我國建筑業(yè)經(jīng)過20多年改革開放的實踐，在一定程度上融入了世界建筑市場的競爭，主要表現(xiàn)在兩方面：一是國際融資項目對外招標(biāo)，二是對外承包工程業(yè)務(wù)已具一定規(guī)模。對外交流中，我們吸取了國外先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗，如工程招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，項目法人責(zé)任制，承包合同制等。但面對大勢所趨，進(jìn)一步開放的市場，我們還有許多工作要做，如何做好工程造價的確定與控制便是其中之一。據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段，國內(nèi)許多工程項目業(yè)主的科學(xué)管理意識還不強(qiáng)，一個項目從立項、設(shè)計、實施到竣工驗收，并沒有形成一個科學(xué)合理的管理思路，造成許多項目發(fā)生“三超’，現(xiàn)象，業(yè)主對工程造價的控制苦無良策。我們認(rèn)為，對工程造價的確定與控制，業(yè)主們還是要在科學(xué)管理上下功夫，從建設(shè)項目的投資決策、初步設(shè)計、施工圖、建設(shè)施工和竣工決算五個階段進(jìn)行全過程、全方位的科學(xué)管理。下面就筆者近幾年的經(jīng)驗談點粗淺的看法。

　　1、建設(shè)水平的確定

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項目投資，指導(dǎo)工程建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于其標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)定得過高，會脫離自身的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費資源;定得過低，將會妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響企業(yè)自身的發(fā)展。依據(jù)市場、環(huán)境因素及企業(yè)自身的能力確定經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適宜的建設(shè)水平至關(guān)重要。

　　2、建設(shè)地區(qū)的選擇

　　選擇建設(shè)地區(qū)，實際就是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合市場需求，以及各地社會經(jīng)濟(jì)資源條件等，從廣泛的地理范圍選擇擬建項目的建設(shè)地區(qū)。建設(shè)地區(qū)選擇是否合理，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著項目投資的高低，建設(shè)工期的長短，建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的經(jīng)營狀況。在地區(qū)選擇上，業(yè)主切記項目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

　　3、項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模

　　規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量。一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的增大，單位成本降低，收益上升。但是，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，其后果也是不堪設(shè)想的。業(yè)主(企業(yè))應(yīng)合理分析自身的優(yōu)勢和弱勢，加強(qiáng)與其它企業(yè)的聯(lián)系，全面準(zhǔn)確地收集信息，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補及專業(yè)化分工與協(xié)作，優(yōu)化資源的配置。本著“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我換”，的經(jīng)營方針來確定項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，應(yīng)重點作好幾個方面的工作。

　�。�1）需求預(yù)測和擬建工程規(guī)模：主要包括國內(nèi)外需求情況的預(yù)測，銷售預(yù)測，價格分析等。同時我們認(rèn)為，在建筑方面，還是應(yīng)堅持安全、適用、經(jīng)濟(jì)、樸實的原則。把錢花在“刀刃”上。

　�。�2）生產(chǎn)資料和公用設(shè)施情況：包括原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量，來源和供應(yīng)能力；所需公用設(shè)施數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件等。

　　（3）設(shè)計方案：包括項目的構(gòu)成范圍、技術(shù)來源、布置方案等的研究與決策。

　�。�4）環(huán)境保護(hù)：設(shè)計中應(yīng)充分考慮廢氣、粉塵、污水的排放標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)生活環(huán)境的美化、綠化等。不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)。

　�。�5）項目實施進(jìn)度控制：表面上看，項目實施進(jìn)度與項目規(guī)模沒有什么聯(lián)系，其實不然，項目實施進(jìn)度決定著項目投資的高低以及產(chǎn)品搶占市場的時間，這在很大程度上影響著項目的建設(shè)規(guī)模。因此，制定合理的進(jìn)度計劃，確保建設(shè)工期順利完成是實現(xiàn)項目成本目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　4、投資估算的確定與控制問題

　　投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一。在整個投資決策過程中，要對建設(shè)工程造價進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。投資估算的準(zhǔn)確性與否，直接關(guān)系到?jīng)Q策的成敗。因此，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項目的工程造價，是整個建設(shè)項目投資決策階段造價管理的重要任務(wù)。

