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水庫工程資產(chǎn)評估中應注意的問題

2009-02-20 17:25    【  【打印】【我要糾錯】

 。ㄒ唬﹩雾椆こ虜(shù)量(實物工程量)的核實計算重置成本法是以現(xiàn)有工程的實物工程量,按現(xiàn)行的水利定額,將水庫工程重新做一次概(予)算,它不是模擬,更不是照抄照搬原來的工程數(shù)量。因此,在收集資料核實工程數(shù)量時,要按照現(xiàn)有工程規(guī)模,采用現(xiàn)代施工方法和施工組織設計,既不要漏項,又不要漏量,分類歸項,一項一項核實,剔除原資料中重復開挖、澆筑的工程數(shù)量,最好是根據(jù)現(xiàn)有工程的實際狀況進行測量,繪制實物圖,重新進行計算比較切合實際。這一工作量大,占資產(chǎn)評估整個工作量的比重也較大,同時也關系著資產(chǎn)評估成果的可靠性,因此,這項工作必須細致、準確。

  白龜山水庫經(jīng)過核實計算,水庫工程完成土方1474.03萬方,占原來土方量的91.2%,石方186.78萬方,占原來石方量的75.9%,砼8.49萬方,占原來砼方量的66.48%。

  (二)移民、占地補償費的確定由于50、60年代所修建的水利工程普遍存在著定邊劃界問題。水利工程管理范圍之內(nèi)的土地大部分沒有按現(xiàn)行標準征用,這不僅給水利管理部門造成管理上的難度,而且也給資產(chǎn)評估工作帶來了一個新課題。有些同志認為,這部分土地沒有征用,而且不好管理,與地方存在很大爭議,因此,資產(chǎn)評估時應不予考慮,我們認為這是不正確的,只要是按國家和省地所頒布的有關水利工程管理條例之內(nèi)的土地,在進行資產(chǎn)評估時都要包括在內(nèi),只有這樣,才能給水庫管理單位在以后的管理中帶來一定的好處,并且才能正確反映出水庫工程的重置全價。

  經(jīng)核實白龜山水庫共移民4.139萬人,淹沒和工程占地11.625萬畝。按照當時的政策,這項賠償太低,按照三峽、小浪底移民,占地賠償又太高,為此,我們作了社會調(diào)查,按照現(xiàn)行征地政策,土地補償和安置補助費,以1993、1994、1995年三年畝平均產(chǎn)值的6倍計算,共計移民、占地補償費53683.2206萬元,畝均4618元,人均1.297萬元,得到省移民辦和有關專家們的認可,認為這樣不致于過大增加水庫工程資產(chǎn),比較符合河南省實際。

 。ㄈ┏尚侣实挠嬎愠尚侣实倪x定直接影響著水庫工程資產(chǎn)評估的成果,也是資產(chǎn)評估工作的關鍵所在,因此,確定成新率時一定要有充分的依據(jù),并且要符合被評估工程的實際現(xiàn)狀,同時還要與本省水庫工程結合起來一并考慮。由于水工建筑物不完全像工廠里的機電設備、民用建筑,采用簡單的年限法平均折舊就可以算出成新率,水庫工程是由多個或許多個具有不同功能的單項工程所組成,并共同發(fā)揮作用而形成生產(chǎn)能力和效益的,像泄洪閘單項工程又是由多子項工程組成,加上建成時間、設計標準、施工質(zhì)量、使用條件環(huán)境、使用次數(shù)、保養(yǎng)維修等個體差異,因此各單項或各子項工程的成新率也不相同。我們采用分單項工程按百分制,分部位制定幾項打分、扣分標準,然后按實際得分作為該單項工程的成新率。若單項工程由多子項組成,分別按上法求出各子項的成新率,并用公式③求出該單項工程的綜合成新率。我們這樣做,避免了簡單劃一,是個方向,問題是要制定出一套易操作的打分扣分標準,避免人為性,使其走上規(guī)范化。

 。ㄋ模┵Y產(chǎn)評估與經(jīng)濟效益的關系經(jīng)濟效益好的水庫工程,資產(chǎn)評估的成果應該適當提高一些,經(jīng)濟效益差的水庫工程,資產(chǎn)評估的成果應該適當降低一些。經(jīng)濟效益的好壞不是孤立的,它不僅與本身水庫工程的綜合效益有關,而且還與整個省份水庫工程的綜合效益有關,因此,在進行單個水庫工程資產(chǎn)評估時,要與全省整個水庫工程結合起來綜合考慮,這樣比較合理。就白龜山水庫而言,資產(chǎn)評估成果若高一點,將會使水費價格提高一些,適應當前的物價水平,即使水費價格不能一次到位,但對以后的經(jīng)營管理是有利的。另一方面,資產(chǎn)評估的成果又不能太高,太高了勢必造成年折舊率增大,再加上水費價格又不能一次到位,將會使本來有經(jīng)濟效益的單位變成一個虧損單位,這樣將勢必挫傷廣大水利職工的積極性,給水庫管理單位造成許多不穩(wěn)定因素。因此,資產(chǎn)評估要與水庫工程的經(jīng)濟效益緊密地聯(lián)系起來,才能達到預期目的。

  水庫工程資產(chǎn)評估工作專業(yè)性較強,同時又是一項全新的工作,沒有現(xiàn)成的評估模式和經(jīng)驗可以借鑒,但這項工作又必須進行,只有對水庫工程資產(chǎn)進行評估,才能夠充分加強水庫工程固定資產(chǎn)的管理,確保水庫工程資產(chǎn)保值增值,增加水庫管理單位的經(jīng)濟效益,提高水庫管理單位的經(jīng)營意識,使水利價格收費體系適應當前的物價水平。因此,要使水庫工程固定資產(chǎn)價值更加接近實際,除以上談到的幾個問題外,還有許多其它的問題,如成新率與壩體填筑質(zhì)量的關系,成新率與水庫淤積的關系等等,這些問題有待于以后進一步研究探討。

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