摘要：長沙市地下空間開發(fā)利用起步較晚，目前仍處于摸索階段。本文敘述該研究的目的、長沙市地下空間開發(fā)利用的制約因素、重要性和緊迫性，以及有關(guān)將來地下空間實施等的戰(zhàn)略研究。

　　關(guān)鍵詞：地下空間開發(fā)利用；地下建設(shè)；戰(zhàn)略研究

　　1、不斷增長的對地下空間利用的關(guān)注

　　長沙市盡管在利用地下空間方面起步較晚，但對其使用可能性的關(guān)注卻在增長，這部分是由于基礎(chǔ)設(shè)施和空間規(guī)劃方面的問題不僅數(shù)量多，而且復(fù)雜性也在增加，加之諸如環(huán)境、自然和可居住性等質(zhì)量意識不斷增長，這種關(guān)注已不限于目前準備實施的較大工程（一般為基礎(chǔ)設(shè)施工程）采用地下工程方案，而且還考慮地下工程對未來發(fā)展有何益處。

　　人們認識到利用地下空間需要更全面深入的觀點，這種“戰(zhàn)略觀點”會指出地下建設(shè)所提供結(jié)構(gòu)性方案能夠在消除長沙市為保存珍貴空間和環(huán)境資源所受壓力的作用大小，而同時增進城市空間開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的功能性。這些是進行“利用地下空間的戰(zhàn)略研究”的原因。

　　2、地下空間開發(fā)和利用困境

　　2.1中心城區(qū)交通擁堵態(tài)勢日趨嚴重。中心城區(qū)道路橋梁設(shè)施布局已經(jīng)無法滿足交通需求，城市道路新建、改建、擴建的速度遠遠趕不上交通發(fā)展的速度。由于中心城區(qū)人口密度大，部分區(qū)域功能重疊、建筑容量、市政設(shè)施布局過度集中，致使形成了制約城市經(jīng)濟發(fā)展的交通擁堵。

　　2.2城市建筑地面空間日益擁擠。主要表現(xiàn)在中心城區(qū)建筑容量過大、高層建筑總量過多、布局不夠合理，使城市建筑地面空間日益擁擠，導(dǎo)致城市市政公用設(shè)施容量超載，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平降低。中心城區(qū)綠地不足，生態(tài)環(huán)境惡化，以及城市綜合防災(zāi)、抗災(zāi)能力降低，嚴重危害了城市的發(fā)展。

　　2.3道路表層空間利用已呈飽和。長沙市在近幾十年的城市發(fā)展過程中，城市地下埋設(shè)了各類市政管線。尤其是中心城區(qū)，地下市政管線的埋設(shè)更為密集。因此，軌道交通的站點、出行通道布置與相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行矛盾日益突出。

　　2.4中心城區(qū)內(nèi)城市道路的各類架空線的埋設(shè)入地任務(wù)繁重。由于地下各類纜線本身所具有安全性高的特點，架空線入地已成為當前世界的必然發(fā)展趨勢。目前，城市架空線入地水平的高低已成為反映城市社會經(jīng)濟發(fā)展綜合水平的標志之一。歐美發(fā)達國家從20世紀60、70年代就開始架空線入地研究，90年代后期進入集中建設(shè)時期。根據(jù)長沙市總體規(guī)劃，到2015年，長沙市內(nèi)80%的信息通信線將埋入地下，同時，景觀區(qū)域、景觀道路、湘江兩岸、五一廣場、芙蓉廣場、東塘商務(wù)圈全部的架空線入地，任務(wù)十分繁重。

　　3、地下空間開發(fā)利用的制約因素

　　當比較地下與地面建筑時，可確定一些實現(xiàn)和利用地下建筑時可能有的制約因素，這些制約因素首先是地下建設(shè)成本較高，加上在做地下或地上建設(shè)的比較時，社會及政治方面難以定量，例如資金來源。此外，遇到的制約因素還有使用地下空間時的感覺、建設(shè)時運用某種技術(shù)的效果、安全性和服務(wù)方面的不確定性，以及建設(shè)期間和以后可能遇到的麻煩和損害，這些都與地層條件等有關(guān)。

　　長沙市處于地下空間開發(fā)利用的初期發(fā)展階段，其城市發(fā)展受到水資源、能源和土地資源緊缺的限制，這要求城市發(fā)展應(yīng)控制在一定規(guī)模之內(nèi)，要求地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當統(tǒng)籌在整個城市發(fā)展的總體框架之內(nèi)，適度開發(fā)，科學(xué)發(fā)展。

　　地下工程可逆性較差，如不能科學(xué)合理的開發(fā)利用，會造成很大的損失和浪費，因此要求地下空間開發(fā)利用應(yīng)做好前期研究，科學(xué)規(guī)劃論證，把握質(zhì)量。地下設(shè)施安全要求較高，一旦發(fā)生安全事故，危害性大，處理難度較大，應(yīng)科學(xué)設(shè)計、嚴格管理、做好災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準備。地下工程土建造價較高，約是地面工程的3倍左右，地下空間的通風、采光、照明要求也比地上高，其運營成本較高。考慮到地價、拆遷等因素，以及該工程建設(shè)的環(huán)境和社會效益，應(yīng)綜合評價地下空間開發(fā)利用的經(jīng)濟成本。