　　建設(shè)工程項目的造價可劃分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價、設(shè)備購置費以及工程建設(shè)其它費用中只涉及時間變化因素的部分，作為靜態(tài)投資;而涉及價格、匯率、利率脫率等變動因素的部分，都作為動態(tài)投資。為了估足投資，不留缺口，不僅要準(zhǔn)確地計算出靜態(tài)投資，而且還應(yīng)考慮到動態(tài)投資部分以及流動資金估算，這樣的估算才能全面反映工程的造價構(gòu)成，為項目決策提供可靠依據(jù)。

　　靜態(tài)投資估算時經(jīng)常采用投資估算指標(biāo)法，即根據(jù)各種投資估算指標(biāo)，進(jìn)行單位工程投資的估算。投資估算指標(biāo)的形式較多，例如：元/平方米，元/立方米，元/kW等。根據(jù)這些估算指標(biāo)，乘以所需的面積、體積、容積(量)等，就可以相應(yīng)地估算出土建工程、給排水工程、照明工程、采暖工程、供配電工程等各單位工程的投資。并在此基礎(chǔ)上可以匯總成單項工程的投資估算。

　　采用這種方法時，一方面要注意，如套用的指標(biāo)與具體工程之間的標(biāo)準(zhǔn)和條件有差異時，應(yīng)加以局部換算和調(diào)整;另一方面要注意，使用定額指標(biāo)單位應(yīng)密切結(jié)合實際工程的特點，以正確反應(yīng)其設(shè)計參數(shù)，且勿盲目地單純套用一種單位指標(biāo)。

　　需要指出的是，這里所說的靜態(tài)投資有一定的時間性，用其估算投資時要充分考慮時間的影響。

　　動態(tài)投資主要包括價格變動可能增加的投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向投資調(diào)節(jié)稅三部分內(nèi)容，如果是涉外項目，還應(yīng)計算匯率的影響。應(yīng)當(dāng)注意動態(tài)投資估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計劃額為基礎(chǔ)來計算以上各種變動因素，而不是以編制年的靜態(tài)投資為基礎(chǔ)計算。

　　對于價格變動可能增加的投資額，即差價預(yù)備費的估算，可按國家或主管部門的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　為確保估算準(zhǔn)確，對各階段投資比例、平均價格變動率要預(yù)測準(zhǔn)確，做好動態(tài)分析，同時做好流動資金估算。此外還要考慮到資金來源及其穩(wěn)定性，做好各種風(fēng)險分析與防范措施。

　　5、建設(shè)項目設(shè)計階段造價的確定與控制問題

　　工程設(shè)計質(zhì)量的好壞，不僅決定著項目的藝術(shù)美，更決定著工程造價的高低。實踐表明，在保證安全可靠的基礎(chǔ)上，在合適的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和使用性條件下，降低造價的潛力非常大，一般可達(dá)5%-10%，有的可達(dá)10%-20%。因此要降低工程造價，首先應(yīng)把好設(shè)計關(guān)。

　　在設(shè)計階段，對工程造價實施主動、積極的控制是十分必要的。具體而言，投資估算應(yīng)是進(jìn)行方案選擇和初步設(shè)計階段的工程造價控制目標(biāo);設(shè)計概算應(yīng)是進(jìn)行施工圖設(shè)計階段的工程造價控制目標(biāo);施工圖預(yù)算應(yīng)是施工階段工程造價的控制目標(biāo)。而控制工程造價最有效的手段，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，克服長期以來技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。即在設(shè)計階段通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，再在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上追求技術(shù)先進(jìn)，把控制造價的觀念滲透到每一項技術(shù)與設(shè)計措施之中。

　　為使有限的投資取得更為理想的收益，業(yè)主應(yīng)注意以下幾點：

　�。�1）重視建筑設(shè)計對工程造價的影響。小區(qū)規(guī)劃、建筑平面及立面布置、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、層高等力求經(jīng)濟(jì)合理。

　�。�2）重視工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選。設(shè)計招標(biāo)的優(yōu)點在于：有利于設(shè)計方案的選擇和競爭；有利于控制項目建設(shè)投資；有利于縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費。

