全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容

　　為了比較全面地反映全過程造價(jià)咨詢的工作內(nèi)容，筆者認(rèn)為全過程最起碼應(yīng)包括工程建設(shè)的如下幾個(gè)環(huán)節(jié)，即可行性研究階段（有時(shí)含初步可行性研究）；擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段（有時(shí)包括技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)階段）；施工圖設(shè)計(jì)階段；招投標(biāo)階段；施工階段；竣工結(jié)（決）算階段。全方位應(yīng)該包括構(gòu)成工程建設(shè)成本的全部內(nèi)容，一般人可能認(rèn)為工程建設(shè)的投資監(jiān)理或成本費(fèi)用控制就是指構(gòu)成建設(shè)物的材料、設(shè)備、人工等費(fèi)用的控制，俗稱工、料、機(jī)成本控制，但筆者認(rèn)為全過程造價(jià)咨詢（或全過程投資控制）不僅包括這些內(nèi)容，以筆者曾經(jīng)承擔(dān)投資控制總監(jiān)工程師的中新合作三林城住宅項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)是向新加坡貸款兩億新幣，年限為三年，利率為百分之十五，并按復(fù)利計(jì)算，工程建設(shè)開始后到位了一億新幣，但隨著國內(nèi)資本市場的形成以及東南亞金融風(fēng)波的出現(xiàn)，建設(shè)資本的成本問題暴露出來了，為此中方根據(jù)中新合作的合同條款以及當(dāng)時(shí)的客觀政治條件，通過艱苦的努力拒絕了未到位的一億新幣貸款額度，同時(shí)只用了一年時(shí)間用國內(nèi)籌集的資金的方式將已到位的一億新臺(tái)幣提早歸還給新方，從而減少了數(shù)千萬元的建設(shè)資本成本。由此可見全方位的投資控制絕不能僅限于工、料、機(jī)成本控制。

　　全過程造價(jià)咨詢的方法

　　一、“征地動(dòng)遷、管線搬遷、三通一平、交通改道等費(fèi)用”的投資監(jiān)理操作方法。

　　（1）針對該部分投資監(jiān)理的工作內(nèi)容特點(diǎn)，利用踏勘現(xiàn)場和運(yùn)用歷史資料等方法，為業(yè)主提供及時(shí)的費(fèi)用預(yù)測。

　　（2） 前期動(dòng)遷賠償方面，安排好動(dòng)遷賠償?shù)耐顿Y監(jiān)理的專業(yè)人員，對應(yīng)業(yè)主（以及委托的動(dòng)拆遷公司），深入現(xiàn)場，及時(shí)收集和了解動(dòng)遷基本情況，參與各項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，有條件時(shí)參與到動(dòng)遷談判之中，定期進(jìn)行圖表編制和專題分析。

　�。�3）對管線搬遷、三通一平、交通改道的費(fèi)用，充分運(yùn)用造價(jià)咨詢中介單位的造價(jià)指標(biāo)信息資料，采用“事前審核”的方法進(jìn)行造價(jià)控制。

　　二、“對初步設(shè)計(jì)概算分項(xiàng)進(jìn)行分析、測算各類費(fèi)用、協(xié)助業(yè)主確定各單項(xiàng)的投資控制目標(biāo)”的投資監(jiān)理措施。

　�。�1）投資監(jiān)理專業(yè)人員應(yīng)首先完成總投資項(xiàng)目內(nèi)容的分解及歸納，同時(shí)對概算造價(jià)進(jìn)行分析歸納，分析、預(yù)測后形成“目標(biāo)控制值”。

　　（2）確定控制目標(biāo)首先要進(jìn)行項(xiàng)目概算造價(jià)分解。

　　（3）項(xiàng)目概算造價(jià)分解后，進(jìn)行單項(xiàng)投資控制目標(biāo)的確定，將按如下操作程序?qū)嵤�：資 料 收 集 → 綜 合 歸 納 → 對比分析→ 偏差計(jì)算→ 原因分析→專業(yè)討論→ 形成結(jié)論。

　�。�4）確定單項(xiàng)控制目標(biāo)時(shí)，要符合專業(yè)性、科學(xué)性、合理性的要求，在確定各分項(xiàng)項(xiàng)目的目標(biāo)控制值后，報(bào)業(yè)主審批。

　　三、“投資控制”的具體實(shí)施方案。

　�。�1）投資監(jiān)理專業(yè)人員，應(yīng)編制完善的投資監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)業(yè)主審批后認(rèn)真實(shí)施。并在實(shí)施過程中不斷地改進(jìn)和完善。

　　（2）在完善實(shí)施細(xì)則時(shí)，要提供確保投資控制工作實(shí)施的各項(xiàng)制度，并接受業(yè)主的監(jiān)督檢查。

　　四、“設(shè)計(jì)合同管理、工程變更、計(jì)劃編制、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、費(fèi)用申請等投資控制工作的流程和表單樣式”的措施。

　�。�1）設(shè)計(jì)出一套“投資監(jiān)理主要工作流程及報(bào)表”其中包括：合同管理、工程變更、計(jì)劃編制、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、費(fèi)用申請等各方面。

