摘要：為了使預(yù)算價(jià)格真實(shí)反映工程的實(shí)際投入價(jià)值，真實(shí)反映產(chǎn)品的市場(chǎng)需求關(guān)系，促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提高，在編制預(yù)算過程中必須將該項(xiàng)工作置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加以考慮，對(duì)現(xiàn)行定額的掌握使用上重點(diǎn)按定額要求。建筑工程預(yù)結(jié)算管理應(yīng)符合我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。文章分析了工程預(yù)結(jié)算管理工作，對(duì)如何做好動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算管理；預(yù)算編制；動(dòng)態(tài)管理

　　一、預(yù)算的編制過程應(yīng)適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　我國(guó)現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通。

　　以預(yù)算確定工程造價(jià)是我國(guó)在計(jì)劃體制下一直沿用的方法，它是通過計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額和費(fèi)用定額匯總確定工作造價(jià)的方法。這一方法在我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮了其作用性，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種定價(jià)方法就與新的體制不相適應(yīng)了，主要表現(xiàn)在：預(yù)算造價(jià)與工程實(shí)際價(jià)值相違背。由于實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建材市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)及建筑施工相關(guān)行業(yè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)均處于一種動(dòng)態(tài)的狀態(tài)，價(jià)格放開造成工程直接費(fèi)用的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用價(jià)格隨市場(chǎng)、季節(jié)而上下起落。這種起伏已大大超出了定額的水平，使得預(yù)算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)相比存在著滯后性和局限性，長(zhǎng)期下去它將嚴(yán)重制約施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提高，影響建筑業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)的地位。因此，為了使預(yù)算價(jià)格真實(shí)反映工程的實(shí)際投入價(jià)值，真實(shí)反映產(chǎn)品的市場(chǎng)需求關(guān)系，避免出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況，促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提高，在編制預(yù)算過程中必須將該項(xiàng)工作置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加以考慮，對(duì)現(xiàn)行定額的掌握使用上重點(diǎn)按定額要求，執(zhí)行好計(jì)量（工程量）規(guī)則，力求做到人工、材料、機(jī)械等價(jià)格的“全”﹑“準(zhǔn)”﹑“快”。

　　二、預(yù)算編制過程應(yīng)與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合

　　具體問題具體分析，不同的工程具有不同的特點(diǎn)，磚混結(jié)構(gòu)有磚混的特點(diǎn)，框架結(jié)構(gòu)有框架的特點(diǎn)，鋼結(jié)構(gòu)有鋼結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。每一種結(jié)構(gòu)的工程按其結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)有共性，但在不同的施工條件下又體現(xiàn)出個(gè)性，同是框架結(jié)構(gòu)，由于坐落地點(diǎn)不同，地質(zhì)情況不同在地基處理上有的采用水墜砂，也有的可能采用強(qiáng)夯，有的采用樁基，這體現(xiàn)了地區(qū)差異性。而體現(xiàn)定額標(biāo)準(zhǔn)的卻是以正常的作業(yè)條件常規(guī)的施工方式為前提，按照部門平均水平制訂的，它只能反映一定時(shí)期一定地區(qū)的工、料、機(jī)消耗的水平，但它不能體現(xiàn)出企業(yè)之間在競(jìng)爭(zhēng)能力上的差別，它將在某種程度上妨礙有競(jìng)爭(zhēng)能力的施工企業(yè)獲取工程項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)目標(biāo)。因此，在編制預(yù)算過程中，在價(jià)格方面要體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)不斷增長(zhǎng)與變化的競(jìng)爭(zhēng)能力，這種能力最直接的體現(xiàn)是在一個(gè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)（方案）中，即編制工程預(yù)算要與具體的工程施工方案相結(jié)合，如此才能使這一預(yù)算在工程實(shí)施期間起到經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)作用，為工程的成本核算奠定一個(gè)符合實(shí)際情況的基礎(chǔ)。因此，預(yù)算編制工作應(yīng)與具體的工程項(xiàng)目相結(jié)合。

　　三、預(yù)算編制過程應(yīng)與新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)相結(jié)合

　　隨著我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放，國(guó)際上的先進(jìn)的建筑施工工藝與技術(shù)手段、日新月異的新型建筑材料與建筑物相配套的新型產(chǎn)品不斷為我國(guó)所引進(jìn)，它使我國(guó)的建筑業(yè)在多方面產(chǎn)生了一種質(zhì)的飛躍和變革。新技術(shù)、新材料、新工藝的引進(jìn)，所帶來(lái)的工、機(jī)、料費(fèi)用的計(jì)算如何取定問題，對(duì)于現(xiàn)行預(yù)算定額構(gòu)成新的課題。客觀地講，現(xiàn)行預(yù)算定額對(duì)“三新”的不斷引進(jìn)與變化反應(yīng)是不及時(shí)的、被動(dòng)的。在此情況下，我們必須不斷研究新情況，解決新問題，及時(shí)了解掌握新技術(shù)、新工藝在具體工程項(xiàng)目上是如何運(yùn)作的，這一運(yùn)作過程中將涉及哪些經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用在工、料、機(jī)方面出現(xiàn)了哪些不同于以往的變化。經(jīng)常了解掌握新型建筑材料價(jià)格構(gòu)成，新材料的引用在工﹑料﹑機(jī)方面出現(xiàn)的變化情況，在此工作基礎(chǔ)上應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，適時(shí)對(duì)上級(jí)造價(jià)管理部門反饋情況，以便上級(jí)造價(jià)管理部門及時(shí)下達(dá)調(diào)整文件，才能使我們的預(yù)算工作更加貼近時(shí)代的要求，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)工作。

