施工管理人員往往重施工技術(shù)、輕工程經(jīng)濟(jì)，先施工、后算賬；重成本核算、輕造價(jià)管理，項(xiàng)目施工造價(jià)管理長(zhǎng)期處于被動(dòng)狀態(tài)，由于項(xiàng)目施工涉及面廣，工程量大，施工周期長(zhǎng)，政策性變化，材料或設(shè)備價(jià)格波動(dòng)等不確定因素多，使得施工項(xiàng)目造價(jià)具有許多不確定性。我們可綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律手段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行施工全過(guò)程（即項(xiàng)目施工前、施工階段和工程結(jié)算階段）的管理，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，控制損失，增加收益，最大限度地提高項(xiàng)目施工盈利水平。

　　一、項(xiàng)目施工前的造價(jià)管理

　　由于施工企業(yè)管理模式以及人們對(duì)造價(jià)管理認(rèn)識(shí)的局限性等方面原因，項(xiàng)目施工前往往是造價(jià)管理的一個(gè)盲區(qū)。為了做到積極、主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目造實(shí)行有效管理，必須把造價(jià)管理工作前移到項(xiàng)目施工前階段。

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)階段事實(shí)上，施工企業(yè)在投標(biāo)決策時(shí)也會(huì)考慮造價(jià)因素，但主要考慮的是能否中標(biāo)，而不是考慮中標(biāo)后項(xiàng)目施工造價(jià)管理的需要。作為投標(biāo)文件中擬選派的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，由于可能事關(guān)自己的切身利益，人的責(zé)任心自然比其他人要強(qiáng)得多，因此他如果要與投標(biāo)決策，必將促使投標(biāo)文件編制人員更加準(zhǔn)確地去理解招標(biāo)文件中的技術(shù)細(xì)節(jié)，全面、合理考慮工程施工因素，使工程投標(biāo)技術(shù)文件、價(jià)格文件等都更加接近實(shí)際，項(xiàng)目管理人員的提前介入，可了解本項(xiàng)目的投標(biāo)目標(biāo)，以便中標(biāo)后在施工階段能夠采取針對(duì)性措施確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可從項(xiàng)目施工造價(jià)管理的角度分析研究指標(biāo)工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估后作出風(fēng)險(xiǎn)決策；可尋找發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程隱藏的獲利機(jī)會(huì)，在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮，為進(jìn)場(chǎng)后的工程造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)。

　　（二）合同簽訂前合同是工程造價(jià)管理最主要的依據(jù)之一，某種程度上它決定了所承包工程項(xiàng)目的成敗盈虧。雖然合同的主要條款在招標(biāo)文件中已經(jīng)明確，但一些細(xì)節(jié)性總是仍然有等中標(biāo)后正式簽訂合同前：通過(guò)與業(yè)主進(jìn)行耐心細(xì)致的談判予以確定，從而全面、平衡地約定雙方權(quán)利與義務(wù)，詳細(xì)解釋說(shuō)明與工程變更，索賠、調(diào)價(jià)等相關(guān)的條款，盡最大可能爭(zhēng)取到一個(gè)相對(duì)有利的合同環(huán)境，為施工階段工程造價(jià)管理提供必要的依據(jù)。

　　二、項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理

　　項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行工程造價(jià)管理。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)

　　施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目具體管理理念、方法的集中體現(xiàn)，項(xiàng)目造價(jià)管理與之密切相關(guān)。在項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目部應(yīng)以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，重新編制施工階段施工組織設(shè)計(jì)，主要側(cè)重于優(yōu)化、調(diào)整、細(xì)化，使施工組織管理更加科學(xué)合理，施工方案更加技術(shù)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)工程施工更具操作性、指導(dǎo)性，以縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本、減少被業(yè)主索賠的可能性。對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的確定要經(jīng)濟(jì)合理，切忌盲目追求工程優(yōu)質(zhì)、工期提前。對(duì)于合同約定有特殊工期和質(zhì)量要求的，要據(jù)此制訂切實(shí)可行的措施，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而確保相應(yīng)工程結(jié)算目標(biāo)（計(jì)取趕工措施費(fèi)，提前竣工獎(jiǎng)，優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等）的實(shí)現(xiàn)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)分包管理