　　（2）充分征求業(yè)主的意見，對這些流程及報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，使投資監(jiān)理工作更加規(guī)范。

　　五、“參與重大合同的談判，在簽訂重大合同時(shí)提出會(huì)簽意見；參與部分業(yè)主負(fù)責(zé)的合同履約管理”的投資監(jiān)理措施。

　�。�1）建立投資監(jiān)理工作中的合同管理制度，包括合同簽訂的事前咨詢服務(wù)，合同履行過程中的履約管理，合同結(jié)束時(shí)的事終結(jié)算審核。

　�。�2）結(jié)合驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，設(shè)置“當(dāng)月應(yīng)扣款”等欄目，形成補(bǔ)充和起到單項(xiàng)工程合同臺(tái)帳作用。

　�。�3）重大合同管理的投資監(jiān)理實(shí)施步驟。

　　六、對招投標(biāo)工作提出咨詢意見，做好招標(biāo)文件的審核，并參與評(píng)標(biāo)工作。在工程的招標(biāo)工作中，投資監(jiān)理的實(shí)施步驟。

　�。�1）研究分析招標(biāo)文件，重點(diǎn)分析招標(biāo)文件對形成最終的“總承包合同造價(jià)”相關(guān)的內(nèi)容，及時(shí)提出投資監(jiān)理意見或建議。

　　（2）分析“合同條款”（招標(biāo)稿），重點(diǎn)分析其對形成“總承包合同造價(jià)”的相關(guān)的內(nèi)容，及時(shí)提出投資監(jiān)理意見或建議。

　　（3）分析“合同條款”（招標(biāo)稿），專業(yè)分析其是否存在有容易導(dǎo)致履行過程中索賠事件發(fā)生的條款內(nèi)容，分析其是否存在容易導(dǎo)致在合同清算時(shí)產(chǎn)生糾紛的條款內(nèi)容，并及時(shí)提出投資監(jiān)理意見或建議。

　�。�4）參與商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，對各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)結(jié)合其承包工程的具體情況等文件，進(jìn)行綜合對比分析和評(píng)價(jià)，提供對比分析評(píng)價(jià)一覽表。根據(jù)對比分析表提出投資監(jiān)理意見或建議。

　　七、“對設(shè)備的選型、采購提出建議，參與市場詢價(jià)”的投資監(jiān)理方案措施。

　�。�1）對業(yè)主采購的設(shè)備，從選型、采購價(jià)格、采購合同的簽訂等方面，及時(shí)提供價(jià)格咨詢和條款建議。

　�。�2）必要時(shí)，專門組織市場詢價(jià)，協(xié)助業(yè)主和業(yè)主代表采購質(zhì)量優(yōu)良，價(jià)格合理的設(shè)備。

　　八、“及時(shí)核對工程完成工作量，審核資金計(jì)劃以及工程有關(guān)的各類費(fèi)用，對工程款的支付提出建議”的投資監(jiān)理方案措施。

　　審核已完成工作量。在每期接到“工作量報(bào)送審資料”后的約定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并提供相應(yīng)的付款建議書；根據(jù)業(yè)主與施工方簽訂的承包合同的付款約定內(nèi)容，確定每期完成工作量報(bào)表審核的計(jì)量計(jì)價(jià)方式，確定審核的重點(diǎn)內(nèi)容；審核當(dāng)期應(yīng)付款時(shí)，針對不同施工單位計(jì)算應(yīng)扣除的預(yù)付備料款、應(yīng)供材料及設(shè)備款、相應(yīng)比例的工程預(yù)留尾款及其他應(yīng)扣款項(xiàng)，

　　作量報(bào)表審核的計(jì)量計(jì)價(jià)方式，確定審核的重點(diǎn)內(nèi)容；審核當(dāng)期應(yīng)付款時(shí)，針對不同施工單位計(jì)算應(yīng)扣除的預(yù)付備料款、應(yīng)供材料及設(shè)備款、相應(yīng)比例的工程預(yù)留尾款及其他應(yīng)扣款項(xiàng)，形成實(shí)際應(yīng)付款的金額數(shù)據(jù)；按實(shí)際完成施工的形象進(jìn)度工作量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)

　　據(jù)計(jì)算付款金額的項(xiàng)目，要按施工設(shè)計(jì)圖紙和投資監(jiān)理的現(xiàn)場記錄等資料進(jìn)行計(jì)算核實(shí)，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行核價(jià)。

　　九、“對因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及非投標(biāo)工程合同價(jià)等費(fèi)用進(jìn)行審核”的投資監(jiān)理方案措施。