　　實行設(shè)計方案競選的優(yōu)點在于：有利于設(shè)計方案的優(yōu)選和競爭；擴(kuò)大了業(yè)主選擇設(shè)計方案的范圍；而參與者想在競爭中獲勝就得技術(shù)先進(jìn)，又要有獨到之處；中選項目所做出的投資估算或是設(shè)計概算一般能控制在競選文件規(guī)定的投資范圍內(nèi)；設(shè)計質(zhì)量大為提高；設(shè)計周期縮短。因此，實施設(shè)計方案競選有利于控制項目投資。

　�。�3）限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是在不降低工程效能的前提下，將設(shè)計投資控制在建設(shè)項目的計劃投資內(nèi)。這就要求將設(shè)計階段的限額在設(shè)計中層層展開，縱向到底，橫向到邊。

　　從縱向限額設(shè)計來說，經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算就是限額設(shè)計最根本的基礎(chǔ)，它是設(shè)計方案選擇和進(jìn)行投資造價控制的目標(biāo);經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的造價控制的目標(biāo)。應(yīng)層層把關(guān)，不得突破。

　　從橫向限額設(shè)計來說，就是要將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量，按建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖、裝飾、設(shè)備等各專業(yè)進(jìn)行分配，然后再按專業(yè)根據(jù)工程設(shè)計的實際情況進(jìn)行細(xì)分。以求對建設(shè)項目造價影響程度最大的分項在設(shè)計上實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，以使工程造價全方位控制落到實處。

　　限額設(shè)計需要注意的幾點問題：

　�。�1）初步設(shè)計和施工圖設(shè)計前就對各工程項目，各單位工程，各分項、分部工程進(jìn)行合理的投資分配，以控制設(shè)計，體現(xiàn)控制投資的主動性。

　�。�2）設(shè)計所確定的工程造價是指建設(shè)項目的一次性投資，而對項目建成后的維護(hù)使用費，項目使用期滿后的報廢拆除費用則考慮較少，這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計效果較好，但項目全部壽命不一定經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，這一點應(yīng)在工程造價的確定中予以充分考慮。

　�。�3）推行限額設(shè)計有利于加強(qiáng)業(yè)主和設(shè)計單位的責(zé)任感和經(jīng)濟(jì)意識，從而有效地節(jié)約資金。過去由于“敞口設(shè)計”，一些設(shè)計人員存在“出了問題找自己，多花錢找國家”的錯誤認(rèn)識，設(shè)計中求保守，隨意加大可靠度，增加鋼筋含量，提高混凝土和砂漿標(biāo)號等，把工程造價看成是與設(shè)計人員無關(guān)的事情；工程造價管理人員往往不了解工程設(shè)計中的各種關(guān)系和問題，單純成了設(shè)計產(chǎn)品量化的機(jī)械反映�？傊�，項目設(shè)計階段是造價控制的重點，業(yè)主在項目設(shè)計階段應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，并推行限額設(shè)計，用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化，可以實現(xiàn)充分利用資金達(dá)到最大功效的目的。

　　應(yīng)當(dāng)指出，限額設(shè)計由于強(qiáng)調(diào)了設(shè)計限額的重要性，使價值工程中一些原理的運用受到了極大地限制，也會限制設(shè)計人員的主觀能動性和創(chuàng)造性。實際應(yīng)用中要注意處理好二者之間的關(guān)系。

　　6、量價分離法確定標(biāo)價的問題

　　量價分離法中的“量”是以物理計量單位或自然單位表示的各個具體工程和結(jié)構(gòu)配件的數(shù)量。一個建筑產(chǎn)品的量具有客觀固定性，它取決于施工圖，一般不因施工工藝和施工技術(shù)的不同而變化，更與人工費材料費機(jī)械費的市場價格無關(guān)。所以，可在全國范圍內(nèi)采用一個相對統(tǒng)一的固定的管理方法，可按全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、計量單位、分項名稱等，編制一個全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額，今后要做的工作是不斷地完善基礎(chǔ)定額。

