摘要：評標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評標(biāo)方法的選擇對建設(shè)工程招投標(biāo)至關(guān)重要，目前建筑市場上的評標(biāo)方法主要有無標(biāo)底法、合理低價法和綜合評分法，本文通過對上述幾種評標(biāo)方法進(jìn)行對比，分析各自的優(yōu)缺點，來說明哪種方法最適合我國現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；評標(biāo)方法

　　一、引言

　　建設(shè)工程實行招投標(biāo)，是我國建設(shè)管理體制改革的一項重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是與國際接軌的需要。而評標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作的核心，評標(biāo)工作的公平性、公正性及科學(xué)性對確保招標(biāo)方和投標(biāo)各方的正當(dāng)權(quán)益、使招投標(biāo)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮實效具有決定性意義。目前建筑市場上的評標(biāo)方法主要有無標(biāo)底法、合理低價法和綜合評分法，本文通過對這幾種評標(biāo)方法進(jìn)行對比分析，從而選出最適合我國現(xiàn)階段工程招投標(biāo)的評標(biāo)方法。

　　二、評標(biāo)方法評述

　　1.無標(biāo)底法。所謂無標(biāo)底評標(biāo)就是指在建設(shè)工程招標(biāo)中，業(yè)主不編制標(biāo)底，而將各投標(biāo)單位的報價去掉最高值和最低值，取剩余報價的算術(shù)平均值作為衡量投標(biāo)人投標(biāo)報價是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。

　　無標(biāo)底評標(biāo)是國際招標(biāo)中通用的作法，存在如下優(yōu)點：

　　（1）施工企業(yè)要想在激烈的招投標(biāo)市場競爭中獲勝，就不得不加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高員工素質(zhì)，降低投標(biāo)報價，從而節(jié)約建設(shè)投資。

　　（2）由于沒有標(biāo)底，也就不存在標(biāo)底泄漏的問題，可以遏制腐敗現(xiàn)象，使人為因素的干擾降至最低。

　�。�3）將主觀評價因素從評標(biāo)條件中剝離出來，增加了評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的透明度，保證了評標(biāo)結(jié)果的公正性。

　　但是在我國現(xiàn)階段采用無標(biāo)底評標(biāo)法還存在以下缺點：

　　（1）價格最低，不能保證質(zhì)量最優(yōu)。許多施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)而盲目降低報價，一旦中標(biāo)后，為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，要么在施工時偷工減料，為工程質(zhì)量埋下了隱患；要么以各種理由要求業(yè)主追加資金，使招投標(biāo)失去了本來意義。

　�。�2）由于不設(shè)標(biāo)底，評標(biāo)時缺乏參考值，可能導(dǎo)致投標(biāo)方走價格聯(lián)盟，人為抬高或降低投標(biāo)報價，產(chǎn)生圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，使其他企業(yè)的報價因遠(yuǎn)離基準(zhǔn)價而被淘汰。

　�。�3）在投標(biāo)各方競爭激烈的情況下，施工企業(yè)為了能中標(biāo)而互相攀低報價，可能會加劇不正當(dāng)競爭，使本來就不太規(guī)范的我國招投標(biāo)市場更不規(guī)范。

　　因此，無標(biāo)底法評標(biāo)不適合我國現(xiàn)階段的實際，但它是一個前進(jìn)方向，是一種理想模式，有待于進(jìn)一步完善。

　　2.合理低價法。合理低價評標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項報價在基準(zhǔn)價的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標(biāo)報價較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評標(biāo)方法。該方法對招標(biāo)前期的工作質(zhì)量要求比較高，應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審，確保入圍企業(yè)都是資質(zhì)較高、信譽(yù)優(yōu)良、能獨立完成項目的企業(yè)。