　　（1）對“設(shè)計(jì)變更”的投資監(jiān)理實(shí)施程序是通過現(xiàn)場辦公、工程例會(huì)等建設(shè)過程的投資監(jiān)理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確了解工程建設(shè)“設(shè)計(jì)變更”的情況；針對“設(shè)計(jì)變更”的具體內(nèi)容，盡可能在事先向業(yè)主報(bào)告因“設(shè)計(jì)變更”因素所導(dǎo)致的工程造價(jià)變動(dòng)程度。并分析其對工程總造價(jià)控制目標(biāo)值的影響程度；投資監(jiān)理總監(jiān)工程師或分部負(fù)責(zé)人，將及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對“設(shè)計(jì)變更”的方案進(jìn)行分析，如發(fā)現(xiàn)“變更”存在且有會(huì)導(dǎo)致不合理造價(jià)產(chǎn)生的情況，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出意見和建議，盡可能使用書面報(bào)告；設(shè)計(jì)變更正式生效，投資監(jiān)理應(yīng)及時(shí)進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)，確定由此引起的造價(jià)變動(dòng)，作為竣工結(jié)算時(shí)的原始依據(jù)。

　　（2）對現(xiàn)場簽證的投資監(jiān)理實(shí)施程序是投資監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場核實(shí)，特別是對隱蔽項(xiàng)目做好準(zhǔn)確記錄；對按合同文件規(guī)定不構(gòu)成索賠費(fèi)用的簽證事項(xiàng)，及時(shí)向業(yè)主提出，并按合同約定時(shí)限及時(shí)協(xié)助業(yè)主回復(fù)承包商；對按合同文件規(guī)定，確實(shí)構(gòu)成費(fèi)用索賠的簽證事項(xiàng)，及時(shí)計(jì)算合理費(fèi)用，對承包商提出的索賠費(fèi)用中存在的不合理內(nèi)容，按合同約定時(shí)限協(xié)助業(yè)主及時(shí)回復(fù)承包商。

　�。�3）非招標(biāo)工程合同價(jià)的審核程序是對非招標(biāo)工程合同價(jià)的審核應(yīng)包括三通一平、管線搬遷、交通改道在內(nèi)的一切非公開招標(biāo)的施工合同。

　�。�4）、對“設(shè)計(jì)變更”、“現(xiàn)場簽證”、“非招標(biāo)合同造價(jià)審核”的投資監(jiān)理工作，及時(shí)匯集到投資控制情況表中，使造價(jià)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總和分析達(dá)到準(zhǔn)確、完整。

　　十、“為業(yè)主提供索賠、賠償?shù)淖稍円庖姾蛯Σ?rdquo;的投資監(jiān)理方案措施

　�。�1）現(xiàn)場簽證的審核是協(xié)助業(yè)主和業(yè)主代表做好索賠、賠償費(fèi)用控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，投資監(jiān)理將履行審核承包商提出的現(xiàn)場簽證之外的（如工期索賠）索賠，對其他相關(guān)單位提出 的賠償申請按有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，并參與相應(yīng)談判，提供意見或建議。

　�。�2）投資監(jiān)理還應(yīng)針對工程建設(shè)的實(shí)際情況，結(jié)合各承包合同的履行情況及時(shí)向業(yè)主或業(yè)主代表提供承包商可能提供的索賠、賠償內(nèi)容，并相應(yīng)地提出意見和建議。

　　十一、“編制實(shí)際投資與概算的動(dòng)態(tài)比較分析表和投資監(jiān)理專項(xiàng)分析報(bào)告”的投資監(jiān)理實(shí)施方案。

　�。�1）在確定單項(xiàng)控制目標(biāo)值后，根據(jù)合同管理過程中建立的“以合同編號(hào)為中心的投資監(jiān)理控制情況表”基礎(chǔ)上，同時(shí)建立以“工程概算項(xiàng)目內(nèi)容為中心的投資監(jiān)理控制情況表”，形成實(shí)際投資與概算、實(shí)際投資與目標(biāo)值的對比分析。

　　（2）在上述基礎(chǔ)上形成的“累計(jì)形象進(jìn)度”與“概算”及“目標(biāo)值”的對照，“累計(jì)支付金額”與“概算”及目標(biāo)值的對照，以及反映的“設(shè)計(jì)變更造價(jià)”及“現(xiàn)場簽證造價(jià)”，都將隨工程建設(shè)的進(jìn)展?jié)L動(dòng)地反映實(shí)際投資與概算的對比情況。

　　（3）每月月終時(shí)，在編制好二張投資監(jiān)理控制情況表后，及時(shí)進(jìn)行投資監(jiān)理的專項(xiàng)分析，并形成專項(xiàng)報(bào)告，專項(xiàng)報(bào)告除反映投資監(jiān)理工作情況和建設(shè)資金使用情況外，重點(diǎn)反映概算造價(jià)及目標(biāo)值造價(jià)的動(dòng)態(tài)執(zhí)行情況。

　　十二、參與擬訂工程結(jié)算方案和程序，審核竣工結(jié)算報(bào)告。編制概算執(zhí)行情況報(bào)告和投資監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

　　（1）參與擬訂工程結(jié)算方案和程序，使編制的預(yù)結(jié)算方案和程序符合《上海市建設(shè)工程審價(jià)管理暫行規(guī)定》的專業(yè)要求。

　�。�2）按《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》及時(shí)完成竣工結(jié)算報(bào)告的審核工作，并出具規(guī)范的審核報(bào)告。

　　（3）協(xié)助業(yè)主編制竣工決算報(bào)表和交付財(cái)產(chǎn)報(bào)表，配合審計(jì)工作順利完成。