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關(guān)于施工項(xiàng)目成本管理的問題

2009-06-09 14:37  米佳  【  【打印】【我要糾錯】

  隨著我國建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,目前上海的建筑市場競爭激烈,對現(xiàn)在的建筑企業(yè)來說,企業(yè)間競爭將逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競爭過渡到價(jià)格競爭。加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算,減少不必要的支出,增加企業(yè)的效益,將成為大多數(shù)企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略。

  一、加強(qiáng)成本核算的意義

  對于成本,不同的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)給出了不同的概念。我國的企業(yè)財(cái)務(wù)第二十六條規(guī)定:“企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務(wù)等發(fā)生的各項(xiàng)直接支出,包括直接工資、直接材料、商品進(jìn)價(jià)以及其他直接支出,直接計(jì)人生經(jīng)營成本。企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用,分配計(jì)人生產(chǎn)經(jīng)營成本。”美國會計(jì)學(xué)(AAA)認(rèn)為:“成本是指為達(dá)到特定目的而發(fā)生的或應(yīng)發(fā)生的價(jià)值犧牲,它可以用貨幣單位加以衡量。”這兩個成本概念并沒有本質(zhì)區(qū)別,只是我國的成本概念較為具體,而美國的會計(jì)學(xué)會的成本概念更具有普遍性。

  建筑工程成本,是成本的一種具體形式,是建筑企業(yè)在成產(chǎn)經(jīng)營中為獲取和完成工程所支付的一切代價(jià),即廣義的建筑成本。在項(xiàng)目管理中,我們更多接觸的是狹義的建筑成本概念,即在項(xiàng)目施工現(xiàn)場所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場其他直接費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)理為組織工程施工所發(fā)生的管理費(fèi)用之和。狹義建筑成本,將成本的發(fā)生范圍局限在某一項(xiàng)目范圍內(nèi),不包括建筑企業(yè)期間經(jīng)營費(fèi)用、利潤和稅金,是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行成本核算和控制的主要內(nèi)容。

  在我國,通常把施工項(xiàng)目成本管理劃分為相互聯(lián)系的六個環(huán)節(jié),即成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。在歐美等國,施工項(xiàng)目成本管理的基本步驟有:成本估算、成本預(yù)算、成本計(jì)劃、成本控制、數(shù)據(jù)分析及歸類。可以看出,無論我國還是歐美國家都強(qiáng)調(diào)了成本預(yù)測與計(jì)劃的重要性,即通過科學(xué)的預(yù)測(估算)來制定項(xiàng)目成本計(jì)劃,確定成本管理目標(biāo)。但是,我國項(xiàng)目成本管理的實(shí)踐效果卻并不十分理想。有些項(xiàng)目缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié),不進(jìn)行成本預(yù)測和計(jì)劃,管理存在隨意性;有些項(xiàng)目成本計(jì)劃和實(shí)施“兩張皮”,沒有依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制或由于成本計(jì)劃編制質(zhì)量不高,無法依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制,使成本管理走向形式化。究其原因,主要的問題出在成本核算環(huán)節(jié)。由于我國大多數(shù)建筑企業(yè)沒有建立完善的項(xiàng)目成本核算體系,成本核算目的性不強(qiáng),不系統(tǒng),使項(xiàng)目成本預(yù)測與計(jì)劃失去了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而成本預(yù)測與計(jì)劃不準(zhǔn)確,又使施工項(xiàng)目成本控制失去目標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算,正是從施工項(xiàng)目成本管理的癥結(jié)人手,也是建筑企業(yè)發(fā)展的客觀需要。

  首先,加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算是建筑企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求。

  建筑企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境,包括政策法規(guī)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和市場環(huán)境。近二十年,我國建筑業(yè)先后實(shí)施了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和。建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人責(zé)任制明確了項(xiàng)目法人在工程建設(shè)中的責(zé)任,提高了建筑企業(yè)的“尋租成本”;招標(biāo)投標(biāo)制有效建立了工程建設(shè)的競爭機(jī)制,規(guī)范了建筑企業(yè)工程承接行為;建設(shè)監(jiān)理制促使業(yè)主的技術(shù)力量與建筑企業(yè)平衡,減少了其在施工中以損害業(yè)主利益的行為來降低成本的可能性。建筑技術(shù)環(huán)境的最大進(jìn)步是計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用。計(jì)算機(jī)提高了工程管理效率,為成本核算提供了技術(shù)基礎(chǔ);網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)生,尤其是大量建筑材料網(wǎng)站的出現(xiàn),使項(xiàng)目施工成本日益透明化。建筑市場環(huán)境出現(xiàn)了市場競爭日益激烈的特點(diǎn)。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩和大中城市商品房空置率高居不下,同時(shí)建筑市場又存在許多經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式和管理水平相近的施工單位,大量生產(chǎn)力閑置,激烈的競爭是不可避免的。

  其次,加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算是建筑企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

