在處理工程款相關事項時，就按款項事件來處理。實際上呢？這個款項有著嚴格的限定，它是與工程直接相關的，只有對應于款項的工程相關事項成立，才會有工程款這筆費用成立。忘記工程事項與工程款的對應關系，只說費用，導致超付等事件發(fā)生，就是沒有清楚理解合同名詞定義所致。

　　第1.1.1.1條合同

　　解讀：本條主要講明合同組件。與國內合同不同，F(xiàn)IDIC合同要求最好是把合同組件都裝訂在一起，包括投標人的中標投標書。這個裝訂過的合同有時會有數(shù)千頁之厚。這樣裝訂的好處是無論何時要查合同，只需要拿出一本東西就可以了。不象國內合同，到結算時搜集一個個合同組件有時都會成為一種麻煩。在合同裝訂準備正式簽訂時，合同組件包含哪些具體文件，應該反復核查，確保準確無誤。如果發(fā)生本應該是合同組件的文件最終沒能進入合同文本，那這個失誤就太低級了。

　　關于“合同”這個名詞定義的外延，應該以其組件涵蓋范圍來理解。合同規(guī)定哪些文件算做合同組件，那么這個文件就是合同的一個部分，這個文件涵蓋的范圍也就是合同涵蓋的范圍。如果可以有依據(jù)地推斷出某個文件不是合同組件一個部分，那它就不是合同。它的內容，也就不是合同范圍。

　　合同文件能否成為合同組件，還有個法定生效的問題。在法律意義上，這個規(guī)定是很嚴格的。比如某個文件，圖章完備齊全，但文件沒有完成送達程序，就仍然不能算是有效合同文件。完成文件送達程序需要法定證據(jù)，比如傳真記錄、簽收證明、郵政收據(jù)等。一般的快遞公司的收件證明是不能作為送達證明的。只有拿到這樣的快遞公司送達對方的簽收復印件，才算法定送達證明。這種名詞定義外延邊界上的細節(jié)把握，才真正體現(xiàn)了對合同名詞理解的準確度。一點點的理解出入，都是“差之毫厘，謬以千里”。合約工程師千萬不要忽略這種細節(jié)的研究與把握，包括定義與程序，否則很容易犯錯誤。

　　機械工業(yè)出版社出版的《FIDIC施工合同條件》在本條款中有一個詞的翻譯我覺得不太好，“schedule”翻譯成“資料表”雖然涵蓋面足夠了，但資料表這個說法容易引起岐義。在中國人的感覺中，資料一般都只是做參考用的，通常不認為資料也會具有法定意義而成為合同依據(jù)。雖然“schedule”涵蓋范圍有明確定義，什么樣的“資料”才能算得合同“資料表”不大會理解的錯誤，但畢竟在感覺上有點不理想。“schedule”一般是指先期提供，后期用來執(zhí)行的表式，所以不如直接翻譯成“圖表”，或者“工作表”取工作用表之意。這樣翻譯雖然與圖紙定義有重疊，但涵蓋面與理解上，感覺要好一些。

　　第1.1.1.2條 合同協(xié)議書

　　解讀：合同協(xié)議書，簡單了理解就是給合同當事人一個簽字的地方。設計這樣一個文件，將合同主架構搭起來：當事人、標的物、工期、合同價款、合同組件及其解釋程序等，然后列明簽字人及證明人，讓大家來簽字。

　　既然這個文件是簽字用的，那出現(xiàn)在它上面的一些參數(shù)就顯得特別重要。“合同主架構搭起來”意味著一部極大簡化的合同，同時這個簡化的合同又象目錄一樣，指向著對應的細節(jié)性合同組件。所以這個構架一定要搭得準確：當事人、標的物、工期、合同價款、合同組件及其解釋程序，以及其他的特定承諾項目，這些文件的對應指向，一定要寫得明白無誤，并注意與合同其他部份有無沖突關系。

　　協(xié)議書不要太長。太長，就不是簽字的地方，而成了另一份“合同條款”了。那就失去它的作用。

　　條款合同協(xié)議書的推薦格式，F(xiàn)IDIC施工合同條件的附錄里有。不一定要全盤照搬它的格式，但研究一下它的措辭以及構架一個“合同主架”的方法，也是不錯的選擇。

　　第1.1.1.3條 中標函

　　解讀：中標函，國內叫中標通知書。國內很多法律文件就定義為中標通知書，所以國內使用FIDIC合同就有必要在本條內加一個中標通知書的定義�？梢源朕o為“中標函即中標通知書……“。

　　中標函在很多人的理解就是一頁紙，似乎就是雇主通知承包商“你可以進場了”那么簡單，實際上中標函的法律意義是很重大的。我們國家的工程合同是要約承諾制。投標函是要約，中標函是承諾。中標函發(fā)出，即意味著要約承諾的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。不論合同協(xié)議書有沒有簽訂都不影響中標函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。所以中標函的承諾效應，才是它最重大的功能體現(xiàn)。

　　中標函承諾功能的準確體現(xiàn)，就體現(xiàn)在與之對應的投標函上。一定要將中標函與投標函之間的關聯(lián)關系做到嚴密：“我方接受貴方在xx年xx月xx日提供的投標函及xx年xx月xx日投標澄清函所列條件。我方榮幸地通知貴方，依據(jù)上述承諾，你已被接納為本項目中標人”。