　　量價分離法中的“價”是指分項工程的單價，是以貨幣形式表現(xiàn)的完成各個具體工程和構(gòu)件生產(chǎn)的物質(zhì)消耗量，價的高低取決于企業(yè)的生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)管理水平、所采購的生產(chǎn)要素的價格水平及投標(biāo)策略等因素。按國際慣例，分項工程單價應(yīng)包括我國現(xiàn)行工程價格構(gòu)成中所有內(nèi)容，即直接費、間接費、利潤脫金，各分項工程單價乘以工程量得到分項工程價格，各分項價格的累加再加上一定比例的不可預(yù)見費便是建筑安裝工程的造價。

　　采用量價分離法編制施工圖預(yù)算，由于所有的人工、材料機(jī)械臺班的單價都是當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實際水平，誤差較小。

　　采用量價分離法的優(yōu)點：

　�。�1）便于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)核算和專業(yè)分包。總承包施工企業(yè)內(nèi)部有許多專業(yè)分公司，各分公司之間既有業(yè)務(wù)往來又相互獨立，間接費、利潤、稅金分?jǐn)傆趩雾椆こ�，單價便于經(jīng)濟(jì)核算。

　�。�2）便于工程款的結(jié)算。工程項目施工周期較長，資金流量大，一般都是分期分批按實際完成的工程量結(jié)算工程款。采用量價分離法，可以最大限度地減少時間對工程項目直接費和間接費、利潤、稅金等費用的影響。

　�。�3）便于對外交流。國標(biāo)招投標(biāo)時，一般都采用量價分離法，即承包商向業(yè)主提供工程量清單，并由承包商報單價，工程款按所中標(biāo)的單價和實際完成的工程量結(jié)算。

　　但就目前而言，因沒有統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則，采用量價分離法需要精確地計算人工、材料、機(jī)械臺班消耗量，更需要搜集相應(yīng)的實際價格，因而工作量大，計算過程繁瑣，在一些企業(yè)中尚難采用。當(dāng)然，隨著建筑市場的開放，隨著價格信息系統(tǒng)的建立、完善及競爭機(jī)制作用的發(fā)揮和計算機(jī)的普及，量價分離法將是一種與統(tǒng)一量”，指導(dǎo)“價”，競爭“費”的工程造價管理機(jī)制相適應(yīng)的、行之有效的工程造價的確定方法。

　　7、正確處理工期、質(zhì)量造價三者關(guān)系

　　正確處理工程造價和工期、質(zhì)量的辨證統(tǒng)一關(guān)系，對有效地控制工程造價是十分重要的。

　　7.1三者關(guān)系分析

　　業(yè)主在項目建設(shè)實施階段的目標(biāo)往往是“工期短、造價低質(zhì)量高”項目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時達(dá)到最短工期、最低造價和最高質(zhì)量，但實際上這很難實現(xiàn)。

　　在項目實施過程中，三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體。其中任何一個目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。具體講，一般可能出現(xiàn)3種情況：

　�。�1）強(qiáng)調(diào)造價和質(zhì)量，工期就不應(yīng)要求過嚴(yán)；

　�。�2）強(qiáng)調(diào)項目的造價和工期，質(zhì)量就不能要求過高（但必須達(dá)到合格工程）；

　　（3）強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和工期，造價就不能要求過嚴(yán)。

　　因此，在制定項目建設(shè)目標(biāo)時，應(yīng)該先對各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進(jìn)行綜合研究，實事求是地確定一套切實可行的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過對具體情況的具體分析，制定好科學(xué)合理的質(zhì)量、工期、造價等項目建設(shè)的具體目標(biāo)。

　　7.2正確處理工期與造價的關(guān)系

　　縮短施工工期能使在建項目早日竣工投產(chǎn)，盡早給生產(chǎn)企業(yè)帶來效益；能減少在建工程的自然磨損和無形磨損；能減少建設(shè)資金的貸款利息，同時能使承建企業(yè)相對降低固定成本。然而，如果用趕工來縮短工期，便需投入更多的人力、施工機(jī)械;需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費、材料費機(jī)械費均會提高，也就加大了建安工程造價。