　　工程施工時(shí)可能會(huì)將一部分專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目或純粹的工程勞務(wù)分包出去。此時(shí)首先應(yīng)考慮分包程序的合法性。防止由此造成不必要的法律糾紛和經(jīng)濟(jì)損失；其次應(yīng)選擇好分包單位，簽訂好分包合同，有效約束分包單位，化解自身承包風(fēng)險(xiǎn)，減少因工程分包而給工程造價(jià)管理帶來(lái)的不利影響，如有關(guān)合同工期、質(zhì)量的違約引起的違約賠償。

　�。ㄈ�）實(shí)行項(xiàng)目成本管理

　　項(xiàng)目施工時(shí)要實(shí)行全面成本控制管理、按照既定的施工組織設(shè)計(jì)方案精心組織施工，對(duì)人工、材料、機(jī)械等分別采取不同的措施，有效控制項(xiàng)目成本的增長(zhǎng)。這一點(diǎn)施工企業(yè)往往做得比較到位。

　　以上幾個(gè)方面，表面看來(lái)似乎與造價(jià)管理關(guān)系并不大，但是，項(xiàng)目造價(jià)管理的終極目的是最大程度地提高工程項(xiàng)目的盈利水平，如果合同文件規(guī)范、全面，風(fēng)險(xiǎn)損失、項(xiàng)目成本等得到有效控制，施工方案做到技術(shù)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理，科學(xué)有序地施工、無(wú)疑會(huì)大大增加項(xiàng)目施工盈利的空間。

　�。ㄋ模┕こ套兏�

　　工程變更不僅僅是業(yè)主，監(jiān)理進(jìn)行項(xiàng)目控制管理的重點(diǎn)，也應(yīng)成為項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)。

　　1、積極應(yīng)對(duì)工程變更。工程變更常會(huì)直接影響工程結(jié)算，而且可能會(huì)給項(xiàng)目承包人提供增加費(fèi)用的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目管理人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，靈活處理，善于預(yù)測(cè)分析潛在的變更，及早就相關(guān)技術(shù)問(wèn)題與項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取得到對(duì)組織施工有利的工程變更方案、并規(guī)范、完善工程變更手續(xù)，這樣既能保證項(xiàng)目施工的連續(xù)性，減少因變更而產(chǎn)生的不必要損失，又能獲得依據(jù)合同可能調(diào)整項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)的一次機(jī)會(huì)。筆者以為那種“施工到哪里，問(wèn)題提到哪里，工程變更到哪里”的消極思想不妥，這會(huì)直接影響項(xiàng)目施工的正常組織，對(duì)項(xiàng)目施工造價(jià)管理只會(huì)產(chǎn)生不利影響。另外，工程項(xiàng)目部只能接受經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更，并且各方簽字蓋章手續(xù)齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，特別要明確工程變更項(xiàng)目的計(jì)量與費(fèi)用計(jì)算方法，以便為工程結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)：根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，在工程變更手續(xù)規(guī)范、完善方面，項(xiàng)目管理體制人員要積極主動(dòng)一些，避免事后扯皮。

　　2、重視工程變更項(xiàng)目費(fèi)用管理。工程變更項(xiàng)目費(fèi)用管理主要依據(jù)合同“確定變更價(jià)款”原則及規(guī)定程序進(jìn)行。不過(guò)應(yīng)注意，盡管在工程量清單中有同種或類似變更工程的價(jià)格：假如具體變更的實(shí)際工程量遠(yuǎn)大于清單工程量，則項(xiàng)目承包人應(yīng)及時(shí)重新提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理市核，并積極與項(xiàng)目監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商確定；另外如發(fā)生刪減原定工作內(nèi)容的工程變更，項(xiàng)目部應(yīng)通過(guò)商談爭(zhēng)取獲得業(yè)主的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　3、特殊情況應(yīng)該特殊處理。工程施工有其復(fù)雜性、特殊性，對(duì)一些特殊情況。如監(jiān)理指令要求增加一些附加工作或其他服務(wù)，而這又與合同工作范圍、性質(zhì)不一致，特別是那些要求承包人使用超過(guò)他目前正在使用或計(jì)劃使用的施工機(jī)械去完成新增工程的，項(xiàng)目部既不能消極對(duì)抗不執(zhí)行指令，也不能將其視為一般的變更指令，而應(yīng)積極與項(xiàng)目監(jiān)理、業(yè)主磋商，力爭(zhēng)將其作為一個(gè)單獨(dú)的合同項(xiàng)目來(lái)施工，至少應(yīng)能就此簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，作為原合同文件的組成部分。這對(duì)工程價(jià)款的結(jié)算十分有利。