　　在招投標過程中，有時會操作4~5次甚至更多次的投標澄清，其中的某個過程甚至會極大地改變招標標的物以及招標要求，如果中標函不能明確說明是指向哪個“投標承諾”，不能將這種對應關系列的很準確的話，那就要犯大錯誤了。

　　中標函是“那個投標函”的中標函。這就是中標函的外延范圍，其他次數(shù)的“投標函”，就不一定屬于中標函范疇了。

　　第1.1.1.4條 投標函

　　解讀：投標函一般按招標要求都需要密封送達，所以其外延范圍比較容易確定，可以簡單理解不在“密封文件”內的一般都不能算投標函內容。對于招標澄清進行投標響應的澄清回復文件也是投標函的一種形式。按規(guī)定這種響應文件也得是密封回復，包括雙方可能產(chǎn)生的各種洽商紀要，都應該以“密封回復”的方式進行。當然有時也會便宜從事。所以上述以“密封回復”來說明投標函的外延范圍雖然有點機械，但一般不會搞錯。

　　實際操作中，雙方有時會文件來往很多次，緊急情況下傳真及快遞方式都會使用。文件只有簽署與蓋章后，方為有效。而快遞只有郵政快遞才有送達效應。白文盡量不要以法定文件的方式操作，至少也要有簽字。否則會有很多問題。有時操作者喜歡用“蓋章的人不在”“領導出去了”等理由來為這樣的文件爭取回旋余地，千萬不要上當。

　　第1.1.1.5條 規(guī)范要求

　　解讀：這一條主要是指雇主提供設計中的“工料規(guī)范”，前面說過了，這個是設計文件。國內使用FIDIC合同，就要增加“法定規(guī)范”的定義了。我們國家的“法定規(guī)范”使用范圍較廣也較細，很多工程的實施與驗收過程都得按相應的法定規(guī)范進行，帶有很大的強制性。所以理清國家強制性規(guī)范與合同限定相互之間的關系，有時也很重要。特別是現(xiàn)在很多住宅工程雇主會強制要求承包商接受小業(yè)主的收房驗收，這就直接超越了“驗收規(guī)范”規(guī)定的范疇。如何良好地運作這一塊，需合同當事人雙方仔細權衡。

　　第1.1.1.6條 圖紙

　　解讀：按FIDIC的定義，圖紙由雇主提供。這與圖紙是由設計院完成的顯然矛盾。為什么要這樣定義呢？這是為了斬斷承包商與設計院之間的關聯(lián)關系。對于由設計院完成設計交由“雇主提供設計給承包商”這種合同運作形式，設計院與承包商對項目的真實投資都不承擔相關責任，所以一旦設計院與承包商聯(lián)接起來，就極難避免兩者串通以變更增加投資來變相牟取私利的可能。國內以前這種現(xiàn)象很嚴重，現(xiàn)在很多開發(fā)商已經(jīng)嚴令設計院與施工單位直接溝通，施工單位如果直接拿到設計院的變更，不但不能算做有效合同文件，還有可能被追究違約責任。

　　對于承包商來說，圖紙由雇主提供，則圖紙合法性由雇主承擔責任。雇主則很容易通過設計合同把這塊責任明確給設計院。承包商要求變更，就必須拿出“設計圖紙不合理”的依據(jù)。有了這樣的依據(jù)，雇主就可以追究設計院的設計責任。這樣設計院與承包商之間串通變更的可能性就沒有了。不象以前，由于變更過程形成不了明確責任的文件，業(yè)主幾乎拿設計院的變更沒有辦法。設計院也就可以與承包商串通搞“變相變更”。“由雇主提供設計”，就可以很自然地形成設計合同與施工合同之間的相互制約，大大減小了以前被聯(lián)合操縱的可能。

　　圖紙方面還要說明一點的是，國內設計規(guī)范沒有提供“工料規(guī)范”的要求。比如材料，只有“黃色大理石”或者“白色防水涂料”等定義。工藝做法方面也有很多模糊的地方，比如“991”防水涂料2度。“黃色大理石”是米黃還是木紋黃？“白色防水涂料”是彈性還是只具防水功能就行？991防水涂料2度是多厚？作為造價工程師，是極難按圖紙的這些規(guī)定來為材料定價的。這就直接造成了國內合同在簽訂合同時必須留下“施工期材料價格審核”的巨大活口。現(xiàn)在很多房產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)感覺到承包商在這塊活口上的要求不正常性地增大，有種越來越難操作的感覺。這個很正常，既然是有意留下的合同活口，承包商當然要利用，不利用他不是傻了嗎？前面說過了，這種“施工期材

　　料價格審核“的巨大合同活口對于單價合同來說有著太大的風險。這個問題的最終解決，還是得落實到”工料規(guī)范“上。必須在招投標時，在圖紙與招標要求上明確規(guī)定各種材料各種可定價的細部要求及做法，直接讓承包商包干這個材料。實施過程中的變更，可以用投標材料價與變更材料價價差來解決單價變更，這樣清單單價的調整就比較容易，合同單價超的風險就相對小。就是超了，也比較容易說清楚超的原因。這對于合同操作好處多多。

　　工料規(guī)范的主體是設計文件，希望國家能夠調整設計規(guī)范，把“工料規(guī)范”明確為設計深度要求的一個部分。這對于整個國家的工程建設管理，都有好處。