　　四、工程預(yù)結(jié)算的動(dòng)態(tài)管理

　　一份成功的預(yù)算書不應(yīng)只是一種方案文件，它應(yīng)對(duì)工程有直接的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)作用。預(yù)算編制人員應(yīng)經(jīng)常深入工地一線，掌握預(yù)算情況，督促協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)對(duì)變化的情況做好合理簽證工作，及時(shí)辦理有關(guān)結(jié)算工作。一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的工程結(jié)算，將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就要求我們認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┖贤�管理

　　工程結(jié)算工作必須以施工合同為依據(jù)，對(duì)合同的管理要規(guī)范化和法制化。我國(guó)已起草和頒布了一系列建筑法律、法規(guī)和合同示范本，但與國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本（如FIDIC合同文本）相比，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同主體的責(zé)權(quán)利方面仍存在一些差距。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，取其精華，去其糟粕，為工程結(jié)算提供保證。

　�。ǘ�）加強(qiáng)投資預(yù)控管理

　　工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大，投資者在短時(shí)間內(nèi)積累的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)是有限的，所以建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的設(shè)置要隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段進(jìn)行。具體分為投資估算、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算。有機(jī)聯(lián)系的各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，才能共同組成項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。

　�。ㄈ�）充分掌握施工圖變更的依據(jù)

　　甲乙雙方在結(jié)算時(shí)，對(duì)施工部位的建筑做法的變更，均有一定的前提和目的，應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)資料或補(bǔ)充合同。這些基礎(chǔ)資料應(yīng)在甲乙方及監(jiān)理公司三方會(huì)議上留有文字性的會(huì)議記錄，形成原始檔案?jìng)浯妗��?duì)較小項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變更，應(yīng)有甲方代表或監(jiān)理工程師的通知和簽字，以防止結(jié)算時(shí)雙方產(chǎn)生糾紛。

　�。ㄋ模�準(zhǔn)備計(jì)算調(diào)整前后部位工程量

　　工程量的計(jì)算是編制造價(jià)文件工程最繁重的一項(xiàng)工序，用時(shí)最多，出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率也是最高，它是編制整個(gè)造價(jià)文件的主要依據(jù)，直接關(guān)系到造價(jià)文件的質(zhì)量。準(zhǔn)確計(jì)算變更前后的工程實(shí)物量，要求預(yù)算人員必須全面掌握調(diào)整前后部位施工圖、設(shè)計(jì)技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)管理的施工方案等，在此基礎(chǔ)上依據(jù)規(guī)則認(rèn)真計(jì)算變更前后的工程實(shí)物量。

　　（五）準(zhǔn)確套用定額子項(xiàng)，防止錯(cuò)套和換算錯(cuò)誤

　　預(yù)算人員首先應(yīng)吃透定額，對(duì)定額的組成各章節(jié)的劃分思路應(yīng)清晰，對(duì)子項(xiàng)目的規(guī)定和適宜的條件、內(nèi)容及適用范圍應(yīng)掌握﹑熟知，防止出現(xiàn)錯(cuò)套及換算錯(cuò)誤，決不能隨心所欲“按需套用”。

　�。�六）正確及時(shí)地掌握政府職能部門頒發(fā)的有關(guān)政策、法規(guī)及造價(jià)信息

　　預(yù)算造價(jià)文件的編制除緊緊依靠定額本身的內(nèi)容之外，還要及時(shí)有效地掌握政府職能部門頒發(fā)的各類政策、法規(guī)及造價(jià)信息等若干計(jì)價(jià)規(guī)定，才能使編制調(diào)整的造價(jià)是有效、合理的文件，才具備充分的說服力。

　　上述工作的完成好壞對(duì)工程的結(jié)算工作是至關(guān)重要的，沒有上述工作，結(jié)算將失去基礎(chǔ)，而這一基礎(chǔ)的奠定，是處于動(dòng)態(tài)之中，貫穿工程的全過程。這一基礎(chǔ)的奠定過程是一個(gè)不斷收集整理信息，并將信息結(jié)果直接及時(shí)反饋于工程的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)上的過程，結(jié)算的及時(shí)準(zhǔn)確將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　總之，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的投資管理科學(xué)。它應(yīng)符合我國(guó)的國(guó)情，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。

　　作者簡(jiǎn)介：張仙梅（1972－），女，廣東龍川人，惠州市建筑工程總公司初級(jí)工程師，研究方向：建筑工程預(yù)結(jié)。