時下，在執(zhí)行政府采購程序，確定中標、成交供應商后，令政府采購監(jiān)管部門蹊蹺的是，有些采購人與供應商雙方約定以采購文件確定的相關內容為“法寶”來實施采購項目，把是否簽訂采購合同當作可有可無的事。

　　此舉違反了法律的有關規(guī)定，在實際操作上也不可行。主要體現(xiàn)在：

　　一、有�！墩�府采購法》的規(guī)定

　　第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標成交通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。”由此可見，一是在法律上明確了政府采購合同的簽訂有強制性，不是隨心所欲的，不是想怎樣就怎樣。二是政府采購的簽訂有時限性。就是在中標、成交通知書發(fā)出之日三十日內，不得突破這個時限。三是政府采購合同的內容是法定的，唯一的。那就是采購文件確定的事項，也是供求雙方所共同指向的對象，而不是其他事項或內容。如果供求雙方不簽訂政府采購合同，顯然違背了《政府采購法》的規(guī)定。

　　二、忽略了政府采購合同的重要性

　　一是政府采購合同是規(guī)范供求雙方權利義務關系的法律文本。政府采購合同是明確采購人與中標、成交供應商之間的權利、義務關系的協(xié)議，是約束供求雙方政府采購行為的書面契約。政府采購合同的訂立、履行、變更和終止、違約責任的追究是整個政府采購活動的重要環(huán)節(jié)，關系到政府采購活動的成敗。二是政府采購合同和履約驗收報告是支付采購資金的有效憑證。中標、成交供應商履行合同完畢后，并不是采購活動的完結，采購人要對供應商的履約情況進行驗收，將政府采購合同和驗收報告作為資金結算的憑據(jù)，提交給政府采購監(jiān)管部門，便于及時撥付政府采購資金，維護中標成交供應商的合法權益。三是政府采購合同是財政部門監(jiān)督和管理政府采購活動的重要依據(jù)。政府采購合同給依法行使財政管理職能，對政府采購活動監(jiān)督檢查提供了必要依據(jù)，有利于維護合同雙方當事人的利益，保證政府采購質量，維護政府形象。而供求雙方看不到這些，政府采購合同的簽訂實質上對雙方自身利益的合法地、有效地保護。

　　三、供求雙方失去了法律制約

　　有些采購人和中標、成交供應商以平等自愿的原則為擋箭牌，不簽訂合同，似乎你情我愿，實則不然。一是助長了采購人的霸道行為。采購人集行政權力和經(jīng)濟權利于一身，居強勢地位，沒有從法律上以合同形式加以制約，會導致其權利的濫用，有可能故意廢標或改變中標結果，直接影響著政府采購的公正與公平，嚴重損害了中標成交供應商的合法利益，損害了政府采購形象。二是中標成交供應商不受合同必備條款約束，篡改或增加、遺漏、偏廢采購文件確定的內容，甚至放棄中標資格或隨意分包轉包，給弄虛作假、欺詐隱瞞、以劣抵優(yōu)、以次充好行為可乘之機，直接影響采購活動的執(zhí)行效力。三是供求雙方以口頭或其他形式約定采購活動，不發(fā)生法律效力，雙方締約過失責任無法追究，以致雙方私下協(xié)商，幕后交易，給串通合謀行為提供了條件，給貪污受賄、損公肥私行為架起了通道。如此種種，違背了政府采購的初衷，使政府采購程序失去了意義，不利于政府采購活動的正常進行，損害了其他供應商的正當利益，侵害了國家利益和社會公共利益。

　　四、逃離了監(jiān)管視線

　　供求雙方不簽訂合同，監(jiān)管無據(jù)可查。一是監(jiān)管部門無法對采購合同的主體資格、采購范圍、采購方式、采購程序等方面進行審查，無法保證采購行為的合法有效。二是監(jiān)管部門無法掌握合同訂立和履約情況，不能及時足額撥付采購資金。三是不便于監(jiān)管部門及時處理供應商的投訴。不利于其他供應商查閱、了解和掌握政府采購合同的有關情況，不利于其他供應商對政府采購合同的監(jiān)管，不能掌握合同訂立、履行過程中的違法現(xiàn)象。