　　為此，就需要合理安排施工各階段的工作進(jìn)度，最大限度地組織各項工作的同步交叉作業(yè)。隊伍要少而精，做到一專多能、各司其職、責(zé)任明確。在勞動力使用上，要講求實績，干滿工時，不搞突擊，打疲勞仗；在機(jī)械設(shè)備選用上，不盲目追求單機(jī)先進(jìn)，而應(yīng)注意選型合理配套，做到一機(jī)多用，盡量減少備用設(shè)備;在施工方法上，要適當(dāng)注意充分利用空間和時間，推廣立體交叉平行流水作業(yè)法；施工方法要制度化，施工技術(shù)措施要科學(xué)化、系列化、施工管理要規(guī)格化；在采用施工新技術(shù)時，要防止脫離我國實際，采用過高的標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.3正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系

　　在施工中要貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要控制工程造價。為此，需要造價工程師深入分析工程的功能，合理確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在滿足工程功能、材料性能的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。在保證質(zhì)量的前提下，力求用較少的機(jī)械、人力消耗完成施工任務(wù)，想方設(shè)法減少和避免無效管理和無效勞動，把降低工程造價的觀念滲透到每一個施工管理環(huán)節(jié)之中。

　　在工程建設(shè)中應(yīng)力求降低質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指為使產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的一切費用，包括為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量所支出的費用和因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所造成的損失和處理質(zhì)量缺陷所發(fā)生的費用。

　　質(zhì)量成本分為三個區(qū)：

　　（1）質(zhì)量改進(jìn)區(qū)，即質(zhì)量差的區(qū)域。該區(qū)域故障成本占主導(dǎo)地位，因而應(yīng)要求質(zhì)量改進(jìn)措施，降低質(zhì)量成本。

　�。�2）質(zhì)量至善區(qū)，即質(zhì)量優(yōu)良的區(qū)域。該區(qū)域鑒定成本和預(yù)防成本占主導(dǎo)地位，可適當(dāng)降低原來質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以降低質(zhì)量成本。

　�。�3）質(zhì)量適用區(qū)。該區(qū)域質(zhì)量成本最低，是合適的質(zhì)量成本。

　　當(dāng)前我國迫切需要的是降低建筑安裝工程故障成本。內(nèi)部、外部故障成本是工程質(zhì)量區(qū)無缺陷時就會消失的成本，被喻為“礦中黃金”。工程質(zhì)量缺陷減少，故障成本越低，相當(dāng)于從礦中開掘的黃金越多。我國目前建筑安裝工程質(zhì)量尚低，因而可以開發(fā)的“黃金”資源非常豐富。

　　8、關(guān)于建設(shè)工程款的結(jié)算方法

　　現(xiàn)行建筑安裝工程結(jié)算方式一般有三種:按月結(jié)算；竣工后一次結(jié)算；分段結(jié)算，即按照工程形象進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。

　　我國現(xiàn)行建安工程價款結(jié)算無論采用哪一種形式，大都按:預(yù)付備料款一結(jié)算月進(jìn)度工程款一起扣備料款的模式進(jìn)行。預(yù)付備料款的限額取于主要材料、構(gòu)配件占施工產(chǎn)值的比重材料的儲備期、施工工期。一般按下式計算:備料款限額＝全年施工產(chǎn)值×主要材料所占比重+當(dāng)年施工日歷天數(shù)×材料儲備天數(shù)。一般建筑工程約為其計劃年施工產(chǎn)值的25%，安裝工程約為10%。

　　而備料款的扣回通常采用先計算起扣點，然后在月進(jìn)度款中按主材比重抵扣。

　　上述方法理論上是可行的，但實際運作時卻難以掌握，尤其是對預(yù)留保修金的工程，因收尾工程進(jìn)度款很少，保修金額往往不足，而使業(yè)主被動。筆者多年來一直探索、實踐備料款和工程進(jìn)度款的抵扣方法，認(rèn)為工程開工前一個月內(nèi)按年建安工作量的20%-30%預(yù)付備料款，每月在工程進(jìn)度款結(jié)算時按相同比例抵扣，從第一個月就起扣，而不需計算起扣點，并事先計算出應(yīng)預(yù)留的保修金額，以便及早停止付款。

　　9、結(jié)語

　　目前，我國的工程造價體制正在國家主持下通過改革不斷完善，我們相信隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，必將形成一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。