  在我國,許多建筑企業(yè)成本核算工作沒有系統(tǒng)開展,主要是由于企業(yè)短期行為造成的。通過成本核算,取得的是進(jìn)行項(xiàng)目管理需要的信息。信息,作為一種生產(chǎn)資源,同勞動力、材料、施工機(jī)械一樣,其獲得是需要成本的。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,對信息的需求是因?yàn)轭A(yù)期信息所帶來的收益要大于獲取信息支付的成本。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,有大量的工程等待建設(shè),建筑企業(yè)為了快速擴(kuò)張,普遍采用了粗放型經(jīng)營戰(zhàn)略。這時(shí),企業(yè)預(yù)期成本核算工作的費(fèi)用支出要大于預(yù)期收益,不愿意分配管理資源于成本核算工作,也就不足為怪了。

  但是,現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展到了成熟期,建筑企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理,向管理要企業(yè)競爭力。許多學(xué)者提出了成本戰(zhàn)略管理的概念。當(dāng)今美國會計(jì)界兩位著名的教授庫珀和斯拉莫特認(rèn)為:“戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)運(yùn)用一系列成本管理方法來同時(shí)達(dá)到降低成本和加強(qiáng)戰(zhàn)略位置的目的。”而成本核算就是戰(zhàn)略成本管理的重要一環(huán)。當(dāng)某一項(xiàng)目信息成本大于信息收益,從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,加強(qiáng)成本核算是不經(jīng)濟(jì)的。但是,從企業(yè)成本戰(zhàn)略的角度來看,從一段較長的時(shí)期來看,企業(yè)擁有完整的信息體系產(chǎn)生的收益將遠(yuǎn)大于暫時(shí)支出的信息核算成本。此時(shí),建筑企業(yè)不重視信息價(jià)值,忽視成本核算工作,將在長期競爭中處于劣勢地位。企業(yè)只有推行成本戰(zhàn)略,逐步建立信息資源優(yōu)勢,才能適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

  二、施工項(xiàng)目成本核算的內(nèi)容

  在現(xiàn)代成本管理中,成本的概念有兩大分支。一是以國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)制定的財(cái)務(wù)制度為基礎(chǔ)進(jìn)行核算的成本,稱為企業(yè)財(cái)務(wù)成本;另一是根據(jù)施工項(xiàng)目管理和決策需要進(jìn)行核算的成本,稱為項(xiàng)目管理成本。企業(yè)財(cái)務(wù)成本和項(xiàng)目管理成本可從以下幾個方面加以區(qū)別:

  (1)核算的主體不同。企業(yè)財(cái)務(wù)成本的核算主體是企業(yè)。通常,由建筑企業(yè)法人作為企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,組織財(cái)會人員核算企業(yè)在一定會計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的全部合理支出,作為企業(yè)財(cái)務(wù)成本。項(xiàng)目管理成本的核算主體是項(xiàng)目,是由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理人員按照項(xiàng)目管理需要和上級企業(yè)的要求,對項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行核算。

  (2)核算的范圍和內(nèi)容不同。企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算的范圍是整個建筑企業(yè),核算內(nèi)容包括企業(yè)在建項(xiàng)目成本及為組織企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生的期間費(fèi)用。項(xiàng)目管理成本核算的范圍是具體工程項(xiàng)目,核算的內(nèi)容包括在項(xiàng)目施工中發(fā)生的人工成本、材料成本、施工機(jī)械成本及為組織項(xiàng)目施工而發(fā)生的管理成本和相關(guān)費(fèi)用。

  (3)核算的目的不同。企業(yè)財(cái)務(wù)核算的主要目的是正確計(jì)算企業(yè)在一定會計(jì)期間內(nèi)進(jìn)行建筑生產(chǎn)活動發(fā)生的實(shí)際成本和應(yīng)攤銷的費(fèi)用,從而按照國家的規(guī)定編制對外財(cái)務(wù)報(bào)表,正確核算企業(yè)的利潤和應(yīng)繳稅金。項(xiàng)目管理成本核算的目的是為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù),為成本預(yù)測和計(jì)劃提供信息。

  (4)核算的方法不同。企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算是按照國家統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)通則和會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的,有一套完整且相對固定的核算方法。而項(xiàng)目管理成本核算方法沒有統(tǒng)一的規(guī)定,因時(shí)因地因項(xiàng)目而異。在核算中,除了會計(jì)方法外,還常采用統(tǒng)計(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)籌學(xué)和其他管理科學(xué)的一般性方法,核算方法具有靈活多樣的特點(diǎn)。

  (5)核算信息的處理程序不同。一般,企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算有嚴(yán)格的處理程序。由具有相應(yīng)資質(zhì)的成本核算人員按照憑證、賬簿、報(bào)表等會計(jì)程序進(jìn)行,要求賬證、賬賬、賬表和賬實(shí)相符,數(shù)據(jù)計(jì)算精確有據(jù)。而項(xiàng)目管理成本核算通常沒有一定的處理程序,處理的信息繁雜多樣,包括會計(jì)、不要求十分精確,只要符合重要性的要求,滿足管理的需要即可。