　　因此，政府采購合同的簽訂、履行、驗收、結算都是政府采購活動有效進行的重要環(huán)節(jié)，不可或缺的。采購人和中標、成交供應商要對政府采購合同引起足夠的重視，維護好各自的合法利益，把握好四個方面：

　　以平等自愿的原則依法訂立合同。一是明確兩個前提：政府采購合同簽訂之前必須是執(zhí)行了政府采購程序；簽訂的時間是在中標成交通知書發(fā)出之后三十日內。二是訂立的形式是書面形式，而不是口頭或其他形式，保證法律效力。三是合同內容是確定的。要具有政府采購合同必備的條款；就采購文件確定的內容簽訂的，即按照招標或談判文件以及中標、成交供應商的投標文件的實質性內容。四是采購人改變中標成交結果的或中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當承擔締約過失責任；雙方約定履約保證金的繳納的標準、支付方式與返還方式，明確雙方權利、義務和違約責任。五是采購人應在簽訂合同之日起七個工作日內將合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門備案。這樣在法律規(guī)定的范圍內簽訂合同，嚴把政府采購合同的程序性、時限性、責任性，保證合同的合法、有效。保障雙方的權益。

　　信守合同，履行合同。政府采購合同是把“雙刃劍”，在保障權利同時規(guī)定了各自應履行的義務。因此，采購人和中標成交供應商應當按照采購合同約定的事項，抱著認真負責的態(tài)度履行各自的合同義務。采購人按約定的價款支付條件和項目實施進度要求及時支付資金；追加補充合同應在法定的限額之內。中標、成交供應商應嚴格履行政府采購合同，按采購合同要求提供的貨物、工程和服務，提供符合國家規(guī)定的質量標準的公共產(chǎn)品，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，以分包方式履行合同須經(jīng)采購人同意，承擔分包責任，恪守《政府采購法》、《合同法》等法律規(guī)定，遵守政府采購市場秩序，保障政府采購質量，維護政府采購形象。供求雙方不得擅自變更、中止或終止合同，無論哪方有過錯都應當承擔賠償責任，若繼續(xù)履行合同損害國家利益和社會公共利益而應當變更、中止或終止合同，以維護國家利益和社會公共利益。

　　加強合同履約驗收。采購人要嚴格驗收程序，嚴把驗收質量關，自覺規(guī)范履約行為。嚴格按照合同約定的時間、地點和方式對采購項目進行驗收；聯(lián)合國家質量技術監(jiān)督部門，監(jiān)督中標成交供應商是否嚴格履行了政府采購合同，提供了優(yōu)質服務，所提供的公共產(chǎn)品是否合乎規(guī)定的質量標準，謹防假冒偽劣產(chǎn)品進入政府采購市場，出具驗收報告，供求雙方誠信守約，保障政府采購質量，促使其確保政府采購產(chǎn)品好、質量高、服務優(yōu)，維護好政府采購的信譽和形象。

　　及時完成合同價款結算。政府采購合同價款結算是政府采購資金運行的最終環(huán)節(jié)，是“陽光操作”的真實體現(xiàn)。因此，采購人和中標成交供應商就遵循嚴格的信譽和形象。

　　及時完成合同價款結算。政府采購合同價款結算是政府采購資金運行的最終環(huán)節(jié)，是“陽光操作”的真實體現(xiàn)。因此，采購人和中標成交供應商就遵循嚴格的資金撥付程序。驗收采購合同合格后，采購人應向政府采購監(jiān)管部門報送齊全的申請支付采購資金的相關文件：財政部門批復的政府采購計劃、采購合同副本、質量驗收報告、采購發(fā)票、中標成交供應商銀行賬號以及付款申請書等，保證支付金額與政府采購合同以及補充合同的價款相吻合，由政府采購監(jiān)管部門將采購單位報送的申請付款文件審核無誤后，將政府采購資金從財政國庫單一賬戶直達中標成交供應商，及時完成合同價款結算，有效維護中標成交商的合法利益。