摘要：隨著建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建設(shè)項(xiàng)目投資日益緊張，如何在施工過(guò)程中做好成本控制，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，已成為各施工單位關(guān)注的熱點(diǎn)。通過(guò)對(duì)實(shí)際工程項(xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工階段成本控制應(yīng)采取的措施。

　　本文通過(guò)蘇州吳江開(kāi)發(fā)區(qū)湖心東路工程，簡(jiǎn)單分析出在這樣的環(huán)境中如何有效的控制施工成本。

　　工程規(guī)模：1.5km市政道路（含雨污水管道），1座16m跨徑中橋，合同總造價(jià)1973.64萬(wàn)元，工期為9個(gè)月，由騰飛工業(yè)設(shè)備安裝有限公司中標(biāo)承建，竣工決算2345.23萬(wàn)元，成本超支18.8%。造成成本偏差的原因主要有以下幾點(diǎn)：

　　一、工程量清單漏項(xiàng)或工程數(shù)量含糊不清

　　投標(biāo)書(shū)中工程量清單中挖淤泥項(xiàng)目暫定數(shù)量為1306m³，實(shí)際施工中發(fā)生工程量為3210m³，工程量清單中措施項(xiàng)目清單中未提及夜間施工增加費(fèi)，可實(shí)際施工時(shí)，根據(jù)業(yè)主要求在國(guó)慶前整整加班一個(gè)月。

　　目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)均采用工程量清單計(jì)價(jià)，招標(biāo)文件包括了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。具體涉及到明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動(dòng)率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。以上各項(xiàng)內(nèi)容如有不明確或確定不合理，即會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)有很大影響，因此施工單位在投標(biāo)時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎。

　　二、實(shí)際施工方案與投標(biāo)采用施工方案不符

　　本工程投標(biāo)時(shí)為降低報(bào)價(jià)，體現(xiàn)合理施工，標(biāo)書(shū)中管道開(kāi)挖采用打鋼板樁垂直開(kāi)挖方案。但實(shí)際施工時(shí)，因施工單位施工水平的局限性，采用了施工簡(jiǎn)單易行的放坡開(kāi)挖，增加了土方工程量，施工進(jìn)度延緩，施工成本增加。最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是即方便施工、又能提高進(jìn)度、而對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。承包商編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從最科學(xué)的角度出發(fā)，實(shí)際施工時(shí)又是從最方便的角度出發(fā)，所以如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)，就容易造成造價(jià)失控。

　　三、現(xiàn)場(chǎng)施工管理一味追求施工進(jìn)度

　　一般情況下，投資者想當(dāng)然的會(huì)認(rèn)為加快項(xiàng)目進(jìn)度，提前竣工移交工程項(xiàng)目投入生產(chǎn)，資金就能早日回收，事實(shí)上為提前竣工所增加的施工成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)早日回收成本，而且對(duì)工程質(zhì)量有影響。如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會(huì)增加，從而加大工程造價(jià)。

　　四、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂

　　騰飛工業(yè)設(shè)備安裝有限公司本是以安裝工程為主業(yè)，市政施工項(xiàng)目承包資質(zhì)剛剛申辦成功，對(duì)市政項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更是否可以簽證和索賠沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，凡有變更之處，設(shè)法巧立名目，均要求簽證。有的還有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，高估冒算。如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方代表，就容易蒙混過(guò)關(guān)，造成造價(jià)失控。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂與否，直接會(huì)造成成本的失控與否。

　　根據(jù)以上幾點(diǎn)實(shí)例，建議各項(xiàng)目經(jīng)理在施工過(guò)程中應(yīng)處理好以下幾者之間的關(guān)系來(lái)達(dá)到成本有效控制的目的。

　�。ㄒ唬�從實(shí)際出發(fā)，如實(shí)確定成本目標(biāo)，使目標(biāo)成本的控制具有可行性

　　一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低造價(jià)和高質(zhì)量。

　　工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，施工單位在制定工程項(xiàng)目建設(shè)成本目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是的確定一套切合實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)和操作步驟，報(bào)出合理報(bào)價(jià)。

　�。ǘ�）正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系

　　縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，增加工程造價(jià)。

　　（三）正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系

　　工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求、符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性和合同文件的質(zhì)量要求。工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果�？刂乒こ淘靸r(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價(jià)的觀念滲透到整個(gè)建設(shè)過(guò)程的每項(xiàng)工作中去；同時(shí)利用價(jià)值工程原理，有效避免項(xiàng)目功能的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)質(zhì)量要求為合格，則按照合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本投入，而不必按照優(yōu)良的要求進(jìn)行成本消耗。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的管理制度

　　在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，導(dǎo)致施工項(xiàng)目改變或工程量增減。所有變更簽證手續(xù)應(yīng)該根據(jù)施工合同和相關(guān)規(guī)章制度辦理。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息管理工作，建立市場(chǎng)詢價(jià)體系

　　市政工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的70%以上，控制材料成本是控制施工階段成本控制的一個(gè)重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注當(dāng)?shù)睾屯獾馗鳈C(jī)構(gòu)（如工程造價(jià)管理中心）公布的市場(chǎng)價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持市場(chǎng)信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。其次，運(yùn)用ABC材料分析法，對(duì)項(xiàng)目A類(lèi)和B類(lèi)材料的采購(gòu)單價(jià)進(jìn)行控制，同時(shí)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照信息價(jià)格的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在實(shí)際成本控制環(huán)節(jié)中。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　成本控制的直接結(jié)果是降低成本，增加利潤(rùn)，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。施工單位應(yīng)以自身企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，做好項(xiàng)目每道工序，做好每個(gè)項(xiàng)目，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)；從而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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