　　目前，長沙市地下空間開發(fā)利用沒有完善的法規(guī)政策的指導(dǎo)，缺乏成熟的投融資體制的支持，人們對開發(fā)利用地下空間的認識還存在很大差異，在不同程度上制約著地下空間的開發(fā)利用。此外，長沙市目前還沒有編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，而且許多城市建設(shè)的重點地區(qū)還沒有地下空間開發(fā)利用詳細規(guī)劃的指導(dǎo)，造成當前建設(shè)和規(guī)劃指導(dǎo)的脫節(jié)。

　　4、地下空間開發(fā)利用的重要性和緊迫性

　　4.1交通設(shè)施地下化已成為建設(shè)發(fā)展的必然。《長沙市城市總體規(guī)劃》提出的城市地下高鐵的建設(shè)是城市的大動脈和生命線建設(shè)，長沙軌道交通建設(shè)由于受到地面空間、環(huán)境資源的限制必然以地下線路為主形成大規(guī)模的客運輸送系統(tǒng)，并沿軌道交通軸線逐步開發(fā)、整合與建設(shè)形成具有多功能的交通樞紐和地下綜合體。同時為了更有效地利用地面空間和保護城市環(huán)境，應(yīng)當建設(shè)地下高速公路隧道，加快從城市內(nèi)部及城市到達城市中心區(qū)的移動速度，并與地面高速道路、公路有機連接，形成有機的、立體的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高整個城市的運營效率。隨著汽車的大量增加，中心區(qū)的停車問題日益嚴峻，現(xiàn)有的中心區(qū)停車場無論在面積上還是在管理上都難以滿足要求，由于地面停車場的開發(fā)已呈飽和狀態(tài)，開發(fā)利用地下停車將勢在必行。

　　4.2開發(fā)利用地下空間將有利于保護城市環(huán)境。城市發(fā)展的歷史也是城市不斷深化利用城市地下空間的歷史。隨著人們對地下空間價值的進一步認識，各類城市的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施也越來越區(qū)域地下化。長沙市在環(huán)境保護方面要達到凈化空氣、保護水源、降低噪音、提高城市衛(wèi)生清潔質(zhì)量、中心城區(qū)要增加綠化和公共空間、減少容積率、減少建筑總量，基本形成人和自然和諧的生態(tài)環(huán)境，除了大力建設(shè)地下交通設(shè)施外，還要大力建設(shè)地下市政管線公用溝、地下能源設(shè)施、地下物流系統(tǒng)等大量基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4.3地下空間開發(fā)將不斷完善城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。地下設(shè)施在防災(zāi)抗災(zāi)方面效果顯著，如建設(shè)地下街道可以疏散大量人群；建設(shè)地下倉庫可以儲藏糧食、物資、能源等，以備非常時期用；地下建筑的抗震性能也明顯強于地上建筑，這不僅在防自然災(zāi)害中起到重要作用，即使是戰(zhàn)爭時期，也是防核、防常規(guī)武器的重要手段之一。長沙市人口密集，更需要增強地下空間開發(fā)，提高城市防護能力。

　　4.4地下空間開發(fā)將大大提高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。在城市建設(shè)中將市政基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)建筑物放入地下，使地面空間大為舒展，對節(jié)約出的地面空間在進行綜合開發(fā)，將會帶來良好的社會效益和環(huán)境效益。另外，地下空間開發(fā)本身也會帶來巨大的商機，形成巨大的經(jīng)濟效益。總之，地下空間開發(fā)利用帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益是多方面的，如節(jié)省了社會總體的時間量，緩和了交通，增加城市的綠化面積，提高城市安全等。

　　5、地下空間開發(fā)利用的戰(zhàn)略研究

　　長沙是湖南省的省會，是全省的政治中心和文化中心，是全國著名的古都和娛樂性大都市，地下空間的開發(fā)利用必須突出和加強長沙市作為行政中心的戰(zhàn)略地位，為防空、防災(zāi)提供充足的后備空間，以開發(fā)利用地下空間來促進城市綜合防災(zāi)空間體系的建設(shè)和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的提高，使地下空間成為長沙市整個城市的有機組成部分，形成安全、高效、系統(tǒng)的地下空間系統(tǒng)，從而促進長沙市城市地上空間、地面環(huán)境、地下空間的三維立體化協(xié)調(diào)發(fā)展，這是長沙市開發(fā)利用地下空間的首要目的。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)突出以下策略：

　　長沙市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)與城市發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，從總體規(guī)劃層面入手，制定長期發(fā)展策略，要求地下空間開發(fā)利用在策略上應(yīng)適度超前，因此長沙市現(xiàn)階段應(yīng)該提出大長沙市區(qū)域考慮地下空間利用，考慮深層（-50m以下）地下空間開發(fā)利用，尤其是安排關(guān)乎國計民生的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展地下快速路系統(tǒng)、地下物流系統(tǒng)以解決未來城市交通問題；地下空間再開發(fā)等遠景概念。