　�。ㄎ澹┧髻r管理

　　索賠是合同法律效力的具體表現(xiàn)，是合同管理的繼續(xù)和深化，也是項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)之一。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該有很強(qiáng)的索賠意識(shí)，重視對(duì)施工索賠的管理。由于種種原因，施工索賠一直是項(xiàng)目造成價(jià)管理中的難點(diǎn)之一。我們首先要充分認(rèn)識(shí)、正確理解索賠的含義，不能將之視為與監(jiān)理、業(yè)主鬧別扭，也不能害怕影響工作關(guān)系或礙于情面而不敢進(jìn)行索賠。其次應(yīng)該做好日常施工資料的積累，以便一旦發(fā)生可索賠事件，能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)按相關(guān)程序向監(jiān)理提交索賠文件及相關(guān)索賠證據(jù)材料。當(dāng)然，項(xiàng)目管理人員既要善于尋找、把握索賠的機(jī)會(huì)，又要本著實(shí)事求是的原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、靈活地處理索賠事件，在項(xiàng)目施工管理過(guò)程中注意加強(qiáng)施工組織和外部協(xié)調(diào)，這樣一方面可避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生，另一方面減少發(fā)生被業(yè)主反索賠的可能，另外在索賠事件發(fā)生后還容易得到項(xiàng)目監(jiān)理和業(yè)主的理解與支持。

　　三、工程結(jié)算階段的造價(jià)管理

　�。ㄒ唬┲虚g結(jié)算資金是有時(shí)間價(jià)值的，工程價(jià)款的中間結(jié)算是加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。及時(shí)辦理中間結(jié)算，有利于減少工程墊付資金，降低工程項(xiàng)目施工成本，既有力地確保工程施工順利進(jìn)行，又有效地減少工程資金回收的風(fēng)險(xiǎn)。為此工程項(xiàng)目都應(yīng)該按照合同約定的方式（按月、按形象進(jìn)行結(jié)算）及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量申報(bào)，辦理工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，以便項(xiàng)目監(jiān)理和業(yè)主審查、付款。在辦理中間結(jié)算時(shí)，要將工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期申請(qǐng)計(jì)量支付。

　　（二）竣工結(jié)算一般地說(shuō)，施工企業(yè)都十分重視此階段的造價(jià)管理，畢竟這是項(xiàng)目造價(jià)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目部應(yīng)該及時(shí)整編工程竣工資料，編制提交工程竣工結(jié)算。工程結(jié)算在經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理、業(yè)主初步審查后，業(yè)主常會(huì)委托專業(yè)造價(jià)咨詢公司對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。如果竣工結(jié)算前各項(xiàng)造價(jià)管理工作做得非常扎實(shí)、細(xì)致、全面，那么這個(gè)階段的造價(jià)管理工作就顯得輕松多了。

　　項(xiàng)目施工造價(jià)管理是一項(xiàng)細(xì)致、繁雜的工作，涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，作為項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人首先要有全過(guò)程造價(jià)管理的意識(shí)，一開(kāi)始就明確工程造價(jià)管理的目標(biāo)，并以之為中心加強(qiáng)施工組織、協(xié)調(diào)工作，朝著項(xiàng)目施工造價(jià)管理終極目標(biāo)——最大程度地提高工程項(xiàng)目的贏利水平不斷地努力。