　　在定標(biāo)過程中應(yīng)建立“澄清制度”，給投標(biāo)報價低于成本價的投標(biāo)人一個澄清機(jī)會。投標(biāo)人如不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；如投標(biāo)人能對其所使用的先進(jìn)工藝闡述見解，則應(yīng)給予相應(yīng)的高分。

　　成本價標(biāo)底應(yīng)采用實物法編制，計入足額的材料費、機(jī)械費和人工費、保證工程能正常施工的現(xiàn)場管理費和總部管理費，不計入利潤。但是，準(zhǔn)確估計投標(biāo)人的建設(shè)成本是非常困難的，因為建設(shè)成本涉及到投標(biāo)人的施工技術(shù)、管理能力、材料采購、財務(wù)狀況等多方面因素，且目前在我國許多地區(qū)的相關(guān)法規(guī)中對如何確定投標(biāo)報價低于成本價并沒有明確的評判標(biāo)準(zhǔn)，這就給實際操作帶來了很大困難。合理低價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目，國外工程招標(biāo)一般采用該辦法，但在國內(nèi)，采用得較少。

　　3.綜合評分法。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，評標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審和量化打分，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評標(biāo)方法。評標(biāo)的主要因素有投標(biāo)報價、施工技術(shù)、財務(wù)狀況、社會信譽(yù)、歷史業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度以及相應(yīng)的權(quán)重等。

　　綜合評分法是目前我國工程界，尤其是規(guī)模大、技術(shù)難度大、施工條件復(fù)雜的大型工程普遍采用的評標(biāo)方法。該方法兼顧了價格、技術(shù)等方面的因素，比較客觀地反映了工程招標(biāo)文件的要求，能全面評估投標(biāo)人的整體實力。在采用綜合評分法時，投標(biāo)人往往本著保本微利的經(jīng)營思路來進(jìn)行報價決策，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)合理報價，這樣有助于提高企業(yè)的報價能力，同時也可以避免不正當(dāng)?shù)牡蛢r競爭。

　　但是，該方法除了報價這一客觀因素外，其他標(biāo)準(zhǔn)均受個人主觀判斷影響，且評標(biāo)專家一般都是臨時抽調(diào)的，短時間內(nèi)無法充分熟悉所評工程的資料，不能全面正確掌握評標(biāo)因素及其權(quán)值。評標(biāo)專家的選擇和專家評標(biāo)的客觀性成為綜合評分法能否發(fā)揮實效的兩個關(guān)鍵要素。因此，選用綜合評分法時，在權(quán)重系數(shù)的分配上要盡可能的考慮工程項目的主要影響因素。在打分的過程中，要盡可能限制評標(biāo)人在打分過程中的主觀隨意性，要制定具體、明確、客觀，具有可操作性的打分標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、結(jié)語

　　上述幾種評標(biāo)方法均存在一些缺點和局限性，同樣的工程采用不同的評標(biāo)方法將會產(chǎn)生不同的結(jié)果，我們所能做的也只是盡最大可能選擇“最合適的評標(biāo)方法”。雖然綜合評分法也存在許多問題，離理想的工程量清單計價模式下無標(biāo)底招標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，但是在招投標(biāo)機(jī)制不夠完善、市場機(jī)制尚不健全，投標(biāo)人的投標(biāo)不理性的情況下，可糾正招投標(biāo)過程中的不規(guī)范行為，因而不失為一種比較好的辦法。相信在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi)，綜合評分法仍將是最適合我國國情的評標(biāo)方法。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]曹儀民、李穎：淺議建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2008.1，37-38.

　　[2]辛?xí)云G：工程量清單模式下最適評標(biāo)方法探討[J].青海電力，2008.3，69-72.

　　[3]王晗：工程招標(biāo)評標(biāo)方法的探討[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2007.2，13-15.

　　[4]於永和、李素艷、曹生榮：基于綜合評標(biāo)法的評標(biāo)專家系統(tǒng)設(shè)計[J].招標(biāo)投標(biāo)，2006.9，89-91.