  可見,在施工項(xiàng)目成本管理中,項(xiàng)目經(jīng)理組織管理人員核算的是管理成本,而不是財(cái)務(wù)成本。如果在實(shí)踐中將財(cái)務(wù)成本和管理成本混為一談,就不可避免地產(chǎn)生了成本核算周期長、手續(xù)煩瑣、數(shù)據(jù)繁雜、核算結(jié)果對項(xiàng)目管理沒有指導(dǎo)意義等現(xiàn)象了。將成本核算對象定義為管理成本,一切從管理的角度出發(fā),簡化核算過程和結(jié)果,改變過去項(xiàng)目成本管理中應(yīng)用會計(jì)方法和會計(jì)報(bào)表的核算模式,將解決上述的兩個矛盾,使成本核算更具有可操作性。

  三、施工項(xiàng)目成本核算的方法

  加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算工作,可以按以下幾個步驟進(jìn)行:

  (1)根據(jù)成本計(jì)劃確立成本核算指標(biāo)

  項(xiàng)目經(jīng)理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標(biāo)。為了便于進(jìn)行成本控制,成本核算指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與成本計(jì)劃相對應(yīng)。將核算結(jié)果與成本計(jì)劃對照比較,使其及時(shí)反映成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。例如:以核算的某類機(jī)械實(shí)際臺班費(fèi)用支出與該分部工程計(jì)劃機(jī)械費(fèi)支出的比值,作為該類施工機(jī)械使用費(fèi)核算指標(biāo),可以綜合反映施工機(jī)械的利用率、完好率和實(shí)際使用狀況。利用成本核算指標(biāo)反映項(xiàng)目成本實(shí)施情況,可以避免以往成本核算中過多的核算報(bào)表,簡化核算過程,提高核算的可操作性。

  (2)成本核算主要因素分析

  對于任何一個工程項(xiàng)目,都存在眾多的成本核算科目,無法也沒有必要對每一科目進(jìn)行核算,否則會造成信息成本較高,得不償失。在涉及成本的因素中,包括該項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價(jià)格及資源價(jià)格變動的概率。例如:進(jìn)行鋼筋加工作業(yè),工人工作效率、鋼材加工損耗及鋼材價(jià)格的市場變動情況都可能成為成本核算因素。項(xiàng)目成本核算的對象應(yīng)該是可控成本。若鋼材由企業(yè)統(tǒng)一采購,鋼材市場價(jià)格對項(xiàng)是不可控成本,不作為成本核算的因素。否則,應(yīng)根據(jù)鋼材成本占整個工程成本的比重及鋼材市場價(jià)格發(fā)生變動的概率進(jìn)行分析,決定是否將鋼材價(jià)格列為成本核算的因素。對于主要因素的分析方法,可以采用排列圖法、ABC分析法、因果分析圖法等。

  (3)成本核算指標(biāo)的敏感性分析

  對主要成本核算因素進(jìn)行敏感性分析,是設(shè)置成本控制界限的方法之一。通過敏感性分析,用以判斷對某項(xiàng)成本因素應(yīng)予以核算和控制的強(qiáng)度。例如:某項(xiàng)目計(jì)劃成本為1000萬元,目標(biāo)成本降低額為50萬元。鋼材成本為該項(xiàng)目主要的成本控制因素,其成本占總成本的30%,計(jì)劃鋼材加工損耗率為1.5%。(4)成本核算成果

  建立信息化成本核算體系,將項(xiàng)目成本核算成果系統(tǒng)儲存,是成本核算工作得以高效實(shí)施的保障,也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,應(yīng)要求每位項(xiàng)目管理人員都具備一專多能的素質(zhì),既是工程質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督人員,又是成本控制和核算人員。管理人員每天結(jié)束工作前應(yīng)保證1個小時(shí)的內(nèi)部作業(yè)時(shí)間,其中成本核算工作就是重要的內(nèi)業(yè)之一。通過項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和項(xiàng)目局域網(wǎng)絡(luò)的建立,每位管理人員的核算結(jié)果將按既定核算體系由計(jì)算機(jī)匯總后,將加工信息提交項(xiàng)目經(jīng)理,作為其制定成本控制措施的依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員在進(jìn)行成本核算、數(shù)據(jù)匯總、整理、加工過程中,也將使自己的管理水平得到大幅度提高。

  當(dāng)前,施工項(xiàng)目成本管理工作沒有得到很好地開展,其癥結(jié)在于對成本核算工作的模糊認(rèn)識和缺乏重視。而加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算,將是建筑企業(yè)進(jìn)入成本競爭時(shí)代的競爭利器,也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在我國加入WTO,建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下,加強(qiáng)建筑企業(yè)成本核算更顯其重要。為此,展開項(xiàng)目成本核算的實(shí)用性研究工作,將為建筑企業(yè)近十年的發(fā)展提供有益的幫助。

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